浅谈国内与国际石化企业中HSE管理的差异
作者： 王晓秋
| 石油石化工业是一种高风险、高危害、高投入的行业，一旦由于管理不善或对可能发生的风险不去预测或是预防，将可能导致相当大的危害或损失。为有效的减少生产中高风险所带来的灾难，中国石油天然集团公司和中国石化集团公司先后实施了HSE管理体系，使我国石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短了与世界发达国家的距离。但是在HSE的管理方面还有很多地方需要完善。国内外石化企业HSE发展的差距主要表现在以下方面：HSE管理体系的承诺和责任；HSE意识和理念；HSE管理体系标准框架；实施和运行；对待事故等。 1 管理承诺和责任 国外石化企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。 国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行HSE责任。 中国石化企业及其所属企业有对HSE公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和态度。石化企业最高管理者是HSE的最终责任人，建立了各级管理者的HSE责任，并通过领导挂点承包责任制，组织安全生产、环境保护检查等方式予以责任落实，但各业务部门条块管理意识强，HSE与业务结合处理的不好，很多业务部门的管理者往往认为HSE是附加的职责。 2 H S E意识和理念 首先在HSE重要性的认识上，国外石化企业都很强调HSE的重要性，在意识和理念上把HSE作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的HSE意识。 很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。 中国的石化企业也充分认识到HSE的重要性，把HSE作为“五同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视HSE管理，如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件，以要求的形式来强调HSE管理。中国石油集团公司和中国石油化工集团公司已经把HSE的内容要求融入核心经营理念，但企业的企业文化HSE内涵不明确。 3 实施和运行 多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的HSE事项的规定上，国外石化企业从整个HSE系统的角度考虑的很周密，从场内到场外延伸非常完善。他们在HSE领域投入大量的资源，而且对HSE的价值进行评估。 国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指南方面，HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度，但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很好，经常存在所谓的“两张皮”的现象。 4 员工及承诺 国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。 奖励。 5 对事故的认识和处理 国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司，其企业内发生的HSE事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理，要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的HSE统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。 中国石化集团公司实行事故通报制度，但国内很多石化企业则往往有遮丑的做法，很多的事故只在内部处理，经验分享不足。国内石化企业对事故的调查和处理往往更多的目的是为了界定和追究责任，在技术性调查分析工作往往做的不是很充分。中国石化集团公司已经实施百万工时损失统计，但国内很多石化企业则对小事故、事件不够重视，缺少统计数据，在事故统计上存在瞒报和漏报现象。 6 环境保护 很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展，如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上，都把守法作为首要前提，在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或HSE报告，强调公开环境问题的重要性。 中国石油化工集团公司目前也在积极探索石化企业可持续发展领域的课题，但多数的石化企业以满足政府和法规要求为基准，重点是进行污染防治工作 |