全过程的水利水电工程成本控制体系的建立
【摘要】本文通过对分析某水利水电工程的的具体实例分析，对目前水利水电工程项目成本控制存在的现状进行了论述，探讨了基于全过程水利水电建设工程成本控制体系的建立措施，希望能为水利水电建设的发展提供坚实的理论基础和事实依据。
【关键词】水利水电建设工程；投资控制；成本控制
0.工程概况
某水利枢纽工程位于赣江中游，是一座以防洪、发电、航运为主，兼顾灌溉等综合利用的大型水利枢纽工程。水库正常蓄水位46.0m，死水位44.0m，防洪高水位49.0m；防洪库容6.0×108m3，调节库容2.14×108m3，水库总库容11.87×108m3；电站安装9台灯泡贯流式水轮发电机组，装机容量360MW，年发电量11.42亿kwh；单线单级船闸按Ⅲ级航道通航1000T级船舶设计；灌溉面积32.95万亩。枢纽主要建筑物由混凝土重力坝、泄水闸、电站厂房、船闸、鱼道、左右岸灌溉进水口等组成。计划2013年07月底首台机组投产，2015年8月底工程全面完工。
1.项目成本控制的现状
由于该水利水电工程项目是个特大项目，组织方与施工方都很重视工程项目成本控制工作。特别是近年来，市场竞争的激烈迫使公司不得不将注意力更多的转向内部的工程项目成本控制，内部挖潜，向项目要效益。但鉴于多年积淀下来的一些习惯做法，导致项目成本控制工作起色不大，主要表现在：项目组织形式的管理链条过长，管理层次多，管理费用居高不下，工作效率较低；项目经理部权力过大，公司在资金管理、分包单位选定、物资采购、工程项目预结算上没有实际控制权；项目成本控制不严，公司与项目、项目与作业层的责、权、利关系不明晰，项目经理责任制流于形式，不易有效调动各级管理人员的积极性，项目效益流失严重；重视项目承揽，轻视项目成本控制；项目成本控制体系不健全等。具体表现如下：
1.1人工工资超支严重
建筑施工行业工程项目成本构成中人工工资所占比例一般在10%左右，通过对一些项目多年来项目成本数据统计，项目人工工资支出总额都超过了15%，有些项目甚至达到了25%。
1.2材料成本居高不下
材料成本在工程项目成本构成中占相当重的比例，行业经验值为55%-65%。通过对特大多年来项目成本数据统计，材料成本所占的比重都在65%以上。
1.3机械使用费成本偏高
机械使用费一般占工程项目总成本的10%左右。通过对水电工程项目多年来项目成本数据统计，机械使用费所占的比重都在15%左右。
1.4其它费用控制不力
其它直接费用和间接费用一般占工程项目总成本50%以下。通过对一些公司多年来项目成本数据统计，其它直接费用和间接费用所占的比重都在5%以上。其次还有因质量、安全、及工期等方面管理不当而增加额外工程费用。
2.基于全过程的某水利水电工程项目成本控制体系的建立
2.1加强成本责任管理制度
在本工程中有效控制成本，将把控制成本计划分解到具体责任人，签定降低成本责任合同。对降低成本成绩显著的人员给予重奖，对能提出降低成本合理化建议的人员，给予适当的奖励。对造成费用浪费或超标的现象，对主要人员将进行适当的处罚，并通报批评直至停职待用。
2.2做好材料、人力与设备成本控制
充分做好各工序施工前的准备工作，工程的材料供应、人力投入、机具配置均应及时调配，做到均衡、连续施工。建立以项目经理为首的生产调度指挥系统，精心组织，加强调度，做到情况明、调度灵、行动快，减少不必要的停工现象。实行内部经济承包责任制，对队实施分段承包，单基核算，各项指标（进度、质量、安全）承包到队，责任落实到人，充分调动施工人员的积极性。加强工程材料采购、供应管理，部分材料经验收合格后可直接运至施工现场，降低材料运输、周转费用；水泥、砂、石等在确保质量基础上，应就近采购，以节约运输费用。根据工程具体情况，分期分批投入施工力量，尽量使用机械，提高施工效率；合理使用民工，节约劳力，降低施工人工费用。制定各道工序合理的施工工期；编制先进、可靠、经济合理的施工方案；采取现代化的管理手段，预控、预防质量和安全事故的发生；搞好工程质量，提高一次成优率，努力降低质量成本。架线施工中，采用先进的牵张设备，提高机械化施工水平及架线施工技术含量；优选牵张场位置，少损耕地，降低施工成本；采用耐张塔高空平衡挂线减少地面作业，减少青苗赔偿。做好涉外工作，搞好与地方政府和群众的关系，取得支持和协助，减少和避免出现不必要的停工或窝工损失，提高工作效率。建立完善的经营管理制度，按经济规律办事，合理开支，严格定额管理，控制投入产出比，提高管理水平。尽可能采用新技术、新工艺，提高工效、减少费用。
2.3严格质量成本控制
质量就是成本，质量的好好坏决定成本的多少，为此要加强质量成本控制。落实制度，建立健全岗位责任制、质量责任制，开展各项质量竞赛活动，增强职工质量意识，使职工具备“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的工作态度，把工程质量隐患和缺陷消灭在形成之前，为项目法人提供满意工程。坚持三级（公司级、项目部级、班组级）技术交底制度，对工程的质量目标、质量保证措施、施工技术要求、质量标准、施工工艺等进行详细交底，使施工人员做到心中有数。树立“基础不优不立塔、杆塔不优不放线、压接管不优不升空”的观念，坚持质量“三级检查验收”制度，即施工队自检，项目经理部复检，公司验收；未经“三级检查验收”，不准进入下道工序施工。特殊工序施工人员需经专业培训、考试合格、持证上岗，确保特殊工序施工质量。加强施工设备、工具、精密仪器的管理，在工程开工前，对用于工程的所有计量设备和仪器，按《监视和测量设备控制程序》和《机械、设备管理控制程序》进行全面的校验，确保其精度符合规范要求，以良好的状态投入使用，在使用过程中加强全过程控制和管理。加强对自购材料的质量管理，按施工图的要求购置，且有合格证或质保书。坚持砂、石、水泥、水采样送检制，杜绝使用不合格材料。定期向项目法人、监理工程师通报质量情况，提供质量检查结果和记录；上道工序完成且经三级验收合格，报请项目法人、监理进行中间验收，同时提供必要的工作条件和检测手段，中间验收合格后，转序准备工作经监理审批认可，方可进行下道工序施工；并按质量评级标准，做好质量评级工作；隐蔽工程、关键工序接受监理工程师及有关人员的监督、检查和指导。
3.结语
总之，在基于全过程的某水利水电建设工程项目成本控制体系中，其制定了强有力的成本控制组织，强化工程项目的过程控制，完善质量成本控制体系，从而使工程项目的投资最终会得到有效的控制。[科]
【参考文献】
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