树立教育发展观
作者： 史燕来
| 内容提要：全面建设小康社会要求把发展作为教育工作的第一要务。加快教育发展，必须树立科学的教育发展观，坚持教育的优先发展、全面发展、协调发展和可持续发展。这对于全面推进社会主义教育事业，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。 关 键 词：教育；发展观；优先；全面；协调；可持续 发展是人类社会的历史性课题，也是当今国际竞争的时代性课题。党的十六大站在全面建设小康社会的战略高度，更加系统、全面地阐明了必须把发展作为党执政兴国第一要务的重要思想，同时把加快发展教育，提高全民族的科学文化素质和人民受教育水平，作为全面建设小康社会的重要目标之一。 党的十六届三中全会又提出要树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。全面建设小康社会，要求我们必须坚持把发展作为教育工作的第一要务。从教育的本质和特点出发，要加快教育发展，必须树立优先、全面、协调、可持续的科学的教育发展观。树立科学的教育发展观，对于全面推进社会主义教育事业，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大的现实意义和长远的战略意义。 一、坚持教育的优先发展 树立科学的教育发展观，要求必须坚持教育的优先发展。教育作为劳动力的再生产过程，具有周期长的特点，必须优先发展。进入新的历史时期，我们要站在执政兴国，全面建设小康社会，实现中国民族伟大复兴的高度，进一步采取有力的措施保证教育的优先发展。 1．在经济社会发展全局中确立教育的战略地位，把优先发展教育作为全面建设小康社会的一个重要的指导思想。改革开放以来，我们党一直强调要优先发展教育。党的十六大报告明确指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。同时把教育发展作为全面建设小康社会的重要目标之一。也就是说，教育的发展不仅是全面建设小康社会的前提条件，也是衡量小康水平的重要标志。这就要求各级政府必须重新审视教育的地位和作用，进一步提高对加快发展教育的必要性和紧迫性的认识。要充分认识到，教育贫困是最大的贫困，教育是摆脱贫困的必要条件，是经济腾飞的强大动力，是可持续发展的根本大计，是促进社会文明进步，提高文化建设水平的基础工程。加快教育发展不仅是社会主义经济建设和文化建设的重要内容和迫切需要，更是代表最广大人民群众根本利益的内在要求。在实际工作中，要把教育优先发展作为落实“三个代表”重要思想的重要措施，科学把握教育与经济建设、社会发展的关系，克服短期行为，从根本上改变就经济抓经济的片面做法，坚定不移地把经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，高度重视教育的发展，始终如一地优先发展教育。 2．在经济社会发展规划中突出教育的发展，把优先发展教育作为经济社会发展的一个重要指导方针。教育是千秋大业，谋划经济社会的长远发展，必须首先考虑人的素质的提高，考虑教育的优先发展。在规划经济社会发展目标时，应该把教育的发展作为重要目标，按照优先发展的要求设计科学、合理的目标体系，并使教育发展的目标体系与经济社会发展其他方面的目标相协调。在规划经济社会发展重点时，应该把教育作为重点领域，突出教育的先导性、基础性，体现科教兴国战略和人才强国战略的要求，强化教育对经济社会发展的支撑作用。在规划经济社会发展战略步骤时，应该明确不同时期教育的发展程度和水平，体现教育的适度超前发展，坚持教育发展优先于其他领域，为其他各项事业的发展奠定基础，提供人才支持和智力储备。在规划经济社会发展措施时，应该明确优先发展教育的具体措施和办法，把教育优先发展的目标和任务落到实处，为教育优先发展提供有力保障。 3．在经济社会发展投资中加大教育的投入，把优先发展教育作为确定公共投资政策的一个基本原则。增强教育投入，是落实教育优先发展战略地位的根本措施。增加教育投入，首先要正确认识教育投入的性质。必须明确，对教育的投入是生产性的投入，是具有长远效益的投入。没有高强度的经费投入，就不会有教育的优先发展，就不会保持经济的高速增长，就会制约全面建设小康社会的进程。从总体来说，对教育的投入必须坚持以国家财政投入为主。作为为社会提供公共产品的义务教育，其发展应完全由国家财政来支撑。因此，必须把对教育的投入作为公共投资的重点领域，调整财政支出结构，提高教育支出在财政支出中的比例，依法保证财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，使在校学生平均的教育经费和生均公用经费逐步增长，进而提高财政性教育支出占国内生产总值的比例，保证财政支出真正体现国家发展的战略取向。同时，应明确相关政策，在保证国家财政投入的同时，建立完善的教育成本分担机制，多渠道吸纳社会资金。 |