略谈建立和完善内部会计控制制度的必要性

　　我国经济正在向社会主义市场经济迈进，并和世界经济接轨。高质量的财务会计信息对中国经济发展和维护社会主义市场经济秩序尤为重要。当前，我国正处于社会主义市场经济体制建立的初期，新旧体制正在转换，各种法律法规还不是十分完善，一些人和一些单位从私欲和单位的小集体利益出发，有章不循或无章可循，视法律法则为儿戏，大肆进行会计造假行为，破坏了国家法律法规的严肃性和权威性，扰乱了正常的经济秩序。大多数企业在充分发挥内部控制作用方面都不同程度的存在一定差距。本文拟从企业内部会计控制失效成因分析我国企业普遍存在的问题。
　　1 　企业内部会计控制制度不健全　内部会计控制制度是指企业为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经济管理效益，实现经营管理目标而制定和实施的一系列控制力法、措施和程序。会计控制制度不健全主要表现在： 会计岗位设置和人员配置不当，业务交叉过杂，会计人员兼职过多，职责不明，“内部牵制”原则等得不到真正的落实；有相当一部分企业领导不重视，没有建立内部审计机构，已建立内部审计机构的企业也未能充分发挥应有的作用，内部审计工作得不到应有的支持，工作开展不顺利。
　　2 　企业内部会计控制制度执行不得力　目前一部分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制残缺不全或有关内容不够合理，更多的是有章不循，将已订立内部控制制度印在纸上、挂在墙上，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，会计人员没有独立的人格，其经济利益和政治利益有单位负责人所掌握和决定，会计人员依法行使职权的保障措施不力，其结果使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
　　3 　外部监督乏力　为了加强监督，我国已经形成了包括政府监督，如财政、审计、税务等部门的监督；社会监督如注册会汁师、社会舆论等的监督在内的企业外部监督体系，然而，如此大的一个监督体系其监督效果却不尽人意，究其根本主要有以下四个方面的原因。
　　（1） 是各种监督的功能交叉、标准不一，再加上分散管理、缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。
　　（2） 是各种监督没有按照设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和创收为目的，监督弱化问题严重。
　　（3） 是不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监督不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。
　　（4） 是外部监督，对会计行为的监督主要是财务检查，对会计违法行为的处理限于不太明确的行政处罚，没有强有力的法律制裁，严重挫伤了会计人员严格执法的积极性。也有些单位的会计人员受利益驱动，放弃职守，或知情不举、共同作弊，或监守自盗、以身试法，其结果是大量违法违纪活动顺利通过会计这一关卡，国家和社会公众利益受到严重损害。
　　4 　内部控制制度建设滞后　会计电算化已得到普及，互联网迅猛发展，电子商务迅速兴起，这些都带来了新问题，对内部控制制度建设也提出了更高的要求。但从目前来看，面对层出不穷的经济新情况，内部控制制度建设严重滞后。由于内部控制制度建设的滞后性，经济生活当中出现了一些新问题。如财务人员利用专业会计软件公司的技术人员更改原始电子账簿，制造虚假会计信息，使会计信息严重失真并很难恢复到真实情况。
　　5 　实实在在的经验和教训　证明了内部会计控制对一个单位的生存和发展的重要性，也进一步说明了我国建立健全各单位内部会计控制体系的必要性。就以上存在的问题提出如下建议共同探讨。
　　（1） 国家有关部门要尽快建立和健全财经法规，严厉制止和打击各种造假行为，维护正常的社会经济秩序。
　　（2） 各单位要建立健全内部会计控制制度，及时发现和制止单位内部的各种舞弊现象和会计造假行为，提高会计信息的质量。
　　（3） 增强普法教育，注重法人代表的法制教育，真正提高其法制观念，使其自觉遵守国家法律、法规以及本单位的内部控制制度。
　　（4） 健全经济管理体系，建立和完善包括科学领导制度和组织管理制度在内的企业内部管理制度，通过加强企业内部会计控制，来保证企业生产经营活动的协调、有序和高效运行。