吉林市电子废弃物绿色产业发展对策研究

作者： 陈洪斌   

一、电子废弃物绿色产业
　　 所谓电子废弃物绿色产业，即：电子废弃物有效处理产业、电子废弃物循环经济产业、电子废弃物资源再利用产业等新兴产业的建立与发展。电子废弃物是增长最快、最难以处置的固体废弃物种类之一，其中蕴涵着巨大的社会财富和资源，解决其资源循环利用问题是经济社会可持续发展的必然要求，是“生产—消费—报废”产业链上的核心科技问题之一。随着我国和世界有色金属资源的日益枯竭，人们纷纷将目光瞄准有色金属再生资源，电子废弃物中含有大量的铜、铝、铅、锌等有色金属和金银等贵金属，通过拆解、分类等方式回收其中的部分有价值材料。这种途径是电子废弃物绿色产业健康发展的必然选择，是解决电子废弃物造成的资源浪费和环境污染问题的关键。但目前大部分再生利用企业存在急功近利的现象和技术装备落后的现象，很少考虑或难以考虑处置过程中造成的“二次污染”问题。

　　 二、吉林市目前绿色产业发展的困难与对策
　　 电子废弃物绿色产业发展的困难：电子废弃物由于存在大量有毒、有害物质，要想实现电子废弃物的资源化、无害化，需要先进的技术、设备和工艺，也需要较高的经济投入；电子废弃物组成成分复杂、类型繁多，使用寿命也各不相同，或长达数十年，或仅能使用几次，这给电子废弃物的绿色产业化带来了相当大的困难，且吉林市电子废弃物回收利用率较其它城市低得多，且没有建立规模化、产业化的处置企业，这样就束缚电子废弃物绿色产业的发展。
　　 电子废弃物绿色产业发展的对策：
　　 1、电子废弃物绿色产业的健康发展，需要树立全民环保意识、废物资源利用意识等。吉林市再生利用企业也都在利用电子废弃物资源，但大部分苦于没有科学合理和高效的再生利用技术，造成了资源利用率不高和环境污染严重的局面。因此，政府重视、研究机构积极工作和全社会积极参与，规范、强化生存环境保护人人有责的行为意识。这对于电子废弃物绿色产业的健康发展，解决资源短缺、废物资源利用和环境污染严重的问题，具有现实和历史意义。
　　 2、电子废弃物绿色产业的健康发展，需要政府环保部门建立、完善电子废弃物处理的法律法规体系。规范电子产品“生产—消费—报废—再深加工生产”等产业链条式模式，避免电子废弃物一旦产生，没有得到及时有效的处理而造成更大危害。完善电子废弃物处理的法律法规体系，采取法律手段强制电子废弃物的循环利用，有助于电子废弃物处理过程的全程管理，也是促进电子废弃物循环利用的产业化、规模化和专业化的可靠保证。
　　 3、电子废弃物绿色产业的健康发展，需要完善激励机制。在电子产品企业建立时，政府部门应考虑该企业在绿色环保问题上是否具备“先环保，后生产”的电子废弃物处理能力，是否具有环保意识与责任，这样可以避免企业下线时留下没有售后服务的烂摊子，避免“先污染、后治理”的老大难经济发展问题出现。因此，为使企业有责任关注电子废弃物的综合处理问题，电子产品生产商有采用可回收利用的材料和回收电子废弃物的义务，政府部门应采取鼓励政策，如对相关企业进行行业补贴、税收减免、优先投资、资金补偿等优惠政策。
　　 4、电子废弃物绿色产业的健康发展，需要做好电子废弃物有效回收、分类处理工作，建立由生产商自发回收利用、政府部门回收机构和委托独立的回收商等回收利用体系。目前，电子废弃物的收集与处理主要由政府部门统一管理，资金投入与产业经营也以政府行为为主，管理部门对电子废弃物的危险性认识不足，错误地把电子废弃物归类于非危险性废弃物，导致回收、分类、运输和处理等环节出现脱节，束缚了电子废弃物循环利用产业的发展。对存在高额利润的个体收购方式缺乏管理，制约了回收利用体系的完善。
　　 5、电子废弃物绿色产业的健康发展，需要抑制电子废弃物的产生源头。控制国内、外电子废弃物不合理、不规范的流通、流入，打击非法电子废弃物倒卖倒买的黑市交易，避免导致“二次污染”；电子信息特色产业基地或高新技术开发园区是电子废弃物产生的源头， 解决好源头废弃物问题，对于最终解决包括报废电子产品在内的所有电子废弃物问题具有借鉴和示范意义，电子产品企业应进行绿色环保制造，在生产电子产品所用原材料上要注意尽量使用或全部使用绿色环保材料，在生产电子产品零部件时要考虑日后废弃时有利于回收原材料或资源的可操作性，主动建立“生产、发行、回收”等一系列售中、售后服务体系，避免电子废弃物产生或不合理处置等问题的存在。
　　 三、结束语
　　 鉴于上面的分析，要解决电子废弃物中大量资源的再生利用问题和资源化过程中的环境污染问题，需要提高全民的资源和环境意识，健全法律法规体系和理顺电子废弃物的行业管理，从源头上努力控制电子产品生产过程中产生的电子废弃物的数量，建设具有推广价值的工程示范生产线或企业，是非常必要的，也是解决电子废弃物问题的关键