资源有偿使用对煤炭企业的影响
作者： 左文智
| 1资源有偿使用政策 能源是“十一五”国民经济和社会发展纲要的一个重要内容。“十一五”时期，能源要按照党中央和国务院的要求，既积极做好开源工作，又优先做好节约工作。煤炭是我国最主要的能源矿产资源，在煤炭领域率先推行资源有偿使用制度改革的试点，具有较强的示范性，对于全面建立资源有偿使用制度至关重要。 2我国目前煤炭企业现状 2006年底全国规模以上煤炭企业已达到6224户,比上年增加1018户。其中大型企业已达到123户, 中型企业已达到508户, 小型企业已达到5593户。 2006年，原中央财政煤炭企业商品煤平均售价302元/吨,同比每吨减少4元,降低1.3%。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润16532亿元，比去年同期增长30.7%。全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润总额588.95亿元, 同比增加97.55亿元,增长19.85%,利润增幅比全国规模以上工业低11个百分点。分月累计看，今年以来全行业利润逐步回升。但是利润总额的增加,主要是煤炭销量的增加，而不是企业盈利能力提高。 3资源有偿使用对煤炭企业的影响分析 3．1对煤炭企业竞争的影响 这里的煤炭企业不仅是指开采煤炭的企业，还应包括以对煤炭进行加工为主要业务的各种企业 ，包括选煤厂、洗煤厂等煤炭加工企业。 3．3．1现在竞争者 煤炭行业有非常高的固定成本，包括大量设备，土地，因而其进退行业的障碍也较大。煤炭企业的产品大多属于原材料型，产品差别很小，购买者的行业转换成本很低，资源有偿使用会使企业的生产成本增大，各企业由于为保住原有的购买者而进行的价格竞争会更加激烈。 3．3．2新进入者 新进入的企业往往规模较小，不存在规模优势，技术不成熟。但对于煤炭行业来讲，新建一个煤炭企业要投入大量资金并经过国家严格审批，它们的设备技术有可能是最先进的，只是在生产管理经验和员工素质方面有不足之处。进入者进入的障碍会增大，由于煤炭企业的高投入，企业要将投资完全回收需要很长的时间，部分原本想要进入的企业可能会由于成本的增加、投资回收太慢而放弃。 3．3．3替代产品 替代产品是指那些与本行业的产品有同样功能的其他产品，煤炭的一类替代品是石油、天然气等不可再生资源，煤炭价格低,适应面广，天然气清洁, 石油清洁高效。我国百分之八十的能源是煤炭，由于国 内石油,天然气开采能力和已探明储量的限制，这些能源也面临价格上升的局面，因此对煤炭的影响应该不会很大。 3．3．4供应商 在我国，大部分煤炭企业都从事煤炭的开采，属于源头供应商，在市场上主要扮演卖方的角色。对于一些进行煤炭加工的企业来讲，由于供应商成本的提高 ，它们所购买的原材料价格也相应提高，由于供应商成本提高 ，导致原材料价格提高，对于以煤炭做原材料的企业，可通过采用更先进的技术、加大煤炭利用率或通过寻找替代品来减少原材料的需求，以减少成本上升而带来的损失 若原材料是对企业十分重要的，则应该与供应商保持良好的关系，签订长期合同。 3．3．5购买方 煤炭行业的购买商大多是相对集中并且大量购买的，购买的产品也基本无差别，所以购买商讨价还价的能力较强。购买商可要求降低购买价格来使行业的企业相互竞争，导致行业利润下降。但同时也应注意，由于存在采矿权需要国家批准等一些因素，煤炭行业中的购买方后向一体化很难，这一定程度是削弱了它们讨价还价的能力。 3．2对企业成本的影响分析 由于煤炭有偿使用政策，短期内煤炭企业的开采成本将会明显提高。试点区出让新设煤炭资源探矿权、采矿权必须以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式有偿取得。同时，试点省煤矿企业应根据矿井服务年限或剩余年限，按煤炭销售收入一定比例，分年预提矿山环境治理恢复保证金，并列入成本。 3．3对煤炭企业利用煤炭资源的影响 在传统的以行政主导为主要特点的资源和环境使用制度下，资源和环境的廉价或无偿使用普遍存在，这就造成企业缺乏珍惜资源和保护环境的压力与动力。以往的粗放经济增长方式带来资源浪费严重的问题，在煤炭生产方面，“采肥丢瘦”、“采厚弃薄”、低水平重复建设、资源回收率低的小煤矿产量快速增长，全国矿井平均煤炭资源综合回收率仅为30%，造成大量资源损失。在煤炭消费方面，煤炭转化技术工艺落后、生产结构不合理、单位产品煤耗高、超强度的煤炭开采和直接燃烧引发了严惩的环境问题。由于资源有偿使用政策将使煤炭开采成本增加，以往企业在煤炭开采过程中的浪费现象将得到有效抑制。企业可采取使用更先进开采设备，对工人进行培训等方式减少浪费。 结束语： 资源有偿使用是国家规范市场的经济调控手段。使企业负担资源和环境的真实成本，从根本上建立起珍惜资源和保护环境的长效机制。它对企业的影响分正反两方面，一方面，企业由于成本上升降低了利润率，甚至可能由于损失过大而退出市场。另一方面，它可以促进企业在生产技术、经营管理方面的革新，加强企业在市场上的竞争能力。从全社会角度来看，它有利于我国贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好的发展，同时推动了经济增长方式转变、完善了社会主义市场经济体制。因此，对于资源有偿使用这把双刃剑，关键在于企业合理的运用它来促进自身的发展，从而使企业的利益与社会的利益协调一致 |