实施高级会计师考评政策的实践意义
[内容提要]实施高级会计师资格考试，有利于建立科学的高级会计人才评价制度，开辟新的培养高级会计人才的有效途径，扩大会计工作的社会影响。高级会计人才应具备的能力框架主要表现为“四大能力、八项要求”。对高级会计人员要搞好继续教育，教育内容主要是：会计理论与实务、财务会计法规制度、会计职业道德规范以及其它相关知识和相关法规。
[关键词]高级会计师；考评政策；实践意义
长期以来，我国高级会计专业技术职称评定采取的是部门、地区或单位评审办法，虽有条件规定，但在实际操作中往往重学历、资历和论资排辈。人为因素较多，且地区和部门之间标准、条件的掌握尺度不一，差异很大，这就使得同一职称水平不一的现象比较普遍，即影响了高级会计人才选拔和培养的科学性，又影响了与国际接轨。为了改变这种不合理的状况，也为了完善高级会计师评价制度，2004年人事部和财政部在2003年湖北、浙江两省对高级会计师资格实行考试与评审相结合试点办法成功的基础上扩大至全国16个省、市、地区继续试点工作，这标志着我国高级会计师资格已进入市场准入、社会评价和企事单位聘用的新时代。
一、实施高级会计师资格考试的实践意义
首先，实行考试与评审相结合，可以通过考试衡量参考者的综合素质和分析、判断、解决复杂会计、经济问题的能力，通过评审考核参评者的实际工作业绩和会计职业道德情况，一定程度上避免了人为因素和人情关系的影响，基本使同一领域的人在评审职称时站在了同一平台上，职称也将会代表一个人真正业务水准。
其次，高级会计师资格考试内容涵盖会计、财务、税收、法律等学科，要求应试人员在掌握相关基本知识和会计业务处理能力的基础上，注重应用新的财务会计观念，突出综合素质的培养和提高，强调对经济活动中较为复杂的会计业务相关问题进行分析、判断并提出可行的解决方案，为加强经济管理和财务会计管理。提高经济效益服务。实行高级会计师资格考试与评审相结合制度，有利于会计人员更新知识观念，提高业务能力和综合素质，为培养高级会计人才开辟了一条新的有效途径。
再次。实行高级会计师考试与评审相结合的人才评价制度，进一步扩大了会计工作的社会影响。据了解。今年16个省市报考高级会计师的人数比去年申报人数有明显增加，学历也明显高于去年，在会计界和社会上引起了很大反响，考试意味着职称评定的社会化，也必定被社会所承认，这将有利于挤掉单位职称评定中的水分，提高职称的含金量，使之成为一个通向市场的通行证。同时，在人才流动频繁的今天，职称的社会化评定给用人单位提供了一个重要的参照标准，这种办法，不但节约了资源，化解了矛盾，还将奠定一个统一的、规范的人才市场的基础，对有效发挥会计职能，提高会计工作地位，扩大会计工作的社会影响，都有重要作用。
最后，实行高级会计师资格考评结合是评价制度的一项重大改革，是评价高级会计师任职资格的一种公平竞争机制的完善，更加体现了公开、公平、公正的原则，把高级会计实务考试作为第一道门坎，首先可以了解这个人的专业理论水平和分析问题、处理问题的实际工作能力，再通过专家评审全面了解这个人的专业理论、科研成果、工作业绩、工作阅历情况。全国高级会计师资格实行考评结合后，必将推进全国会计专业职称改革工作向积极健康的方向发展，从而提高会计专业人才的政治地位和社会地位。
二、高级会计人才应具备的能力框架
经济越发展，会计越重要。因此，对高级会计师的能力要求也相当广泛和严格，他们必须具备运用会计政策的职业判断能力，在本单位组织和实施内部控制的能力，筹资、用资的财务管理能力，综合运用财务会计信息为管理层提供意见和建议能力。为此，全国会计专业技术资格考试领导小组编发的《高级会计实务科目考试大纲》明确规定，应试人员应达到下列要求：
