产业动态评估模型在油田多种经营系统的实际应用

 作者： 马明生 李建国  

一、导言
随着中国石化集团大规模的重组改制，以主业优良资产为基础改制设立的中国石化股份有限公司，已于2000年10月在境外发行股票成功成为上市公司，成为石化集团参与国际竞争的主体；非上市部分成为存续公司，其产业结构大致可分为暂未上市的石油石化主业、工程技术服务、辅助生产系统、多种经营系统和社会服务系统五个板块。从存续公司的运营情况看，产业分散，经营领域过宽，主营业务不突出的问题比较突出,特别是多种经营的经营范围，已涉及到几乎所有一、二、三产业，业务庞杂，有限的资源难以进行优化配置，运行效率不高。因此，对多种经营进行产业整合，重塑主营业务，提高其核心竞争力，以应对进入WTO后的竞争，就显得非常关键。
加快发展多种经营是九十年代石油工业的“三大战略” 任务之一,原中国石油天然气总公司九十年代注入多种经营的发展资金超过100个亿.河南油田多种经营在此期间注入发展资金7个多亿,经过多年发展，经济结构体系不断完善，创出一批比较有影响的企业和产品，但存在盲目扩张，投资分散等问题,各产业之间的发展不均衡，产业布局分散化、经营规模小型化、产业结构低度化特征明显。利用产业动态评估模型对多种经营各产业进行动态评估，选择出多种经营的主导产业和支柱产业，为突出主营业务，实现产业结构的优化提供了决策依据。

通过该动态评估模型两年来在生产实践中的具体应用，推动了企业管理的创新和产业结构的优化，取得了明显的成效。
二、产业分类的基本情况
㈠产业分类方法
对河南油田多种经营的产业进行分类，是一项较为复杂的工作，首先要从产业整体上进行宏观层次的分类，主要考虑再生产过程中不同功能的结构性因素，如三次产业分类法。其次是按企业产品和生产的同类性程度进行微观细分，主要考虑生产所使用的主要原材料和工艺流程及产品的经济用途是否相同，来划分不同的产业部门。根据河南油田多种经营经济结构现状，按宏观与微观相结合的原则，我们将河南油田多种经营产业分为如下十种类型：建筑建材业、医药化工业、石油化工业、商饮服务业、农副业、劳保服装业、科技服务业、印刷广告业、机械电子业、批发零售业。
㈡区域的选择
对多种经营各产业的发展水平进行评估选优，必须选定一个合理的区域，在区域经济的发展中评估河南油田多种经营各类产业的区域优势度或者说区域优势水平。区域的选定可以分为不同层次，如全国、省或者南阳市。根据河南油田多种经营各类产业的现状，我们把这个区域选定在南阳市，以南阳市相应产业的经济指标为依据，对河南油田多种经营各类产业在南阳经济区中比较产业优势水平并进行评估。南阳市相应产业的年度经济指标见表一：
南阳市相应产业的经济指标（表一）
序号
项目名称
南阳地区以下行业的增加值（万元）
南阳地区以下行业从业人数（人数）
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1
建筑建材业
55473
57595
56290
46397
40635
42767
2
医药化工业
21979
23730
28086
7915
7995
8013
3
石油化工业
12908
17741
13918
7441
8073
5073
4
商饮服务业
50637
54145
57393
18590
21221
22733
5
农副业
1100515
1068992
1034184
3670400
3688900
3693700
6
劳保服装业
5138
4010
4331
3887
3270
3430
7
科技服务业
6134
6438
6542
5868
6241
6274
8
印刷广告业
5465
4711
5140
804
794
788
9
机械电子业
50755
61751
65199
91656
91783
92240
10
批发零售业
287695
325092
344358
47194
56727
63665
（主要资料来源：南阳市1999年、2000年和2001年社会经济发展统计年鉴）
三、利用综合指数对各产业进行动态评估的基本原理
对产业进行动态评估模型很多，比较常用的有列昂惕夫投入产出模型、综合指数模型。根据多种经营产业发展的实际和区域比较优势的原则，我们选定综合指数模型进行支柱产业和主导产业的选择。
㈠综合指数的指标体系
根据河南油田多种经营的实际情况，我们主要选择以下七个经济指标：增加值比重；增加值占南阳经济区的比重；资金利税率；外销商品率；从业人员占南阳经济区从业人员的比重； 产业关联度；区域政策影响度。
