作者： 彭朝阳   

论文关键词：党风建设　战略地位　理论建设　制度化建设
　　论文摘要：党风建设战略地位是指党的作风建设在事关党和国家大局中的决定作用。党风的重要性、党风建设自身的作用与功能、以及党风建设对党和国家的战略意义决定了党风建设的战略地位。党风建设的战略地位要求从战略高度进一步加强和改进党的作风建设。
　　中国共产党一直高度重视党的作风建设，从战略高度阐明了党风的重要性，从而为党风建设战略地位的揭示奠定了基础。但党风的重要性并不等于党风建设的战略地位，揭示和探析党风建设的战略地位问题，有利于进一步清醒认识党风建设的极端重要性，从战略意义上进一步加强和改进党的作风建设。

　　一　党风建设战略地位的内涵及其决定因素
　　(一)党风建设战略地位的内涵
　　对党风建设战略地位内涵的理解，一般认为，或通俗认为就是党风建设的重要性。但这样的理解并不是对其内涵的揭示，这在一定程度上影响党风建设战略地位理论的研究，从而进一步影响党的作风建设向纵深方向发展。
　　要揭示党风建设战略地位的内涵，其思维起点或逻辑起点有两个方面。其一，要弄清楚“内涵”是什么；其二，要准确地揭示党风建设战略地位的内涵，一定要从“党风建设”与“战略地位”这两个方面人手。从其一来讲，《新编现代汉语词典》这样注解“内涵”：“一个概念所反映的事物的本质属性的总和，也就是概念的内容。”从其二来讲，“党风建设”与“地位”这两个词通俗易懂。“党风建设”就是对党的作风进行建设，“地位”就是地方和位置。关键是耍弄清楚“战略”一词的含义。《新编现代汉语辞典》这样注解“战略”：“(1)作战的行动和斗争方式。(2)有关战争全局的策略。(3)比喻决定全局的策略。”所以，要揭示党风建设战略地位的内涵，一是要揭示党风建设战略地位的本质属性，由感性认识上升到理性认识；二是要在“党风建设”与“战略地位”之问找到一个有机的结合点。“党风建设”是“战略地位”的限定词，这里的战略地位是讲党风建设的战略地位。但也不能简单地把“战略地位”(这里我们取第三项)的字面含义套用于党风建设战略地位之中，否则，在方法意义上讲不科学，从规范意义上讲不妥当。遵循具体与抽象相统一，历史与逻辑相统一的原则，笔者试对党风建设战略地位的内涵作出以下界定：党风建设战略地位，是指党的作风建设在事关党和国家大局中的决定作用。从这一界定来看，它包括以下几个关键要素：(1)党的作风建设，是这界定的主体。不是指它的思想建设、组织建设或党的其他方面的建设。(2)党和国家大局，是这一界定的客体不是指其他方面的大局，更不是小局。(3)决定作用，是这一界定的客观方面。党的作风建设对党和国家的大局中在客观方面是起决定作用，而不是起影响作用，更不是不起作用。需要说明的是，“党的作风建设”虽然与“人”有关，但其本身并不是指“人”，故不要对界定作主观方面的分析。
　　(二)党风建设战略地位内涵的决定因素
　　党的作风建设在事关党和国家大局中起决定作用，并不是我们人为抬高党风建设的地位，而是党风建设及其整个党的建设在矛盾运动中对党和国家大局起的客观作用决定的。
　　1．党风的重要性从根本上决定了党风建设的战略地位。党风是党风建设这一概念的关键性词语，是党风建设的限定词，是对党风建设这一概念在性质上的规定，离开了党风，就无所谓党风建设，而只能是思想建设、组织建设等等。所以，党风本身的客观重要性就从根本上决定了党风建设的战略地位。
　　什么是党风?笔者在一篇文章中对这一概念进行了界定：“党风，通俗讲叫党的作风，是党的内涵在其主体活动中的一贯体现。”党的内涵，至少包括三个方面：(1)世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观；(2)党的性质宗旨、纲领、路线；(3)党的整体素质、纪律规范、政治倾向政治本色。党风不是无中生有，它离不开党的一系列内在因素，是党的一系列内在因素必然在主体上的综合反映党风的主体比较复杂，它包括：(1)党的组织和党员；(2)党的整体与部分；(3)党的集体与党员个人。其中最主要的主体是党的组织与党员个人。活动是党风得以体现的物质载体，它包括思想、学习、工作、领导、生活等方面，党风正是其主体在这些活动中对内涵的表示与表达。一贯主要是指时间上的长期性、次数上的频繁性和态度、行为上的一致性故党的优良作风不是一朝一夕能形成的，不良作风也不是轻而易举能克服的。体现就是说党风是党风主体对其内涵的一种外化，人民群众是能看得见、感受得到的，体现的结果可能是正面的，也可能是负面的。
　　正因为党风是党的内涵在其主体活动中的一贯表现党组织和党员个人的优良作风与不良作风能够通过其活动一贯性地表现出来，人民群众能够亲眼看到，能够由心感受到党的作风，所以，党风具有人格化的魅力，在整个党的建设体系中具有灵魂的作用。其重要性体现在以下层层递进的三个方面。第一，关系党的形象。《新编现代汉语辞典》对“形象”做了这样的注解：“(1)能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态。(2)文艺作品中创造出来的生动具体的、激发人们思想感情的生活图景，通常指文学作品中人物的精神面貌和性格特征。”这里我们取第一义项对党的形象进行分析。很明显，具有外化特征的党风，能引起人民群众思想或感情的活动。党风好，党的优良作风贯彻得好人民群众就在思想情感上依赖、相信、钦佩甚至崇拜党，党的形象就高大；党风不好，不良作风到处盛行，那人民群众就在思想感性上痛恨党、排斥党，党的形象就渺小。第二关系人心向背。党的形象好，优良作风贯彻好，党能代表最广大人民群众的根本利益，党就具有吸引力，凝聚力、向心力。党的形象不好，不良作风甚至腐败现象盛行，党就只有离心力，失去人心。第三，关系党和国家的生死存亡。“水能载舟，亦能覆舟”，这是关于人民群众与政权、政党与国家之间关系的一条经典经验总结。既然党风关系党的形象关系人心向背，即当人民群众的思想感情“向”着你的时候就起到“载舟”的作用，当人民群众的思想感情“背”着你的时候，就起到“覆舟”的作用。江泽民深刻指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”所以，党风关系党和国家的生死存亡。

　　2．党风建设的战略地位是由其自身的作用与功能决定的。党的建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设，还有制度建设等，党风建设是整个党的建设的重要组成部分，与其它党建的内容，相互联系，相互作用，相互影响，并有自身特殊的作用与功能。江泽民指出：“抓住作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变抵御风险的一个十分重要的切人点。”在这里我们可以看出，(1)党的建设的环节很多，内容很多，但作用与地位是不同的，而党风建设是整个党的建设中的“一个十分重要的环节”，是关键，是诸多矛盾中的主要矛盾，抓住了这个环节和主要矛盾，就抓住了问题的根本。(2)党的建设的切人点也不只一个，但党风建设是“一个十分重要的切入点”。诚然，党的建设千头万绪，任务繁重，尤其是拒腐防变是摆在党的建设面前的一个重大课题。党要破解这些问题，必须要找到问题的症结，要找到破解难题的突破口和切人点。就目前来看，这个切人点还只找到了一个，而且是十分重要的一个，那就是党风建设。可见，党风建设对整个党的建设的重要性。在这里，江泽民用两个“十分重要”以及“环节”、“切入点”等重要字眼，充分阐明了党风建设在整个党的建设中的重要作用。