试析建设社会主义政治文明的若干问题
作者： 林锋
【内容提要】建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。物质文明、政治文明和精 神文明建设的全面推进、协调发展，是我国当前和今后全面建设小康社会、开创中国特 色社会主义事业新局面的前进方向。本文具体解释了社会主义政治文明的基本内涵，论 证、揭示了党中央提出的建设社会主义政治文明这一重要思想的理论意义和现实意义， 并具体说明了我国当前和今后建设社会主义政治文明的基本途径。
【关 键 词】社会主义政治文明/建设/意义/途径
2002年11月，党的十六大明确地对建设社会主义政治文明做出部署，并将它与社会主 义物质文明、精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标，确定为全面 建设小康社会的重要目标，建设社会主义政治文明成为我们党当前和今后全面建设中国 特色社会主义所面临的一项重大现实任务。本文在全面领会党中央关于社会主义政治文 明的若干纲领性文件的重要精神的基础上，就什么是社会主义政治文明、建设社会主义 政治文明这一重要思想的重大意义、建设社会主义政治文明的基本途径三个重大问题进 行具体的分析和说明。
一、什么是社会主义政治文明
政治文明是人类政治生活的进步状态，是人们在政治思想、政治制度、行政管理、法 制建设、政治行为等方面所取得的成果和成就的总和。“政治文明”和“政治建设”、 “政治体制改革”不同，它是人类政治发展历程中的一种进步状态、高级状态，这种进 步状态、高级状态常常要通过积极的政治建设、政治体制改革来达到，但前者显然不能 等同于后者，后者是达到前者的现实途径，前者是后者的最终目的，二者是目的和手段 、途径之间的关系；“政治文明”也不等同于“政治状况”、“政治文化”的概念，作 为人类文明的三大形态(物质文明、政治文明、精神文明)之一，它是人类政治的积极成 果和进步状态，后者中则不仅包含政治生活领域的先进成果，也包含政治生活领域中陈 腐、落后的因素；“政治文明”是相对于“政治蒙昧”和“政治野蛮”的概念，它表明 的是人类在政治生活领域内的进步和成就。人类政治发展史的一般进程就是从政治蒙昧 状态走向政治野蛮状态，最终发展到政治文明状态。就人类历史而言，在原始社会，人 类政治大体上处在蒙昧阶段，阶级、国家诞生以后，人类政治进入了野蛮状态，奴隶社 会、封建社会的人类政治就是政治野蛮的典型形式，从资本主义社会开始，人类政治进 入了初步的政治文明时代，但这种政治文明是不完善的，带有相当程度的不真实性和虚 伪性。我们所要建设的社会主义政治文明，是在借鉴资本主义政治文明有益成果的前提 下，充分发扬人民民主、法治、人权的更高级的政治文明。民主、法治、人权属于“政 治文明”的范畴，独裁、专制、集权、侵略战争等则属于“政治野蛮”的表现形式。
社会主义政治文明是社会主义国家的执政党领导人民通过政治建设，在政治生活领域 中所取得的成果和成就的总和。这些成果和成就体现和反映在社会主义社会的政治思想 、政治制度、行政管理、法制建设、政治行为等各方面。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，是社会主义政治文明的本 质特征。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民 主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。它们是社会主义政治 文明的三个基本特征。社会主义政治文明的本质特征，不是它们中的某一个特征，而是 三者的有机统一和相互结合，缺少其中任何一个特征，都构不成完整意义上的社会主义 政治文明。
物质文明、政治文明、精神文明建设是我国社会主义现代化建设的三大基本目标。中 国特色社会主义是社会主义经济、政治和文化全面推进，社会主义物质文明、政治文明 和精神文明全面建设的伟大事业。在社会主义条件下，三种文明彼此紧密联系而又有各 自的发展规律，三者互为条件、互为目的，相辅相成。在三个文明中，物质文明建设是 基础和中心，政治文明建设为物质文明的发展提供政治保证和法律保障，精神文明建设 为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
二、“建设社会主义政治文明”重要思想的重大意义
党中央提出的“建设社会主义政治文明”的重要思想，具有十分重大的理论意义和现 实意义，具体表现在以下三个方面：
1、“建设社会主义政治文明”的重要思想是对马克思主义理论的重大理论创新和重大 发展
