〔摘要〕本研究首先分析了冷战结束以来东盟在各主要领域一体化发展的基本状况。在此基础上，文章深入探讨了后冷战时期东盟一体化加速发展的动因，最后对目前东盟一体化发展所面临的主要问题进行了剖析。
〔关键词〕冷战后；东盟；一体化
〔中图分类号〕 D5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2689（2009）01-0038-05
冷战结束后，东盟顺应时代发展的潮流加速了其一体化建设的进程。东盟一体化的发展在一定程度上有效地整合了东盟各国的实力，使得东盟成为亚太地区举足轻重的一支战略力量。本文拟在概括总结后冷战时期东盟在各主要领域一体化进程发展状况的基础上，对东盟一体化加速发展的动因以及东盟一体化所面临的主要问题进行简要分析。
一、冷战后东盟一体化进程的发展状况
东盟虽然早在1967年就宣告成立，但是在整个冷战时期，受当时国际环境的制约，其一体化进程发展得十分缓慢。在经济上，东盟各国的合作一直局限于优惠贸易安排阶段①；在安全上，东盟各国间只进行了有限的双边合作[1](146-151)；在政治上，东盟仅在越南侵略柬埔寨这一特殊时期才有所作为。
冷战结束以来，经济全球化和区域一体化加速发展。在这种全新的时代背景下，东盟的一体化进程也取得了突破性进展。具体说来，这主要表现在以下几个方面：
第一，东盟组织成员国由6国扩展至10国，几乎涵盖了整个东南亚。冷战结束后，东南亚各国迅速实现了历史性的和解，这为东盟组织扩展至整个东南亚地区提供了良机。1992年7月，越南和老挝首次应邀出席东盟外长会议。在这次会议上，它们不但加入了《东南亚友好合作条约》，而且还被吸收为东盟的观察员国，这意味着东盟组织的扩展已经迈出了实质性的一步。1994年5月30-31日，来自东盟6国、印支3国以及缅甸的19位高级官员和学者在马尼拉举行了这10国有史以来的第一次共同聚会。与会者讨论了推进东南亚一体化进程的问题，并签署了《东南亚10国关于建立东南亚共同体设想的声明》。这一声明提出了建立“东南亚共同体”的战略构想，这实际上是为东南亚一体化进程指明了发展方向。这次会议后不久，越南就率先提出了加入东盟的申请，并于1995年7月正式成为该组织的第7个成员国。其后，东盟组织扩展的步伐一再加快。1997年7月，东盟正式接纳老挝和缅甸成为其成员国。1999年4月，东盟在越南首都河内举行特别仪式，正式接纳柬埔寨入盟。至此，长期以来东盟所致力于建立的包括东南亚地区10国在内的“大东盟”得以最终实现。从战略上看，东盟组织的扩展对于东盟的发展是十分有利的。[2]一方面，它大大增强了东盟的整体实力，从而使东盟的国际影响力得以显著提升；另一方面，它有力地推动了东南亚各国间合作关系的深化，为本地区的和平、稳定与发展作出了重要贡献。
第二，在经济一体化建设方面，东盟自由贸易区（AFTA）已经初步建成，并且正在不断地向纵深推进。为抵消其他经济集团给东盟经济发展所带来的巨大压力，冷战刚一结束东盟就开始了AFTA的建设。1992年1月在新加坡举行的东盟第四次首脑会议上，与会各国正式作出了从1993年1月1日起的15年内建成AFTA，将各成员国间的关税最终降至0-5%的决定。1994年9月东盟经济部长会议决定将建成AFTA的时间由原定的15年缩短为10年①，从而实现了AFTA建设的第一次全面提速。1995年12月，东盟第五次首脑会议批准了《扩大经济一体化的日程安排》，正式决定把区域内贸易自由化的时间从15年缩短为10年。1997-1998年的亚洲金融危机，不但没有延缓反而进一步加快了AFTA建设的步伐。