在这些经济指标中，增加值指标最重要，主要由生产税余额、固定资产折旧、营业盈余和职工工资构成，是计算国内生产总值的基础；资金利税率反映运用资金获取利税的能力；外销商品率反映外销商品占全部商品销售的比重；从业人员占南阳经济区从业人员的比重是油田各产业从业人员占南阳经济区相应各产业从业人员的比重；产业关联度是指产业之间复杂而密切的技术经济联系，表现为各产业之间相互供给和相互需求的联系；区域政策影响度是根据区域产业政策和政府的扶持程度确定的对区域产业发展的影响度。
㈡建立产业动态评估的技术经济模型
产业优势综合指数的计算公式除去各种计量单位或符号，采用无量纲计算。
CIi=Yi [A * ai /max(a) +B * bi /max(b) +C * ci / max(c) +D * di / max(d) +E*ei+F*fi ]
式中：CIi -----综合指数
Yi -----产业量重系数
ai -----各产业增加值占南阳地区的比重
bi -----资金利税率
ci -----外销商品率
di -----从业人数占南阳地区相应产业比重
ei -----产业关联度
fi -----区域政策影响度
I-------产业序号
i-------产业年度序号
max -----所选年度指标的最大值
A B C D E F 为权数，对多种经营产业优势评估时，按a b c d e f 六类指标的重要性，按菲尔德法分别取值为 6 5 4 3 2 1。增加值比重和资金利税率在国民经济核算体系和财务分析中，都属于综合性很强而又很重要的指标，所以权数取值比较大。
综合指数=本产业量重系数*本产业的区域优势度。要被选为优势产业，必须同时具备两个基本条件，一是产业量重系数较高，即各产业增加值占油田多经增加值的比重较高；二是本产业的区域优势度较高，区域优势度是按评估指标体系第2至7项指标，分别加权计算出来的结果之和，各行业的区域优势度，是以其量重系数为1进行计算的，因而它与量重系数是乘数关系。
㈢多种经营各年度产业综合指数及排序
通过计算，多种经营主要产业综合指数及排序如表二
各年度产业综合指数及排序（表二）
序号
产业
1998年
1999年
2000年
综合
指数
排序
综合
指数
排序
综合
指数
排序
1
建筑建材业
352
2
284
3
529
1
2
医药业
52
6
58
6
30
9
3
石油化工业
790
1
890
1
523
2
4
商饮服务业
79
5
54
7
129
5
5
农副业
13
10
21
9
-2
10
6
劳保服装业
231
4
159
4
119
6
7
科技服务业
50
7
136
5
154
4
8
印刷广告业
15
9
26
8
36
7
9
机械电子业
311
3
305
2
394
3
10
批发零售业
17
8
-22
10
35
8
四、支柱产业和主导产业的确定
确定产业发展方向，必须确定主导产业和支柱产业。主导产业是指当前发展速度快、且规模较小但又代表产业的未来发展方向，在产业结构系统中起引导带动作用。而支柱产业是一个国家或一个地区在一定时期产业体系的主体，它提供大部分国民收入，相对于其他产业对当前经济增长贡献份额大。从产业演进的…… 历史规律看，主导产业随着经济的发展，成为未来的支柱产业。
通过多种经营主要产业综合指数计算及排序，我们选定多种经营产业发展方向是：支柱产业应为建筑建材业、石油化工业、机械电子业。建筑建材三年综合指数排序一直在前3位，商品外销率由39%增长到59%。石油化工业三年综合指数排序一直在前2位，商品外销率在40%以上。机械电子业三年综合指数排序一直位于前3位，商品外销率由22%上升到70%以上。因此，我们选定建筑建材业、石油化工业、机械电子业为支柱产业，作为重点发展对象。科技服务业虽然增加值比重不大，但发展很快，综合指数排序在稳步上升，综合指数从1998年的50，排名第七，到1999年综合指数升至136，排名上升到第五，至2000年，综合指数达到154，排名上升到第四，可能发展成为新的支柱产业。因此，我们将科技服务和拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高技术产业项目作为主导产业，也是具有潜力的支柱产业，进行重点培育和扶持。
农副业、批发零售业区域优势度较低，2000年度增加值占河南油田多种经营总增加值的比重相对数仅分别为-0.3%和1.34%，资金利税率分别为-10.8%和0.6%，属于低效率的退出产业，将择机退出。其他产业为保护性产业，视其以后发展情况，决定继续发展或者退出。
五、促进产业结构优化的途径和具体措施