在明确提出建设社会主义政治文明以前，我们党讲的一直是物质文明、精神文明两个文明建设相互促进、相互推动的问题。江泽民同志的“5?31讲话”、十六大报告明确地把政治文明建设作为独立于物质文明建设、精神文明建设的三大人类文明工程之一，作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一提出来，作为全面建设小康社会的重要目标提出来，这是对邓小平同志的“两个文明建设”理论的重要补充和进一步深化，丰富和发展了邓小平同志建设有中国特色社会主义的科学理论，是对马克思主义原有理论的重大创新和发展。“建设社会主义政治文明”这一重要思想，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在总结社会主义建设实践经验、借鉴人类文明的有益成果的基础上对政治建设做出的新的理论概括和要求，谱写了马克思主义新的理论篇章。
2、“建设社会主义政治文明”重要思想的提出，表明我党对中国特色社会主义事业的 规律性认识的深化
“建设社会主义政治文明”重要思想的提出，不仅表明我们党对建设社会主义的政治 认识的深化，而且表明党对我国社会主义现代化建设的总体布局认识的进步。党不仅对 政治文明建设的重要地位、政治文明建设本身的客观规律性有了更加深刻的认识，而且 对怎样全面建设社会主义，怎样全面推进中国特色的社会主义事业有了更加深刻、更加 清晰的认识。这一重要思想的一大特色，就是从发展人类文明的时代高度来看待中国特 色社会主义的政治建设的战略地位和前进方向。提出“建设社会主义政治文明”，把政 治文明确作为人类文明的一个主体来建设，表明我们党始终站在时代和实践的前沿，不 断总结、借鉴、吸取人类文明的优秀成果，在理论认识上不断取得进步。
3、“建设社会主义政治文明”的重要思想，进一步明确了我国今后全面建设小康社会 、开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗方向
十六大报告把社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设作为社会主义建 设的三大基本目标，进一步明确了我国今后全面建设小康社会、开创中国特色社会主义 事业新局面的奋斗方向，就是实现上述三大文明建设的全面推进、协调发展。十六大报 告提出的全面建设小康社会的奋斗目标，对经济、政治、文化三个方面，对物质文明、 政治文明、精神文明三大文明建设都提出了十分明确的目标和要求。从前我们党讲的是 两个文明建设“两手都要抓，两手都要硬”，现在明确提出要“建设社会主义政治文明 ”，把政治文明建设独立、突出出来，提出了三个文明全面推进、协调发展的重大时代 课题，在我们党内和人民群众中，进一步统一了思想，理清了思路，明确了我国今后的 前进方向。
三、建设社会主义政治文明的基本途径
1.最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
建设社会主义政治文明，最根本的就是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有 机统一起来，这是我们推进政治文明建设必须遵循的根本方针。党的领导是人民当家作 主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是 党领导人民治理国家的基本方略，三者有机统一于建设有中国特色的社会主义政治的伟 大实践中。只有坚持三者的有机统一，才能保证我们所建设的政治文明的社会主义性质 和方向。三者缺一，都不可能建成真正意义上的社会主义政治文明。
2、全面推进党的建设新的伟大工程
全面推进党的建设新的伟大工程，是党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验， 也是社会主义政治文明建设最为重要的内容。十六大报告指出，治国必先治党，治党务 必从严，必须坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和推进党的建设，不断提高党的 领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争， 保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性、纯洁性和团结统一。推进党的建设新 的伟大工程的重点，就是加强党的执政能力建设，不断提高党科学判断形势的能力、驾 驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。推进党 的建设新的伟大工程，必须从5个具体方面着手：(1)加强党的思想理论建设，用马列主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党；(2)坚持和完善党内 的民主集中制；(3)建设一支高素质的领导干部队伍；(4)大力加强党的基层组织建设； (5)坚持党要管党、从严治党的方针。
