和谐社会视野下职业教育发展的思考
作者： 汪 龙
摘 要 发展职业教育，是实现城乡、区域、经济社会协调发展的迫切需要，是促进社会就业、保证社会稳定的重要途径，是实现教育公平、完善国民教育体系的必然要求。构建和谐社会为职业教育发展提供了机遇，发展职业教育能促进社会更加和谐。
关键词 和谐社会 职业教育 发展
中图分类号 G719.21 文献标识码 A
“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的总要求。这个总要求也是加强和改进职业教育之逻辑必然，一方面说明了加强和发展职业教育是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，另一方面也对职业教育的改革和发展提出了更高要求。
1 构建和谐社会需要发展职业教育
和谐社会最重要的问题，是要缩小城乡、区域差别，帮助农民有正常的渠道进城，帮助他们实现“转移”。
而现实是，大量在城市里谋生的农民没有技术。事实上，发展职业教育不只是因为我国技能型人才的匮乏，职业教育更是为国家排忧解难的教育，应该用战略角度重新审视职业教育。
我国现在有上千万的下岗职工及农村剩余劳动力需要转移培训，他们接受再教育，重新找到位置，谁来承担这一艰巨的任务？全国每年初中毕业生，除到普通高中学习外，其余的人也主要通过职业教育培训来解决其继续学习的问题，所以说职业教育是为国家排忧解难的教育。发展社会经济就必须发展职业教育，发展职业教育就是发展社会经济，职业教育的发展直接关系到国民素质的提高和国民经济发展的速度和质量。
同时，职业教育因其本质特征而与其他各类教育有很大区别。它是满足受教育者就业需要，满足经济社会发展对高素质劳动者需要的教育。民以食为天，食以业为源，人人能就业，社会问题自然就少了。因此，职业教育的发展，必定会对区域经济的发展、构建和谐社会发挥巨大的促进作用。而职业教育的发展，将减少学生流失，维护社会稳定，为地方经济提供有力的人才支撑，促进经济社会发展和社会和谐；职业教育的发展，还可以有效地实现劳动力转移，在一定程度上缓解城乡差距的矛盾；发展职业教育，完善职校生的心理和人格，在一定程度上将实现人与人之间的和谐。
2 构建和谐社会为职业教育发展提供机遇
温家宝总理在政府工作报告中强调，“贯彻落实科学发展观，必须大力实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，加快社会事业发展”，强调“要切实把教育放在优先发展的战略地位”，“大力发展各类职业教育”。提高人的素质，为构建社会主义和谐社会提供人才支撑，是教育面临的重要课题。而促进就业和再就业，需要大力加强职业教育。我国人口众多，劳动力供大于求的矛盾将长期存在，目前正面临着新增劳动力就业、国有企业下岗人员再就业和农村劳动力转移同时并存的局面，面对我国目前的经济发展水平和生产力发展现状，如果不抓紧职业教育包括职业技能培训教育，大量即将就业和失业的人员不仅不能变成人力资源优势，相反还会成为我国沉重的人口负担，进而导致严重的社会问题，影响社会安定和发展。
和谐社会的建设需要经济高速发展，当前我国经济增长方式在转变，在走新型工业化的发展道路。今后20年，我国经济增长方式将逐步由传统粗放型方式转变为走以信息化带动工业化的新型工业化道路，实现这种转变必然要求依靠科技进步和人才资源的开发。新型工业化（包括现代制造业、现代服务业、中介和专业咨询服务业）的发展，亟需大量各类技能型人才。然而，一说到人才，人们马上想到的是高层次人才，尤其近年来，大学不断扩招，一方面使高等教育的普及率大幅提高；但另一方面，国家却未以同等力度发展和鼓励职业教育。比较忽视包括技工在内的专业人才的培养，而这一部分人才正是当前经济发展缺乏的人才。在很多招聘中，企业可以轻松地招到大学生，但却很难寻觅到经过正式培训的专业技能人才。尤其在经济发达、需要高等技术型人才的城市，这种现象更为严重。以上海为例，上海的高级技能型人才只占技工的6%左右，而在不少发达国家，高级技工占技工总数的比例达到了40%左右，这些国家的产品之所以附加值比较高，其中一个很大因素在于技能型人才能够实现从设计图纸到成品的直接转换，而我国则主要以劳动密集型产品为主。因此，扭转对精英教育的片面理解，转变社会目前流行的成才观，营造多种途径成才的社会条件和风气，把握和谐社会的建设为职业人才发展提供机遇，加快职业教育发展，支持鼓励更多的劳动者积极参加职业教育和技能培训，培养数以千万计技能型专门人才和数以亿计的高素质劳动者。
