试论对建筑工程施工图预算内容及编制的探讨
[摘要]建筑工程施工图的预算是确定工程造价的基础文件，是以施工图设计、预算定额、间接费和计划利润等为依据进行编制的。本文主要探讨建筑工程施工图预算内容与作用，以及编制的原则和程序。[关键词]建筑工程；施工图；预算；编制
一、建筑工程施工图预算的内容与作用
1.施工图预算的内容施工图预算是施工图设计预算的简称。施工图预算是业主或承包商(建筑施工企业)在施工图设计完成后，根据设计图纸、现行预算定额(或计价定额)、费用定额、施工组织设计，以及地区人工、材料、施工机械台数等预算价格而编制和确定的建筑工程造价的经济技术文件。
施工图预算是在完成工程量计算的基础上，按照设计图纸的要求和预算定额规定的分项工程内容，正确套用和换算预算单价，计算工程直接费用，并根据各项取费标准，计算间接费用、利润、税金和其他费用，最后，总计算出单位工程预算造价。
一般情况下，一份完整的单位工程施工图预算书应由下列内容组成：
（1）封面封面主要是反映工程概况。其内容一般有建设单位名称、工程名称、结构类型、结构层数、建筑面积、预算造价、单方造价、编制单位名称、编制人员、编制日期、审核人员、审核日期及预算书编号等。
（2）编制说明编制说明主要是说明所编预算在预算表中无法表达，而又需要使审核单位(或人员)必须了解的相关内容。其内容一般包括：编制依据、预算所包括的工程范围，施工现场(如土质、标高)与施工图纸说明不符的情况，对业主提供的材料与半成品预算价格的处理，施工图纸的重大修改，对施工图纸说明不明确之处的处理，深基础的特殊处理，特殊项目及特殊材料补充单价的编制依据与计算说明，经业主与承包商双方同意编入预算的项目说明，未定事项及其他应予以说明的问题等。
（3）费用汇总表费用汇总表是指组成单位工程预算造价更新费用计算的汇总表。其内容包括：基价直接费、综合费(包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费、财务费用等)、利润、材料价差调整、各项税金和其他费用。
（4）分部分项工程预算表分部分项工程预算表是指各分部分项工程直接费用的计算表(有的含工料分析表)，它是施工图预算书的主要组成部分。
其内容包括定额编号、分部分项工程名称、计量单位、工程数量、预算单价及合价等。有些地区还将人工费、材料费和机械费在本表中同时列出，以便汇总后计算其他各项费用。
（5）工料分析表工料分析表是指分部分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量的分析计算表。此表一般与分部分项工程表结合在一起，其内容除与分部分项工程预算表的内容相同外，还应列出各分项工程的预算定额工料消耗量指标和计算出相应的工料消耗数量。
（6）材料汇总表材料汇总表是指单位工程所需的材料汇总表。其内容包括材料名称、规格、单位、数量等。
2.施工图预算的作用施工图预算在整个工程建设中具有十分重要的作用，现归纳如下：
①在建设工程招投标中，施工图预算是业主编制工程标底的依据，也是承包商投标报价的基础。
②施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据，也是业主办理工程决算的基础。
③施工图预算是计算和确定单位工程造价的依据。
④施工图预算是控制单位工程造价和控制施工图设计不突破设计概算的重要依据。
施工图预算中的工程量，是依据施工图纸和现场的实际情况计算出来的，工程建设中所需活劳动与物化劳动的消耗量是按照预算定额用量分析计算的，它反映了一定生产力水平下的社会平均消耗量。因此，计算出的工程量和活劳动及物化劳动消耗量，可作为建筑施工编制劳动力计划、材料需用量计划、施工备料、施工统计、工程结算的依据。施工图预算中的直接费、综合费是建筑施工企业生产消耗的费用标准，这些标准又是建筑施工企业进行经济核算和“两算”对比的基础。
二、施工图预算的编制
1.施工图预算的编制原则施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：
①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。
②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。
③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。
2.施工图预算的编制依据
（1）设计图纸、说明书和有关标准图施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。
（2）施工组织设计或施工方案编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。
（3）预算定额及地区材料预算价格预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。
预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格(包括材料市场价格信息)是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。
（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。
具体的调整办法按各地区的规定执行。
（5）其他工具性资料与计算手册工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。
3.施工图预算的编制步骤（1）熟悉图纸资料，了解现场情况在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。
（2）计算工程量工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。因此，必须认真仔细地做好这项工作。
（3）套用定额当工程量计算完毕之后，应按照预算定额的分部分项顺序，逐项地填写在工程预算表中，然后套用相应定额的单价及工料消耗指标，并计算出各分项工程直接费和工料消耗数量。
公式如下：分项工程直接费= 分项工程单价×分项工程量（4）计算工程综合费工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费= 定额直接费×地区规定的综合费费率（5）计算劳动保险费：劳动保险费= 定额直接费×地区规定的劳动保险费费率（6）计算利润：利润= 定额直接费×地区规定的利润费率（7）计算其他费用其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。
（8）计算单位工程总造价将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。
（9）计算技术经济指标技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。
三、结束语
总而言之，施工图的预算，要求预算人员熟悉建筑工程造价管理的条例及工程量的计算方法，深入建筑工程实地进行考察，掌握精确的项目工程量的预算数据，因为，工程量是施工图预算的主要数据，它的正确与否直接影响到施工图预算的准确性。此外，由于计算工程量的工作，在整个施工图预算编制过程中是繁重而又细致的一道工序，花费时间比较长，因此，必须在工程量计算上狠下功夫，找出规律，以保证施工图预算编制的质量。
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