第一，掌握和运用各项资产发生减值的判定原则以及计提和转回资产减值的方法；分析、判断所确定的可收回金额(或可变现净值)及计提或转回各项减值准备的合理性。第二，理解和掌握收入的确认条件，对实务中发生的复杂交易和事项所形成收入能否确认以及如何计量做出合理判断。第三，理解和掌握或有事项确认、计量和披露原则，对实务中因或有事项而产生的负债的确认、计量和披露的合理性做出判断。第四，掌握和运用会计政策及其变更、会计估计以及其变更，对实务中会计政策、会计估计运用及其变更做出合理的判断；准确理解会计差错的概念，正确选择会计差错的更正方法。第五，理解和掌握企业财务会计报告的概念及编制的基本要求；判断债务重组和非货币性交易核算的合理性；掌握关联方关系存在的认定原则以及相关披露要求。第六，运用财务会计报告信息和有关知识，分析、评价企业的财务状况、经营成果以及现金流量的现状及发展趋势。第七，理解和掌握资金筹集的基本渠道、主要方式和有关政策规定以及资金运用的基本理论和主要技术要求，结合实际合理选择资金的筹集和运用方案，提高资金使用效率。第八，理解和掌握会计法律制度的基本规定，运用法律规定，分析、判断、评价内部控制制度的合理性和薄弱环节，设计切合实际的内部控制制度；理解和掌握设置会计机构、配备会计人员和总会计师的基本要求，分析、判断、解决会计人员管理中的实际问题；理解和掌握增值税、消费税、企业所得税等税收法律制度的主要内容，合理运用税收政策。
三、高级会计师继续教育
成为高级会计师并不意味着知识和经验足够的丰富，特别是在我国加入世贸组织和经济全球化的今天。会计及相关学科的新理论、新方法、新技术不断发展和变化，客观上要求高级会计师要不断的学习和提高。有关文件规定：高级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。学习内容主要包括：会计理论与实务；财务、会计法制度；会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。我们认为这样的规定过于泛化，而应该按照全国人才会议对继续教育提出的要求，按照对高级会计人才的职业能力要求，开展形式多样的高级会计人才继续教育活动。唯其如此，高级会计人才才能够不断提高自己在经济活动中的服务质量，才能够成功地管理不断变化着的财务过程，才能够不断提高竞争力，才能够在市场经济的舞台上有更为卓越的表现。
[关键词]高级会计师；考评政策；实践意义
长期以来，我国高级会计专业技术职称评定采取的是部门、地区或单位评审办法，虽有条件规定，但在实际操作中往往重学历、资历和论资排辈。人为因素较多，且地区和部门之间标准、条件的掌握尺度不一，差异很大，这就使得同一职称水平不一的现象比较普遍，即影响了高级会计人才选拔和培养的科学性，又影响了与国际接轨。为了改变这种不合理的状况，也为了完善高级会计师评价制度，2004年人事部和财政部在2003年湖北、浙江两省对高级会计师资格实行考试与评审相结合试点办法成功的基础上扩大至全国16个省、市、地区继续试点工作，这标志着我国高级会计师资格已进入市场准入、社会评价和企事单位聘用的新时代。
一、实施高级会计师资格考试的实践意义
首先，实行考试与评审相结合，可以通过考试衡量参考者的综合素质和分析、判断、解决复杂会计、经济问题的能力，通过评审考核参评者的实际工作业绩和会计职业道德情况，一定程度上避免了人为因素和人情关系的影响，基本使同一领域的人在评审职称时站在了同一平台上，职称也将会代表一个人真正业务水准。
其次，高级会计师资格考试内容涵盖会计、财务、税收、法律等学科，要求应试人员在掌握相关基本知识和会计业务处理能力的基础上，注重应用新的财务会计观念，突出综合素质的培养和提高，强调对经济活动中较为复杂的会计业务相关问题进行分析、判断并提出可行的解决方案，为加强经济管理和财务会计管理。提高经济效益服务。实行高级会计师资格考试与评审相结合制度，有利于会计人员更新知识观念，提高业务能力和综合素质，为培养高级会计人才开辟了一条新的有效途径。