产业结构的优化是指通过产业结构的调整，使产业结构的效率、产业结构水平不断提高的过程，它包括产业结构的高度化和合理化两方面相辅相承的内容。产业结构高度化是指产业结构系统从较低级的形式向较高级的形式转换的过程，也可称为产业结构的升级；产业结构合理化追求产业间比例关系的协调、产业规模的适度和增长速度的均衡。根据对多种经营各产业动态评估的结果,企业管理部门采取一系列措施，不断追求产业结构的高度化和合理化，实现产业结构的动态优化。
㈠采取措施促进多种经营产业结构的高度化
1、促进产业结构的纵向转换：主要表现为产业内由生产低附加值的初级产品为主，通过新兴技术或先进技术的运用，向生产中间产品、最终产品等高附加值产品为主的方向发展。即使是优势产业，如果忽视技术创新，区域优势度将会不断降低，最终逆向转换为劣势产业。
河南油田积极采取措施，加快技术创新，实现传统产业与高新技术的嫁接，加快产品的更新换代。多种经营的支柱产业如建筑建材业，在稳定发展的基础上，加大技术改造力度，开发高科技含量、高附加值的新型建材制品，由传统的建材加工向新型墙体材料、新型建筑密封材料以及高科技陶瓷开发方面转变，取得显著成效,社会市场占有率为88%。机械电子业依靠技术创新，先后开发出"永磁同步电动机"、"四柱三芯配电变压器"、"组合式和预装式变电站"、"变频调速控制装置"、"通用远程采集系统"、"MIS办公自动化软件"等一批具有较高技术含量的新产品，提高了市场竞争力。
2、促进产业结构的横向转换：主要表现为整个产业结构由第一产业占优势顺次向第二产业、第三产业占优势的方向发展；或者是低效率产业比重的不断降低和高效率产业比重的不断增大，加速各种资源向高效率产业的转移，以实现产业结构的高度化。如果产业结构僵化，大量低效率产业存在且产业间存量资源转移缓慢，将滞化经济增长，即使增加投资，经济效益也不会提高。根据对各产业动态评估的结果，确定了多种经营发展的基本思路：坚持以经济效益为中心，以产业结构调整为主线，以改制分流和产权制度改革为切入点，通过清理整顿，实施"三个一批"。即坚持以发展优势企业，创建拳头产品为原则，择优扶强一批，改制分流一批，关停并撤一批。2002年1月，在全系统开展了多种经营企业调查，在此基础上，对88家法人企业按照"三个一批"方案进行了分类，决定择优扶强17家，改制分流31家，关停并转40家。2002年首批清理清算及注销20家法人企业，2003年和2004各清算及注销10家法人企业。
择优扶强的17家企业，区域优势度明显，资金利税率较高，构成河南油田多种经营的支柱产业和主导产业，按比较优势和培育优势的原理，盘活存量资产，增加工艺技术改造投入，进行重点培育和扶持。规模不大但有一定市场前景、能容纳劳动力且有一定盈利能力的企业，构成保护性产业，进行重组改制，放开搞活，促进其融入社会自主经营，主要应提高存量资产的利用效率，不再进行较大规模的增量资产投入。扭亏无望、技术含量低，从事低效产业业务的企业，予以关、停、并、转。
3、积极发展企业集团,实现集团化经营
河南油田多种经营积极发展企业集团，对产品类同、内部市场竞争激烈的企业，加快资产重组、兼并的步伐，进行横向联合，积极筹建建筑建材企业集团、石油化工集团、电子科技集团、劳保服装加工集团等，进行产业整合，按规模经济的原则优化资源配置。对于产业关联较强的多种经营企业，进行前向一体化或后向一体化延伸，企业向规模化、集团化方向发展。
㈡采取措施，建立规模适中、协调发展的产业体系，促进多种经营产业结构合理化
产业结构合理化是追求产业比例的协调、产业规模的适度，保持经济的稳步增长。多种经营根据市场需求和资源状况，按有利竞争的原则选定适度的产业规模，宜大则大，宜小则小，提高资源的使用效率，使各产业规模与经济发展相适应。同时注意协调处理好与油田主业发展的关系，协调处理好与南阳经济区域产业发展的关系。
六、推行产业动态评估取得的效果
一是生产成本大幅度下降，经济效益显著提高。全系统生产成本同比下降13.9％，管理费用同比下降18.12％，营业费用同比下降 5.29％。科技企业实现销售收入4597万元，同比增长9.8％，多种经营的经济效益和经济增长质量有了明显的提高。
二是建立了多种经营产业的进入退出机制。围绕"三个一批"的工作方案，以产业结构调整为主线，撤并法人,调整产业、产品结构，发展主导产业和支柱产业，提高了优势产业的比重和资产的运行效率。
三是集团化经营和技术改造的步伐加快。在实施"三个一批"的基础上，以"产业链"、"产品链"的形式，落实企业资本金，通过改组、联合、兼并、租赁、股份制、出售等多种方式，整合资源，组建不同类型的企业集团。并以市场为导向，加快了企业技术改造的步伐，有重点、有步骤地引进国内外先进的生产技术和工艺流程，采取多种形式加强与高校的合作和联合，加大了企业适销产品的开发力度。


(工作单位:中石化河南石油勘探局)