浅议农村土地资源的保护与利用

刘 哲

（石家庄市自然资源和规划局栾城分局 河北 石家庄 051430）

我国农村土地资源十分匮乏，保护农村土地就是保护14 亿人的饭碗。农村土地是农业发展的基础，一个时期以来，随着新农村建设的进行，建设用地量增加，农村土地大量减少，同时，在农业生产中大量使用农药、化肥等，也使农业生态环境受到了污染和破坏，保护农村土地资源和农村土地可持续利用就成为了一个重要的课题。

1 农村土地资源的保护

加强农村土地资源的保护，尤其是生态环境的保护，已成为我国土地资源可持续发展的基础，不仅能够振兴乡村经济，也能够推动国民经济的可持续发展。

1.1 保护土地资源的意义。①农村土地为人类提供了近90%的食物来源，无论社会怎样发展，科技多么进步，粮食和食品都是人类必要的物质资料，人们日常生活需要的粮食、水果、蔬菜等都是依靠农村土地来种植，而一些肉蛋奶养殖品也是由农副产品转化来的，同样离不开农村土地。所以，只有保护和合理利用农村土地，才能保证人们的日常生活供给，社会才会稳定，国民经济才能健康的发展。②保护农村土地是社会稳定的前提。民以食为天，这是一条颠扑不破的真理。在我国土地资源有限的情况下，保护农村土地就显得格外重要，尤其是对耕地的保护，更是关乎14 亿人口吃饭的大事。我国大多数人生活在农村，只有生活安定和生活环境改善，才能保证我国社会的稳定发展。保护土地资源和实现土地资源的可持续利用，是社会经济稳定发展的基石，是关乎国家长治久安的大事。

1.2 保护土地资源的措施。我国人均土地资源少，后备耕地严重不足，非农建设用地、自然灾害毁地等多种因素的影响，使我国农村土地数量减少，耕地数量减少将不能满足农业生产的需要，保护有限的土地资源是大势所趋。保护土地有法律依据，已颁布实施的《中华人民共和国土地管理法》从法律层面上明确提出保护耕地，实现耕地总量的严格控制。实行基本农田保护制度，严格控制耕地转为非耕地。对于建设需要占用规划内耕地的，要符合国家审批流程，对于占用的耕地，国家要实行补偿制度，要在政策允许范围内最大程度地提高补偿标准，以切实保护农民的利益。为保证耕地的数量和质量，相关部门要对土地的使用进行监管，推行土地的开发、整理和复垦，使耕地数量处于动态的平衡。

2 农村土地资源的利用

2.1 减少对农用地的征地数量。在新农村建设中随着城镇化建设的发展，我国城镇的数量增加了近乎一倍，所以，适当的征用土地是必要的，但对于土地的征用要在城乡一体化发展的前提下，按照规划合理安排土地的使用。要完善征地程序，所要征收的土地要经集体和农户确认，按照有关规定进行；对于违反土地总体规划使用土地的行为进行严厉查处；加强对基本农田的保护和宣传，提高农民的耕地保护意识；对于非法进行土地转让、改变耕地用途的行为要进行严肃处理。为了减少对农村土地的征用数量，要提升城市土地利用的集约度，挖掘城市土地的使用潜力，这样才能更好的保护农村土地，实现农村土地的可持续利用。

2.2 加强对农村土地的利用和规划。土地利用规划是实现土地有效利用、提升土地使用价值的基础，要做好这一工作，就必须加强对土地的监管。做好农村土地的利用和规划工作，相关部门要合理布局、统筹发展，严格执行土地利用总体规划，做好耕地的可持续性保护工作。要依法保护基本农田设施，对于非法占用农田现象，发现一起处理一起，确保基本农田、耕地不被侵占，形成以法用地的观念。农村土地也是国有资源，要建立国有资源使用的监督巡查机制，改善执法环境，真正使巡查工作落实到位。要充分利用信息化技术，用科技手段对土地整治进行动态监管，发现问题及时处理，以保证农村土地利用工作顺利进行。