建筑工程管理中存在的问题及其经济学分析
摘要：本文首先探讨了建筑工程管理中建筑产品的经济属性，其次剖析了建筑建筑工程管理中存在的原因及其深层的经济动因，最后提出了若干改善建筑工程管理的对策。关键词：建筑工程管理经济伦理纳什均衡
建筑业是国民经济中重要的物质生产部门，建筑业通过建筑工程项目完成建筑产品。而建筑产品是社会总产品中的重要组成部分，与其他物质生产部门的产品比较，建筑产品无论在实物形态、价值形态、功能目的、商品特性等许多方面都表现出复杂的特征，这些特征无疑对建筑工程管理产生影响。因此，了解建筑产品的特征，剖析建筑工程中存在的问题是建设者们首先应该认真思考的问题。
一、建筑产品的主要研究内容
（一）建筑产品的特征和经济属性建筑产品是建筑生产活动和建筑经济活动的客体，它具有与一般工业产品不同的许多特征，比如，建筑产品的多样性、固定性，还有形体庞大、价值巨大、用途的局限性，以及社会性等等。一方面，不同地区、不同时期的社会、文化、历史等因素决定着建筑产品的造型、结构形式、装饰风格；另一方面，建筑产品在建成后就成为人类环境的一部分，对自然风景和生态环境存在影响。建筑产品与一般工业产品相比，同时具有资本和资产的功能，这就是建筑产品的经济属性。其中，资本是建筑产品的价值形态，资产是建筑产品的实物形态。
（二）建筑产品的使用寿命建筑产品从建成之后到报废或拆除之前这一段时间称为使用寿命。建筑产品的使用寿命既受技术因素影响，也受经济因素影响，因此也就有技术寿命和经济寿命之分。技术寿命是指由于技术方面原因而报废时的使用寿命，主要表现在结构破坏、构造损坏、功能退化或丧失等，使建筑产品不能再继续使用。经济寿命是指由于经济方面原因而报废时的使用寿命，包括因为城市发展需要而拆除某些建筑物。在当代社会，建筑产品的技术寿命在社会经济中的意义已越来越小。大多数建筑物在达到其自然破坏的年龄之前，早已被拆除而代之以一座新的建筑，或已经改建另作它用。在社会经济迅速发展时期，许多建筑产品的经济寿命远远短于其技术寿命。因此，对于影响建筑产品经济寿命的各种因素，比如需求的变化、建筑环境的变化、技术进步、地价上涨、使用费用增加等等进行客观分析并运用定量分析方法来确定其经济寿命就显得更为重要。
（三）建筑产品的价值与价格建筑产品的价值形态包括：使用价值，即建筑产品直接用于满足某种需求所表现出来的价值；交换价值，即建筑产品用于交换其他产品所表现出来的价值；收益价值，即建筑产品通过一系列价值转换过程所得到的收益的价值。由于建筑产品具有资本和资产的功能，它的资本功能是通过在使用过程中产生的收益表现出来的。人们在取得建筑产品之前，除了考虑它的使用功能之外，很重要的一个出发点就是能否收回投资并从中获得期望的收益。对建筑产品的价值的研究，就是研究上面这三种价值形态之间的区别和联系。建筑产品价格，包括生产价格和流通价格两个范畴。生产价格，是指新建建筑产品的价格。流通价格是指建成后乃至使用过的建筑产品在流通时所表现出来的价格。一般情况下，建筑产品价格通常是指生产价格。对建筑产品价格的研究，首先是对建筑产品的价格特点的研究，比如，与一般工业产品相比，建筑产品采取个别计价的方式和具有供求双方直接定价的特点等等。另外，还要研究建筑产品的价格构成，也就是形成价格的各个要素，即生产成本、利润和税金，在价格中的组成情况和组成比例。
（四）建筑产品的流通和消费建筑产品在流通中不断变换其形态，既实现其使用价值，也实现其交换价值和收益价值。流通的形式包括出售和租赁两种。研究建筑产品的流通，首先要掌握建筑产品流通的特点，比如：流通的区域性，即建筑产品生产和流通的地点一致；流通的分解性，即同一建筑产品的不同组成部分可以通过不同的流通形式实现流通；流通的反复性，即建筑产品的所有权或者使用权可以多次转移等等。
