试论培育公民社会对我国政治体制改革的意义

摘要:随着我国市场经济体制的逐步完善和政治体制改革的稳步推进，一个相对独立的公民社会正在中国迅速崛起。公民社会作为公民和政治国家之间的桥梁和纽带，对我国政治体制改革的意义非常重大，为此，在我国政治体制改革中，要注重公民社会的培育。
　　关键词:培育;公民社会;民间组织政治体制改革
　　
　　公民社会“是指社会成员按照契约性规则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动的私域，以及进行议政参政活动的非官方公域。”公民社会作为公民与政治国家之间的桥梁与纽带，在处理国家与社会关系的政治体制改革中发挥着重大的作用，本文旨在探讨公民社会对我国政治体制改革的意义及公民社会的培育问题。
　　一、改革开放后我国公民社会发育的原因及现状改革开放前，我们国家除了党和国家一体化外，国家与社会也高度一体化，根本不存在一个相对独立的公民社会。改革开放后，我国公民社会赖以存在和发展的经济、政治、法律和文化环境发生了根本变迁，在我国历史上第一次大规模地催生了民间组织。比如：政府日益重视法制和法治，使公民的结社自由开始具有实质性意义；政府大幅度放权；政府职能的转换等。使得上世纪80年代后中国的民间社会开始快速增长,涉及范围也快速扩大。到2005年3月，全国正式登记在册的各类民间组织约28万家，一些学者估计实际存在的数量至少在200万个以上，有的估计甚至高达800万；民间组织现已涉足教育、医疗等各项公益领域，通过广泛的政治参与来维护公民的政治诉求和意愿，成为了公民与国家关系的桥梁和纽带。
　　二、公民社会对政治体制改革的意义随着改革开放的不断深入，我国社会出现了新的社会阶层和利益群体，导致社会关系更趋复杂化，各种不同利益造成人民内部矛盾也越来越多，全靠政府出面解决，出现许多弊端，必须要实现政府职能的转变，即“全能政府”转变为“有限政府”。这样缓解了政府财政压力，降低行政成本，改善运行机制，提高政府治理绩效起到显著作用。民主政治的精髓在于以法律的形式保护和规范公民的各种合法权利，又以法律形式限制和规范政治国家的各种权力，形成以权利制约权力运行的民主政治体制。解决这一问题，需要寻找一个有效的途径对政府和公职人员进行监督。民间组织积极投身于社会公益事业会增强公民的政治认同感。民间组织的所作所为改善了社会的形象，缓解了政府和公民的关系，增大了公民对民族国家的认同。从而有助于实现社会的公平与正义。
　　三、培育公民社会的对策注重建立健全公民社会的有关法律体系。一方面，要进一步完善宪法中公民基本权利和基本义务体系；另一方面，要尽快完善司法体系。同时，必须强化对公民权利的保障，使纸上的权利变成现实的权利；其次是切实保障公民的结社自由，并大力发展独立于政府及其它权力机关的社会中介组织，逐步形成与公共权力的对抗力量。宪法诉愿制度的基本功能是，保护公民的基本权利，防止公权力在执行过程中的不规范。注重对公民文化的培育。“文化是体制之母”。文化对于制度乃至社会结构的影响是关键的，也是最为持久、最为有效的因素。这就要从公民个体入手，只有民族性才是文化的脊梁和灵魂，才是文化的价值所在，也才是文化能够存在并发挥积极作用的前提与基础。注重对民间组织的培育。公民和社会的自治主要是通过民间组织得以实现的。因此，培育公民社会就要继续推进社会主义市场经济改革，加快政府职能转变，为民间组织的成长提供更为优越的发展空间和资源条件。鉴于我国民间组织发展的总体不成熟性，国家还应在财税方面给予民间组织适当的优惠或补助，并对民间组织的运作给予适当的技术支持。只有这样，才能成立积极有效、合乎法治精神的民间组织。