提高油田工程造价人员管理能力的措施

　　摘要：工程造价人员普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识和能力。由于长期以来，造价人员把主要精力放在审核施工图预算，结算建筑安装工程价款这一阶段上，进行事后算账，被动的反映设计和施工；对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及魔工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少。因此，必须提高工程造价人员的管理能力。提出了一些提高管理能力的措施。

　　关键词：工程造价；管理；能力

　　1．管理工作现状及存在问题

　　(1)工程造价人员普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识和能力。由于长期以来，造价人员把主要精力放在审核施工图预算，结算建筑安装工程价款这一阶段上，进行事后算账，被动的反映设计和施工；对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少。

　　(2)现行造价管理模式使造价人员职能过细、业务狭窄。现行的管理模式是将上述工作划分到几个不同的部门来协调管理的，因此导致造价人员综合管理能力差，形成被动进行管理的工作习惯。造价人员普遍认为自己是执行者而不是管理者，工作目的就是按照国家的定额、费用标准去确定工程的造价，而不是去主动管理控制造价，没有体现出工程造价管理中的“管理”二字。

　　(3)造价管理人员知识结构单一、综合管理能力不强。造价人员在工程造价确定与控制的工作中只能是看看图、套套价，对于工艺流程的合理性及设备材料的选型，很难提出可行的意见和建议，施工人员只考虑技术上是否可行，办理的经济签证及设计联络单常常是词不达意。技术和经济严重脱节，达不到控制投资的作用和要求。

　　2 提高管理能力的必要性
　　(1)计价方式的改变。2003年2月17日建设部和国家质量监督检验总局联合发布了《计价规范》，规定了全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应推行工程量清单计价的方法。工程量清单计价是当前国际上通用的工程造价计价方法，相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式。

　　(2)建设项目全过程造价控制的需要。建设项目全过程造价控制就是通过全方位的造价控制及合同管理，促使工程项目建设达到造价合理、质量良好、工期缩短的目标。根据工程的特点和甲方的特殊要求，运用控制论的基本原理，对项目进行全过程、全方位的主动控制和动态控制，以求项目建设中人、财、物各种资源得到最合理的使用，并争取投资效益的最大值。

　　3 提高管理能力的措施
　　(1)提高造价人员的职业道德修养。造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到油田的建设和企业的发展前景。应将“职业道德修养”列人造价人员年度业绩考核的一项指标，使造价管理人员从思想上重视，在行动中落实。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律己的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。

　　(2)强化工程造价管理人员的全过程管理意识。现行的量、价、费的管理方式即将被工程量清单计价规范所取代，造价人员必须充分认识到，工程造价管理能力的提升是大庆油田公司所面临的新形势下投资控制的突破点，必须要有全局观，站在公司的高度上，将管理范围从目前的“点”，即工程预结算审查，向工程建设每一个阶段的造价综合管理延伸。从投资估算开始将每一阶段产生的造价作为控制造价的目标，重视工程建设每一阶段的造价综合管理工作。例如，设计人员在对自动化仪表设备进行选型时，在功能满足要求的前提下，如果选用进口厂商的产品一次性投入较大，但建成投产后的运行维护费用较低，只要操作正确，损坏现象基本不会发生。如选用国产产品，工程建成投产时的造价是降下来了，但在以后的生产中要花费较高的维护费用，这样两个方案如何选择，需要造价人员运用工程经济方面的知识和经验，进行方案选优，而不是简单地选择建造成本低的方案。

　　(3)加强工程造价人员的业务培训和技术交流。工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的综合性工作，造价人员除了对工程技术、工程经济与管理知识有准确的掌握外，还应对金融、法律、房地产及计算机信息等相关知识有深入的了解，具备经济分析、预测未来和项目管理的能力。根据造价人员的现状，制定可行的实践培养和业务培训计划，使造价人员在努力学习，深入思考，提高管理能力上下功夫。通过到其它油田或大企业交流学习，及时掌握国内、国际先进的造价管理理念和模式，开阔眼界，提高造价人员的管理认识和管理能力。