3 大力推进职业教育的和谐发展
构建社会主义和谐社会，是一项艰巨而复杂的系统工程，也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的漫长历史过程，需要全党、全社会长期坚持不懈的努力。对教育部门来说，要加快构建和谐社会步伐，必须大力发展职业教育，积极推进职业教育改革。
3.1 政府加大支持力度，建立良好政策环境
政府对职业教育的投入是职业教育健康持续发展的保障。要增加国家公共财政对职业教育的投入，各省市财政应足额安排职业教育经费，重点支持技能型紧缺人才的专业建设、职业教育师资培养培训、实训基地建设等；逐渐增加职校经费来源中政府投入和社会投融资部分的比重，降低学生收费的比重。
完善职业教育的财政投入方式。根据调研，制定中等职业学校学生平均公用教育经费基本标准，并保证足额发放。建立职校教育经费的监管机制，保证经费全部用于学校发展和教学质量的提高，根据前一年的教学质量评估核发下一年的教育经费。
政府的政策支持对职业教育的发展同样具有重要意义。具体措施包括：细化和规范职校办学的相关政策；建立职教经费筹措和合理使用政策；鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学；制定鼓励企业参与职业教育的政策；制定扩大公办职业院校办学自主权的政策；制定加强内涌建设的职校评估体系。
3.2 深化职业教育改革，努力提高教学质量
&n…… bsp; 提高教学质量包括教育理念的更新、学科结构的调整、教学内容的改革、教学制度的创新、教学方法的改进、教学环节的完善等。
（1）要创新教育观念。当前尤应强调的，一是要以培养不同层次、不同类型的创新技能型人才为目标；二是要突出学生在人才培养过程中的主体性，充分激发每个人的潜能；三是从注重知识传授向知识传授与能力培养并重转变。其次，要创新人才培养模式，以培养学生的创造性思维与创新性人格为重点，积极推进素质教育。注重学生知识、能力与社会责任感的共同提升，在不断增强学生的分析能力、动手能力和创造能力的过程中，始终重视思想道德素质、心理素质方面的协调发展。
（2）要加强教师队伍建设。影响职业教育发展的最突出问题是专业师资队伍不足，高水平教师太少。教师是提高教育质量的主力军。学校要为教师创造和提供良好的环境，要真正树立人才资源是第一资源的观念，真正树立教师和学生在教学中的主体地位，形成大师涌现的制度环境和政策环境。师资队伍建设的着力点主要有两个方面：一是重视专业教师梯队建设和造就“双师型”教师队伍；二是要重视教师业务水平的提高和师德师风建设。鉴于近几年职业教育规模的扩大，教师队伍成倍翻升的实际，建议加大教师培训力度。在师德师风建设方面，既要引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，还要使教师努力做到“三忠于”，即忠于职守，忠于学术理想，忠于党和人民的教育事业。
学校要给教师搭建发挥才干的舞台，营造良好的学术氛围，提供良好的教学科研条件。要坚持事业留人、机制留人、感情留人、正气留人。事业留人要给教师提供个人事业发展的空间和平台；机制留人要确立科学公正的评价机制；感情留人要关心教师的生活；正气留人要提倡浩然正气。学校是培养人才的地方，教师要做道德文章，为人师表。“经师易遇，人师难遭”，教师不仅要做传授知识的经师，也要成为培养人格的人师。
4 结语
要从国家现代化建设的全局和战略高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度来认识职业教育的重要性，进一步增强紧迫感和使命感，加快我国职业教育事业的发展。
参考文献
1 刘黎辉.培养新型农民是建设社会主义新农村的当务之急[J].中国职业技术教育，2006（24）
2 温家宝.在全国职业教育工作会议上的讲话[N].人民日报，2005-11-08
3 张晓磊.加快职业教育发展服务和谐社会构建[J].教育理论与实践，2006（6）
4 郭秀芬.构建和谐社会需要大力发展职业教育[J].教育与职业，2007（8）
（责任编辑 戴 钧）