再次。实行高级会计师考试与评审相结合的人才评价制度，进一步扩大了会计工作的社会影响。据了解。今年16个省市报考高级会计师的人数比去年申报人数有明显增加，学历也明显高于去年，在会计界和社会上引起了很大反响，考试意味着职称评定的社会化，也必定被社会所承认，这将有利于挤掉单位职称评定中的水分，提高职称的含金量，使之成为一个通向市场的通行证。同时，在人才流动频繁的今天，职称的社会化评定给用人单位提供了一个重要的参照标准，这种办法，不但节约了资源，化解了矛盾，还将奠定一个统一的、规范的人才市场的基础，对有效发挥会计职能，提高会计工作地位，扩大会计工作的社会影响，都有重要作用。
最后，实行高级会计师资格考评结合是评价制度的一项重大改革，是评价高级会计师任职资格的一种公平竞争机制的完善，更加体现了公开、公平、公正的原则，把高级会计实务考试作为第一道门坎，首先可以了解这个人的专业理论水平和分析问题、处理问题的实际工作能力，再通过专家评审全面了解这个人的专业理论、科研成果、工作业绩、工作阅历情况。全国高级会计师资格实行考评结合后，必将推进全国会计专业职称改革工作向积极健康的方向发展，从而提高会计专业人才的政治地位和社会地位。
二、高级会计人才应具备的能力框架
经济越发展，会计越重要。因此，对高级会计师的能力要求也相当广泛和严格，他们必须具备运用会计政策的职业判断能力，在本单位组织和实施内部控制的能力，筹资、用资的财务管理能力，综合运用财务会计信息为管理层提供意见和建议能力。为此，全国会计专业技术资格考试领导小组编发的《高级会计实务科目考试大纲》明确规定，应试人员应达到下列要求：
第一，掌握和运用各项资产发生减值的判定原则以及计提和转回资产减值的方法；分析、判断所确定的可收回金额(或可变现净值)及计提或转回各项减值准备的合理性。第二，理解和掌握收入的确认条件，对实务中发生的复杂交易和事项所形成收入能否确认以及如何计量做出合理判断。第三，理解和掌握或有事项确认、计量和披露原则，对实务中因或有事项而产生的负债的确认、计量和披露的合理性做出判断。第四，掌握和运用会计政策及其变更、会计估计以及其变更，对实务中会计政策、会计估计运用及其变更做出合理的判断；准确理解会计差错的概念，正确选择会计差错的更正方法。第五，理解和掌握企业财务会计报告的概念及编制的基本要求；判断债务重组和非货币性交易核算的合理性；掌握关联方关系存在的认定原则以及相关披露要求。第六，运用财务会计报告信息和有关知识，分析、评价企业的财务状况、经营成果以及现金流量的现状及发展趋势。第七，理解和掌握资金筹集的基本渠道、主要方式和有关政策规定以及资金运用的基本理论和主要技术要求，结合实际合理选择资金的筹集和运用方案，提高资金使用效率。第八，理解和掌握会计法律制度的基本规定，运用法律规定，分析、判断、评价内部控制制度的合理性和薄弱环节，设计切合实际的内部控制制度；理解和掌握设置会计机构、配备会计人员和总会计师的基本要求，分析、判断、解决会计人员管理中的实际问题；理解和掌握增值税、消费税、企业所得税等税收法律制度的主要内容，合理运用税收政策。
三、高级会计师继续教育
成为高级会计师并不意味着知识和经验足够的丰富，特别是在我国加入世贸组织和经济全球化的今天。会计及相关学科的新理论、新方法、新技术不断发展和变化，客观上要求高级会计师要不断的学习和提高。有关文件规定：高级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。学习内容主要包括：会计理论与实务；财务、会计法制度；会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。我们认为这样的规定过于泛化，而应该按照全国人才会议对继续教育提出的要求，按照对高级会计人才的职业能力要求，开展形式多样的高级会计人才继续教育活动。唯其如此，高级会计人才才能够不断提高自己在经济活动中的服务质量，才能够成功地管理不断变化着的财务过程，才能够不断提高竞争力，才能够在市场经济的舞台上有更为卓越的表现。