抓好全面质量管理，搞好教材建设供应

作者： 凌子昆

教材作为高校三大基本建设之一，对保证教学工作的正常开展，提高人才培养质量具有举足轻重的作用。教材是知识与思想的载体，是学生学习的依托，教师授课的依据。教材按其载体可分纸质教材（俗称课本、学习指导书）和非纸质教材（磁带、录像带、幻灯片、光盘等）；按其来源可分外来教材（主要是公开发行教材）和自编教材。教材管理就是按照国家有关法律和规定，为本校教学提供符合要求的教材。从职能上说，教材管理包括教材供应、教材建设和教材研究。

在教材管理中要注意抓好全面质量管理，才能更好地做好教材管理工作。
一、抓好全面质量管理就是抓好教材管理工作的全过程
教材管理包括教材供应系统、教材建设系统和教材研究系统三大系统，每个系统由一系列的过程组成。如教材供应系统由教材计划、订购采购、入库保管、教材发放、账款结算等过程组成；教材建设系统由成立教材编写队伍、自编教材讲义校内使用评价与反馈、成熟教材的评审（包括校外专家评审和校内教材评估小组评审）、推荐出版或印刷、激励等过程组成。教材研究由研究教学计划和教学大纲、收集信息（教材使用者的意见和建议及教材出版信息）、教材挡案、横向交流（与兄弟院校的沟通与交流）、建立与完善指标体系、课题立项等过程组成；只要抓好每一过程，就能提高效率，达到预期的效果。
要控制好每一过程，就要对过程制定合理的规章制度和工作程序，下面，就抓好“过程”谈谈我校的一些做法和体会：
（一）教材供应系统
1、注意做好供应商的选择 当前教材供应市场已打破垄断，形成百家竞争，各显神通的局面，这有利于教材供应效率、质量的提高,但是也应当看到教材供应市场鱼龙混杂,良莠不齐。个别教材供应商为了承接业务，不惜夸大自己的供货能力，结果到时无法按期供货，造成高校教材无法课前到书，影响教学工作的顺利开展。更有甚者，有的供应商为了降低成本,赚取巨额利润，去组织盗版教材，这样势必造成教材质量问题，进而影响到高校教学质量，危害极大。对此，高校教材工作者需要有清醒的认识。在选择教材供应商时，必须对其资质、信誉有所了解，挑选实力雄厚，供货能力强的单位作为合作伙伴。挑选的方法可通过“望、闻、问、切”，即“望”观察经理业务是否踏实之人，看其公司资料是否能证明其实力雄厚；“闻”听经理业务员的自我介绍；“问”通过提问如公司的业务开展情况、与出版商的联系紧密程度与多寡等问题来了解供货能力；“切”如果此公司已开展业务，可通过其客户了解此公司的服务情况和供货能力，如果是新公司，又没有其他更好的选择，可少量试订，特别是做追订教材时的到书时间和服务情况，更能反映教材供应商的实力。最后，通过招标的形式确定最终教材供应商，和教材供应商签订供货协议，明确职责,确保教材工作的顺利按时到库。
2、教材计划　教材计划是保证教材供应的关键环节，首先必须超前制定订购计划。每学期第15周前必须搞好选订、汇总、上报工作。要求的时间性强，准确度高。为了防止漏订、重订，在订教材前必须要做好“三查”、“三对”工作。“三查”：一查学校下达的教学任务通知书，即各专业各年级所开设的课程、各类学生数(含计划招收的新生人数)，掌握教学情况；二查教材书库，掌握教材实际库存情况；三查教材出版社、书店、代办站的目录信息，掌握书源情况。“三对”：一是将各院、系上报教材预订申请与学校下达的教学任务通知书中开课计划相对照，看是否漏订；二是教学用书与实际库存数相对照，看是否需要增订或新订；三是将各种预订教材的使用时间与教材出版发行时间相对照，看能否课前到书。在预订教材的同时还要计划好学校的自编讲义和实验指导等配套教材的印刷供应。
（二）教材建设系统
1、鼓励教师自编或参编教材，设立“教材建设基金”对教材的建设能起到较好的效果。近年，我校就有10多种教材如《机械工艺学》、《工厂电气设备》在机械工业出版社、电子工业出版社等出版。自编教材的出版，一方面调动了教师进行教学研究的积极性，另一方面也填补了部分学科的空白，其中一些教材在全国都是很有特色的，获得了较高的评价。
2、建立教材样品库。高校应重视教材档案的建设与管理，建立教材档案室或档案专柜，对本校使用过的教材均留一本作为教材档案保存。以展示学校教材建设的历程，为教材建设与教材研究提供帮助。目前多数学校对自编教材均建立了档案，但对其他教材尚未建档，今后应重视和加强对其他教材的建档工作。