3、健全民主制度，丰富民主形式
没有民主就没有社会主义。我们要牢牢竖立起社会主义民主的旗帜，不断推进社会主 义民主政治的发展。发展社会主义民主政治，必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大 公民有序的政治参与，保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督， 享有广泛的权利和自由，充分调动广大人民群众的积极性和主动性。健全民主制度，丰 富民主形式，主要是从坚持和完善高层民主、基层民主两个层次上的民主制度、民主形 式入手，全面推动社会主义民主政治的蓬勃发展：就高层民主而言，就是要坚持和完善 人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民主区域自治制度，其 中最重要的坚持和完善人民代表大会制度；就基层民主而言，就是要不断完善城市居民 自治制度、农村村民自治制度、职工代表大会和企事业民主管理制度。
4、依法治国，建设社会主义法治国家
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是社会主义政治文明建设的重要内容 。依法治国，就是人民群众在党的领导下，按照宪法和法律规定，通过各种途径和形式 管理国家事务、经济和文化事务、社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现 社会主义民主制度化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导 人看法和注意力的改变而改变。要真正做到依法治国，必须始终坚持有法可依、有法必 依、执法必严、违法必究；必须努力健全法制，到2010年形成中国特色的社会主义法律 体系；必须积极推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施， 维护宪法和法律的尊严和权威。
5、积极稳妥地推进政治体制改革
推进政治体制改革，是建设社会主义政治文明的必然要求。政治体制改革的总目标是 ，坚持和完善我国的基本政治制度，发展中国特色社会主义民主政治。政治体制改革必 须在党的领导下，发展人民民主，健全国家法制，改革政府机构，改革领导制度、干部 制度，努力建设中国特色社会主义民主政治。推进政治体制改革，必须着重做好6个方 面的工作：(1)改革和完善党的领导方式和执政方式；(2)改革和完善政府决策机制；(3 )深化行政管理体制和机构改革；(4)积极稳妥地推进司法体制改革；(5)深化干部人事 制度改革，完善用人机制；(6)加强对权力的监督和制约，建立有效的权力运行机制。
6、维护社会稳定，正确处理人民内部矛盾
保持稳定不仅是建设社会主义政治文明的必要前提和保证，而且也是社会主义政治文 明建设的重要内容。稳定压倒一切，建设社会主义政治文明，必须高度重视和认真做好 维护社会稳定的工作，始终保持安定团结的社会政治局面。要维护社会稳定，就必须结 合新的历史条件，大力加强和改进思想政治工作，同时正确运用经济、行政和法律等手 段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，满腔热情地解决人民群众 工作和生活中的实际问题，把各种不稳定的因素解决在基层，消灭在萌芽状态；加强政 法工作，依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会 丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全；加强社会治安综合治理；加强国家安全工 作。
7、尊重和保障人权
尊重和保障人权是建设社会主义政治文明的内在要求。把尊重和保障人权作为社会主 义政治文明建设的重要内容，表明我们党对社会主义民主政治的认识的深化和进步。
发展人权事业必须与本国国情相结合。人权是具体的、相对的，不是抽象的，绝对的 ，跟一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很 大关系。对于发展中国家，生存权、发展权是最基本最重要的人权。我们要根据我国自 己的国情把集体人权和个人人权，经济、社会、文化权利和公民、政治权利统一起来加 以保障。
国家主权是一国人民充分享受人权的基本前提和起码保障。两者不是对立的，而是相 辅相成的。人权要靠主权来保护，没有主权就没有人权。国际社会应在平等和相互尊重 的基础上进行合作，共同推进世界人权事业。