对消费的研究，首先体现在对建筑产品消费特点的研究上，比如：消费的长期性；消费的普遍性，即任何人都要消费不止一种建筑产品，人类的绝大部分活动都要消费建筑产品；消费的公共性，即相当多的建筑产品是以全体消费者为对象，对消费者没有选择和限制。等等。另外，对于影响建筑产品消费的因素的研究，应该包括对建筑产品价格、居民收入变化等等的研究。在建筑产品消费的问题上，还有一个问题需要研究，就是建筑产品的消费效益。消费效益是指在使用一定数量和质量的建筑产品期间，使用者实际接受到的功能与建筑产品所具有的或者应该发挥的功能之间的比率。人们消费一定的建筑产品能否取得最大的消费效益，与各种主观和客观因素密切相关。如何提高建筑产品的消费效益，是一个值得重视并研究的课题。这里面主要考虑：一个就是建筑产品使用率的高低，比如现在很多大城市，有些职工住宅离工作地点比较远，这种情况下，住宅被利用的主要是作为生存资料的功能，而作为享受资料和发展资料的功能没有得到充分利用；第二个问题就是，同类建筑产品之间使用的均衡性，比如同样一间30m2 的住房，对于新婚的无房户来说无疑是雪中送炭，而对于已经拥有100m2住房的三口之家来说最多是锦上添花。
另外，现有建筑产品是否与不同层次的消费需求相适应，比如一些地方存在公共图书馆利用率偏低的现象。还有，对建筑产品的使用是不是正确、合理，比如随意改变房屋建筑的内部结构就可能危及整体安全性，或者过多占用道路作为集贸市场会使道路的通行能力下降，交通事故增加，等等。
二、存在的问题及经济学分析
（一）存在的问题第一，工程建设的监督覆盖面不够广，从面上说，目前对乡村基层、中小学校及国有企业工程项目的监管力度不够，这些单位的建设工程在设计、变更中随意性很大，而在决策过程中很少接受监督。主要体现在对事关工程总体规划、工程计价标准等的重大项目进行变更，很少经过有关监管部门监督，导致因此而引起的工程造价变化也难以控制。从点上说，在具体工程的建设过程中，现在主要侧重对工程的预决算和招投标程序进行监管，而对工程建设过程中的合同履行情况和设计变更等项目缺少强有力的监管，导致在重大决策时未经部门监督，在进行变更时不对造价因素进行考虑，造成损失浪费。
第二，合同的履行缺乏监督，某些工程的进度款拨付比例过高。如某一水利工程，在合同约定中，工程量按实结算，工程进度款按施工单位报送工程进度的90%拨款。因为该工程量只是经过现场监理复核，尚未经过结算审核部门的审核，现实中许多工程结算核减率都接近或超过10%，按90%的比例支付进度款偏高，结果导致在经济上无法有效地对施工单位进行约束，延误了工期。另外，如果在报送审核时，核减金额超过10%时，建设单位就必须追回多付款项，这将给建设单位增加许多工作。
第三，部分建设单位对工程重大事项的决策随意性大，造成很多“拍脑袋工程”、“三边工程”，如某一单位的培训大楼，原立项为培训大楼，未经有关部门批准，该单位就将该工程项目功能改变为中级酒店，相应的提高了装修档次，结果造成工程造价的失控。
第四，建设造价主管部门对工程造价的监管功能没有充分发挥。某些工程在对材料定价及定额套用进行确定时，由于建设单位的管理人员并不一定对该内容熟悉，所以经常会发生建设单位被施工单位牵着鼻子走的情况。
在世界经济全球化影响下的经济体制转型的特殊时期，中国的建筑创作、建筑评论都处在了精神的断乳期，整体处于亚健康状态。这是一个难以逾越的时期，虽然迟早要渡过，但时间却可长可短。究其根源，市场经济的副作用———“经济至上”思想的泛滥，同其特殊的文化产物—大众文化的扩张难辞其咎。“文化搭台，经济唱戏”这种流行现象即是“经济至上”思想的佐证。发展经济无可厚非，但“经济至上”的思想对意识形态的冲击却发人深思。在建筑领域，无论是建筑创作手法的模仿和复制，还是建筑和城市发展观念的商业化与肤浅化，或者是建筑风格的流行性与趋同性等现象，都能得到经济学上的解释。以下是笔者从对几个经济学原理的理解中引发的对上述建筑产品的思考。