1998年12月东盟第六次首脑会议决定，东盟老成员国②比原计划提前一年（即在2002 年）将关税降低至0-5%，并决定越南在2006年，老挝和缅甸在2008年达到AFTA的目标，从而实现了AFTA建设的第二次全面提速。为进一步推动东盟经济一体化的发展，1999年11月，东盟第二次非正式首脑会议决定，东盟老成员国间于2010年免除所有关税，实现完全自由化，而越南、老挝、缅甸和柬埔寨则于2015年实现完全自由化的目标。目前，东盟老成员国间已经实现了既定的将关税降低至0-5%的目标，这意味着AFTA已经初步建成，而其他成员国也正在进行最后的冲刺。AFTA的初步建成，有力地促进了东盟各成员国间贸易关系的发展，大大提升了东盟各成员国在国际经济舞台上的生存和竞争能力。值得关注的是，在2005年12月举行的第十一届东盟首脑会议上，与会国通过了《吉隆坡宣言》，将原定于2020年实现东盟经济一体化的时间提前为2015年。这意味着东盟将进一步加速其经济整合的步伐。③在2007年11月召开的东盟第十三次首脑会议上，东盟国家领导人又签署了《东盟经济共同体蓝图》④。这一“蓝图”对东盟经济一体化进行了总体规划，确立了到2015年在东盟地区内形成统一市场和生产基地的战略目标。
第三，东盟各成员国有了明确的共同安全意识， ⑤这使得多边安全合作开始在东盟内部逐步展开。冷战结束后，伴随东南亚地区安全形势的变化，东盟各国在安全意识方面逐步形成了广泛的共识：其一，安全不再仅仅是指军事安全，而是一种包括政治、经济、军事、社会等诸多方面内容的综合概念；其二，维护安全不再只是一国的事情，而是东南亚地区所有国家共同面临的挑战；其三，本地区安全的维护，有赖于东盟各国间各种形式的安全合作的展开；其四，东南亚地区的安全事务应该由东盟国家自己来主导。⑥这些共同安全意识的形成，有力地促进了东盟各成员国间安全合作的发展，为它们超越原有的双边安全合作框架创造了条件。正是在这一背景下，2000年11月20-21日，东盟各国的军事首脑举行了他们有史以来的第一次集体会晤。近几年来东盟各国在非传统安全领域，如打击跨国犯罪、恐怖主义以及非法移民等方面也进行了卓有成效的多边合作。⑦东盟各成员国多边安全合作的展开反过来又进一步强化了它们的共同安全意识。在2003年10月召开的第九次东盟首脑会议上，与会国正式提出了建立“东盟安全共同体”的构想，这意味着东盟已经开始了安全防务一体化建设的进程。而在2004年7月召开的东盟地区论坛会议上，印尼又进一步提出了东盟安全共同体的行动计划。⑧这一计划包含筹建东盟维和部队和建立东盟人权委员会等70多项具体建议，充分展现了东盟力求“在东盟地区框架内解决地区性的危机和安全问题” ①的诉求。在2007年1月举行的第十二次东盟首脑会议上，与会各国又共同签署了东南亚地区第一份反恐法律文件——《东盟反恐协定》。总的看来，目前东盟各国间已经初步形成了以“合作安全”为基本特征的安全关系。②这种安全关系的确立不但大大增进了东盟各国间的互信，而且还在一定程度上提升了东盟的整体防务能力。
参考文献
[1] 成和群,评价学中的理论分析 中国期刊网 www.zhongguolunwen.com 2004,8.
[2] 孙玉.发展性评价的现实意义.延边学院学报 www.alllw.com 2008,3.引自 http://www.alllw.com/zhengzhixuelunwen/0603124622009.html
[3] 秦刚天.浅谈我国农业科技与教育.信天学院学报 2005,3.
[4] Rosa EM,Kramer,Association between coronary atherosclerosis the intimamedia thickeness 2003,80. |
