初探财务会计与横务会计分离

一、财务会计和税务会计分离的历史必然长期以来，中国处在一种计划经济模式下，中国的企业也是脱胎于计划经济模式。特别是国有企业，在国民经济中占有绝对的比重。其发展模式也深深地打上了计划经济的烙印。因为企业属于国有，所以只需对政府负责。在这种体制下，企业的盈亏，损益都属于政府。企业的财务报表使用得最多的是财政，税务以及各级国有资产管理部门。企业所有的会计处理的专门负责经济责任审计的组织协调和管理工作。在任期及离任对象的确定上，由组织人事部门牵头，按照干部管理工作的要求，由组织人事部门委托审计部门进行审计．同时建立联席会议制度，定期召开会议，加强部门联系，及时互递信息。审计机关在审计工作中，要加强与有关部门的联系。把财务管理的审计情况与组织部门的领导干部考核情况有机的结合起来。
　　改进审计方式，提高审计人员素质。目前，“先离后审 ”．“先任后审 ”的审计方式普遍存在，这就造成审计发现问题滞后的情况。为了有效发挥经济责任审计的作用．针对不同的状况，我们可以选择不同的审计方式，确定最佳审计时机。我市目前采用任中审计、年度审计和离任审计相结合的方式．按照计划定期对县级领导干部进行经济责任审计。使审计工作不再流于形式，充分发挥审计工作的监督职能．不仅能够达到评价监督领导干部的目的，而且可以及时发现违纪违规问题．将问题消灭于萌芽状态，使国家和集体财产免遭损失，也为领导干部敲起了警钟。审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量，这就要求审计人员要努力提高综合素质，不断学习新的业务知识，熟悉相关政策、法规，提高分析判断问题的实际能力，为经济责任审计工作做出独立、客观、公正地评价。
　　正确界定经济责任，力求客观公正。审计人员只有在正确界定经济责任的基础上，才能对领导干部做出适当的评价。
　　这就要求审计人员在工作中应注意界定以下责任：首先．首先界定直接责任和主管责任。直接责任是指被审计人员事先预知或故意所为的行为。如：领导授意、指使、强令、纵容包庇他目标是保证国家对财政收入的最大化，会计制度与税收法规基本上是一致的。因此我国的财务会计标准与税法规定曾经长期统一，财务会计与税务会计区别不大。企业会计处理为保证与税收法规的趋同，进而按照税收法规进行会计核算，由此造成会计报表不能真实、公允地反映企业经济状况。
　　随着全球经济一体化趋势的加强和国际资本市场的形成，我国会计的国际化进程也在加快。尽量消除会计的国际差异，提供在国际资本市场上通用和可比的会计信息已经成为有关国际组织和各国会计准则制定机构的共识。随着我国新《企业会计准则》的颁布实施，实现了与国际会计准则的实质性趋同，标志着中国的会计国际化进程取得了实质性的进展，中国会计已基本实现与国际会计惯例接轨。因此。财务报表最主要的功能是真实、公允地反映企业的财务状况和经营成果。
　　虽然税务机关也会使用财务报表．但财务报表并不是用来作为申报纳税的依据。虽然财务会计和税务会计有着相互联系，人违反财务制度的行为。主管责任是指被审计人员对具体事项事先没有预知的，事后也无法弥补的行为。例如，领导干部对其管理的部门，疏于管理，制度松懈。对存在的问题不管不问，听之任之。其次．正确界定前后任责任。经济责任审计是对特定时期的经济责任履行情况进行审计．而经济活动具有连续性。这就存在前任领导的决策、效果都反映在后任期间。因此。审计时划清前后任责任．前任的功过是非不能推到后任身上，后任的经济责任也不能找借口推给前任。
　　充分发挥经济责任审计的作用．使审计结果真正成为干部使用和监督的重要依据。经济责任审计结果的应用是经济责任审计的主要目的．各级组织部门要认真研究审计报告中反映出的问题，用详细的审计资料及经济活动数据考察领导干部履行经济责任的情况．科学评价领导干部的政绩。同时，要对发现的问题及时处理，不能只表扬成绩，不处理问题，该追究责任的决不姑息。不能为保全某个领导干部，使国家和人民的利益受损害．使经济责任审计结果得不到彻底的执行。
　　通过不断完善经济责任审计的各项法律法规和制度建设，规范各项审计程序，提高审计人员的业务素质和创新能力，在新的形势下，运用科学的发展观，与时俱进，谋求经济责任审计的新发展。我们的经济责任审计工作将不断深入发展，为加强干部管理工作和党风廉政建设，严肃财经纪律，促进和谐社会的建设发挥更大的作用。