（三）教材研究系统
1、开展教材的质量跟踪调查和评价工作，要保证选用教材的质量、提高自编教材的质量，必须要进行教材质量的跟踪调查。 跟踪调查可定期通过学生、任课教师和同行专家对使用的教材进行调查、评价工作。并就各方面的调查结果提出建议和要求，再反馈给教师或有关教学部门，供教师以后在教材的选用和编写时参考。
2、重视对教材出版信息的采集。对本校使用的各种同类教材进行比较，掌握新版、优秀教材出版信息，并通过加工后供教学部门选择教材之用。
3、围绕教材管理与教学、课程建设等关系提出课题、立项研究，促进教材管理向多元化发展。
二、不断改进教材管理工作，以适应教学改革的需要
不断提高工作水平是教材管理的一个永恒目标。目前，各高校都不同程度的实行新的教学管理制度——学分制，这就要求教材管理的各过程要依据学分制的特点，加以优化或调整。
（一）实现教材的计划高弹性
学生选课是学分制里的一项重要措施，选课制实施的结果是教学计划课程增多，参加每门课程学习的学生人数不确定，同时允许学生教材来源的多样化。在此模式下，教材的计划性受到挑战，怎么样建立高弹性的、高效的学分制下教材供应保障体系，是摆在教材管理人员面前的一大难题。因此，各高校都进行了许多有益的尝试。如有的学校建立开放式教材供应保障模式：开办特殊的书店。即：教材科人员的工资由学校承担，岗位津贴等靠自筹，库存积压报废教材由教材科自行解决。这种体制改革的模式可保证教材管理人员岗位相对稳定,同时,通过岗位津贴自筹，能激励他们去积极解决库存积压教材。这在一定程度上解决了对教材供应计划的不确定性的后顾之忧。还有的学校把教材供应划入出版社，实行完全经营化。上述做法不失为有益的尝试，但我总觉得上述之法是非理想之法，只是将教材积压问题转移了，并未能从根本上解决。国家教育部高教司明确指出：“高校教材工作不宜社会化,不能以创收为目的，而应以教学工作为中心，最大限度地满足教学需要，高校要把教材建设作为高等教育办学的基础性工作来抓”。我认为，高校的教材计划工作是个系统工程，必须从以下几个方面强化规范化。
1、校内：学生选课与开课间要保证一定的时间间隔，给予教材科一定时间组织教材；教材科做教材计划的人员要树立“用户至上”的思想，主动进取，一旦学生选课完毕，取得数据后即交采购，书到即发放；有关部门应给予配合，全体动员做好教材的供应工作。
2、校外：精选教材供应商，挑选供货渠道畅通的供应商，保证2周到书；选择大出版社优秀教材或推荐教材，保证书源充足；挑选有实力的供应商，签订剩余教材退货协议，解决教材计划的弹性问题。
（二）利用校园办公网络，强化管理手段。现在，各高校已经建立了校园网，教材科要充分利用这一资源，强化管理手段，提高工作效率。
1、教材管理人员要学习计算机和网络应用知识，提高自身能力；
2、采用适当的教材管理软件，实现教材的计划、进出、库房存放位、统计、查询、开票、结算微机化，网络化，提高教材数量的准确性，减少库存，提高效率。
3、学分制的实施，让原来按行政班来统计结算学生教材款的做法难以适应，便利准确快捷的对个人的结算方式才能符合学生的需要，怎么样可以做到呢？这还是要借助计算机管理，学生在每学年开学初预交一定的书款之后，方法一，计算机加读码器，利用图书馆已有的学生编码数据和借书证条码（一证通），建立对学生个人的教材款结算；方法二，计算机加IC卡，学校发给IC卡，学生可随时持卡到书库领书结算。
（三）改进单纯教材供应职能，向教材建设与研究与前者并重的方向转变。
随着高校教学改革的深入,课程设置也相应有了大的调整,学生选课不再整齐划一, 为主动适应多种层次、多种规划、多种形式办学的要求，教材科人员必须要重视教材建设与研究，积极扩大教材品种，积极推广多媒体教材的使用和引进国外的优秀原版教材的使用等。
参考文献
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（2）教育部人事司　学校管理专题[M] 北京 北京师范大学出版社
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