（二）经济学分析
1.经济伦理分析。所谓经济伦理，是直接调节和规范人们从事经济活动的一系列伦理原则和道德规范，是和人们的经济活动紧密地结合在一起，并内在于人们经济活动中的伦理道德规范，简言之，主要指市场交换中的道德秩序。我国20 多年改革取得了可喜的成果，但也出现了经济伦理观念变化过快的现象。很多人认为市场经济在本质上是排斥道德或反道德的，它无需伦理的参与。这种观念严重影响了当代的一些中国人，导致我国目前经济伦理处于严重失控状态，价值理性萎缩，工具理性张扬。很多人失去理想，一切利为先，人心浮躁，处理不好责、权、利的关系，认识不到自己的责任，只认识到自己的“权”和“利”。在中国这种特殊的经济体制转型时期，经济伦理的失范虽不会长期存在，但消除这种失范也不是一蹴可就的事情，但建筑师和建筑理论家终究是凡人而不是神仙，难以摆脱整个社会的浮躁之风而不染，更何况建筑队伍的良莠不齐，导致建筑创作和理论研究的浮躁心态，而抄袭、庸俗化的设计往往更适合特殊人群的口味，所以，出现了前面提到的现象持久不衰。
2.纳什均衡分析。纳什均衡即非合作均衡，经济学中纳什均衡是指每个博奕参与人都确信，在给定其他参与人战略决定的情况下，他选择了最优战略以回应对手的战略。纳什均衡说明合作和利己之间的矛盾。合作的结果会使双方的状况更好，但由于各自都追求自己的利益，并不能达到最好结果，是著名的案例就是“囚徒的困境”。纳什均衡可以很好解释我国建筑设计市场的信用缺失和混乱无序。从经济学角度来剖析种现象，它的产生与市场的不确定性、人的机会主义倾向和有限理性有关。在市场经济中，个体在追求收益最大化的过程中会产生道德风险，即信用缺失。按照纳什均衡理论，建筑设计市场设计单位之间选择守信用（采用标准规定的设计取费标准） 还是不守信用，有个双方博奕的过程。在这过程中，交易双方依据效用最大化原则来选择自己的战略。以两家设计单位为例，假设业主有6 万平方米的设计任务，准备委托甲和乙两家设计单位，博奕双方最终的结果是双方都不守信用，即纳什均衡。由此分析，在一个市场监督机制不健全的情况下，建筑设计市场交易双方总是从自身的角度寻找最优的策略，从而形成一个纳什均衡状态，即双方都失信，由此导致设计市场的混乱和无序。
（三）改善建设工程建设管理的对策第一，要加强对工程建设的监管力度，扩大监督的覆盖面。特别是工程建设过程中的合同执行情况，必须明确各部门的职责，确定一个部门对其牵头监督。
重点对工程建设过程中涉及造价的重大变更及工程进度款的支付情况进行有效监督，促进工程项目的顺利建设和控制工程造价。
第二，应规范工程进度款的拨付，工程进度款的支付比例应该以不超过80%为宜，预留20%作为结算审核预备的款项及工程质量保证金。
第三，提高工程建设单位的法律意识，使建设单位在对工程重大事项进行变更时，能依法申报审批，主动接受监督，特别是接受工程造价监管部门的监督，能够在工程使用价值和工程造价之间选择一个最佳的平衡点。
第四，建设造价主管部门应该主动对工程项目进行监管，充分发挥在工程造价方面的专业优势，对涉及工程使用材料定价、定额套用等方面的决策，加强对建设单位的指导，有效控制工程造价，为国家节约建设资金。
参考文献：
【1】耿永常，王光远建筑工程项目经济属性及论证失误分析[J] 低温建筑技术2006（6）
【2】邵华如何从建筑经济角度研究建筑产品和建筑生产[J] 技术经济与管理研究2007（6）
【3】王煊，姚小平建筑工程管理中的囚徒困境[J] 焦作大学学报2006（7）