　　财务会计核算企业财务成果依据的是《企业会计准则》，在准则的框架内，企业可采取适当的会计处理方法。选择合理的会汁政策进行财务核算。并向与企业有利害关系的相关各方(如企业所有者、公司股东、公众投资者、公司管理者、债权人、政府管理部门、公众等)提供真实、客观、公允地反映企业的财务状况和经营成果的财务报告：而税务会计则是按照税法的规定来核算企业的收人、成本、利润和所得税的会计核算系统。主要是为依法纳税服务的，其信息使用者是税务部门。
　　其目的是保证国家税收的充分实现．调节经济和公平税负．为国家税务部门和经营管理者提供有用信息。
　　二)二者核算的对象不同。
　　财务会计核算的对象是企业以货币计量的全部经济事项．包括资金的投入、循环、周转、退出等过程。而税务会计核算和监督的对象只是与计税有关的经济事项。
　　三)二者核算的依据不同。
　　财务会计核算的依据是《企业会计准则》，而税务会计核算的依据是国家税法。财务会计强调遵循会计准则，依照会计准则处理各项经济业务。会计人员基于自身的职业判断能力．对某些相同的经济业务可能在核算上采用不同的会计政策，出现不同的会计结果。这是会计的灵活性和会计准则具有弹性的正常表现四)二者核算的原则不同。
　　会计核算在信息质量上要符合权责发生制和配比原则的要求。为使会计报表真实、公允地反映某一会计期间企业的财务状况和经营成果，允许企业在一定情况下对收入和费用进行合理的估计；而税务会计则是以收付实现制和权责发生制的共同作用为核算基础。为了保障国家的税收收入，对企业暂估性的收入和费用在计税时设定了严格的限制条件。比如：企业在会计期末可以进行减值测试，根据实际情况提取资产减值准备，但是．目前税务机关只承认原来备案的以备抵法计提的应收账款坏账准备．计提的坏账准备在年末应收账款5‰范围以内的部分可以在税前扣除。其余的一律不允许在税前扣除。存同定资产折旧方法和年限上，会计和税法可能会有差异，由此会造成帐面价值和计税基础的差异等。此外，税务会计持历史成本，不考虑货币时间价值的变动．更重视可以预见的事项。而财务会计则有所不同，在特定时候，财务会计可以考虑币值不稳的冈素。在会计计量上．不仅有历史成本计量，还采片{重置成本、j-变现净值、现值、公允价值等计量模式。
　　二、财务会计和税务会计分离的现状随着新的企业会计准则的实施和税收制度改革的逐步推进，我困会计准则与税法之问的差距呈扩大的趋势。财务会计不再集会计和税务于一体，而是遵循会计准则的要求。税法也在朝着自身的方向发展，致使税务会计与财务会计的分离成为现实。但税务会计要完全从财务会计中独立出来并不是一蹴而就的．还需要一个过程。虽然税务会计独立于财务会计是会计发展的必然趋势。是适应我国市场经济发展要求的。但是，目前我国的社会主义市场经济体制处于起步阶段，建立真正的现代企业制度还需要一个过程．股份制企业在国民经济中所占比例有限。因此。目前我国税务会计和财务会计处于适当分离状态。其特点是在企业财务会计体系下对有关的涉税问题单独进行处理．在纳税时要依照税法的要求计量，并确定企业应纳税所得额及扣除项目．比如对所得税的处理这方面已比较完善了。
　　三、财务会计和税务会计分离的未来趋势我国现阶段是社会主义市场经济体制。市场机制的充分发挥会受到国家宏观调控的影响。目前国有企业仍然是国民经济的支柱，国有资产占主导或控股地位，资本市场的发育民展尚不成熟。市场缺乏足够的资源配置能力，融资能力不足。
　　资本市场只能在有限的程度上发挥作用。但随着我国币场经济的逐步发展完善．企业的组织形式也将发生了很大变化。股份制企业必将迅速发展。投资者也将越来越重视会计信息能否真实公允地反映企业的财务状况和经营成果。因此对会计信息的质量要求越来越高。财务会计要站在投资者的角度，客观公允地反应企业的财务状。税务会计作为一门独立的学科．将朝着它自身的方发展。如果过分强调财务会计与税务会计趋同，使财务会计在核算上服务于税收要求，将会束缚会计学科的发展，不利于会计为市场优化配置资源提供有用的信息。
　　当我国的市场经济已发育成熟。各种法律法规相对健全，股份制企业成了主要企业组织形式后。税务会计就可从姘务会计中相对独立甚至完全独立出来。此时，在企业核算中要分设财务会计和税务会计，税务会计不仅要计量和核算应纳税所得额．还要按照企业发展计划。在合法的基础上为企业进行税收筹划。使税务会计成为企业税金计量、核算和税收筹划的工具．同时还是汇集企业税金和相关税务信息的重要渠道。真正实现财务会计和税务会计的分离。