摘 要:从政道德失范问题是关系到党和国家前途命运的重大现实问题。“官本位”意识作祟、西方腐朽思想的侵袭、体制转轨的冲击、思想道德教育的薄弱、监督机制的缺失、道德评价机制失衡是造成从政道德失范的重要原因。
　　关键词:从政道德;失范;原因
　　
　　为政德为先,领导干部从政道德失范问题,在实践上,是人们普遍关心的社会热点问题,也是关系到党和国家前途和命运的重大现实问题;在理论上,也是学界有待于进一步深入探索的理论领域。官德失范是指在社会生活中,作为官员存在的意义,规范其行为的道德价值缺失,或者缺少有效性,不能对官员的行为发挥正常的调节作用,从而表现为官员行为的混乱无序。我们从以下六个方面探讨政道德失范的主要原因,以期对从政道德规范的构建提供现实的依据。
　　
　　一、“官本位”意识作祟
　　
　　“官本位”意识是指以官为本,一切为了做官,把做官看作人生最高价值追求,同时又用做官大小来评判人生价值的大小,评判一个人的地位和作用的标准。官本位思想是封建社会的价值支柱之一,虽然中国的封建制度早就寿终正寝,但官本位的心理和价值取向至今仍普遍存在。官职给人们带来的特殊待遇,使得“读书做官,做官发财”的“做官情结”,在许多人的思想中根深蒂固。现在一部分官员仍然受到这种思想的影响,自觉不自觉地把当官作为自己人生的奋斗目标,忙于跑官、要官、保官、升官、骗官。
　　封建主义的“官本位”思想、“特权”思想与现代的民主精神、平等精神、人本精神背道而驰,更是社会主义国家领导干部从政道德的宿敌。“以官为本”事实上就是“以我为本”,以满足个人私利为最高准则。正是这种以“官”为本位、为价值标准的价值导向,诱使着人们千方百计地往官场上挤,从而加剧了官场的黑暗和腐败。可见,落后的封建主义的政治和伦理文化余毒存在是当前一些官员道德败坏的历史和文化原因。
　　
　　二、西方腐朽思想的侵袭
　　
　　邓小平同志在改革开放之初就指出,把门打开以后,“苍蝇”也会进来,这里的“苍蝇”就是指的西方腐朽思想。在改革开放和社会主义市场经济建设过程中,资产阶级的世界观、人生观和价值观以各种形式侵入了我们的社会,并渗透和腐蚀着官员的思想和影响着他们的行为,使一些领导干部的理想、道德和信念受到了冲击,“及时行乐”成为他们的生活哲学,导致价值、理想信念的失落,辨别是非能力的低下,思想、情操的庸俗化,从而认同、追求享乐主义。
　　个人与社会的关系问题,历来是两种世界观、人生观和价值观交锋的地方,资产阶级世界观突出个人,因而看到的是个人的价值,并使个人利益凌驾于社会利益之上。这种世界观、价值观和人生观是迎合和适应于个人私欲的要求的,而个人私欲又是直接地和自发地产生于人的肉体需要的。所以,从个人主义到享乐主义,到拜金主义,再到不择手段地以权谋私,就成了一些人走上腐败之路的必然逻辑。
　　
　　三、体制转轨的冲击
　　
　　改革开放以后,我国的经济体制由计划经济转向市场经济,这种转变必然要求包括行政体制在内的政治体制作出相应的调整和变革。由于我国目前正处于新旧体制交替过程中,旧的体制已不能适应当前社会经济发展的需要,而新的体制尚未健全。这样,体制、机制和制度方面的漏洞和薄弱环节大量存在,一些领域出现“体制缺损”、“秩序缺损”。
　　新旧体制交替过程的不完善是从政道德失范产生的重要原因。在体制转轨的过程中,市场的逐利原则和交换原则使金钱成了最重要的媒介,发挥着愈来愈重要的作用,市场的基本原则被泛化到了公共行政领域,使得权钱交易、物权交易、权色交易成为可能。政府机构、官员既从宏观上又从微观上干预经济活动,以双重身份出现在经济活动中,权力主体与经济活动主体合二为一,官商不分。有人把这种现象称之为“用计划经济的权,发市场经济的财”。
　　
　　四、思想道德教育的薄弱
　　
　　思想道德教育就是按照一定的原则综合运用思想道德教育的资源、渠道、方法和手段,对受教育者进行全面灌输和系统影响,从而使其能够自觉地按照一定的规范来约束和调节自己的行为。但是,在具体的操作过程中,往往把思想道德教育简单化。
　　从组织角度来看,未能充分认识当前社会道德价值取向多元化的大背景,采取简单的方法来向领导干部灌输一元化的道德价值取向,道德观念陈旧,没有紧紧跟上时代的发展变化,对实践提出的新情况、新问题无法做出回答,造成个体的道德困惑;未能充分认识社会道德环境的“恶化”,以及社会道德环境中消极因素对领导干部思想道德的影响和侵蚀,没有建立起有效的官德教育监控机制;未能充分发挥领导干部自身榜样作用这一“无声的教育资源”。有的单位领导带头违反道德规范,造成上行下效。 从干部个人角度来看,当前的官德教育存在的问题主要是:一是恶德驱逐良德。如果一个人的行为违背了道德原则不仅没有受到惩罚,反而得到了好处,那么,这种“恶行”就具有示范性,使人们在以后的行为选择时,将以此为“榜样”,以利益驱逐良心,对“恶行”不以为耻,而且以得到了本不应得到的利益而暗自欣喜。二是在道德修养上,没有提出一些具体的指引方法,为干部的自我道德修养提供引导,影响了干部道德修养的质量。
　　
　　五、监督机制的缺失
　　
　　法国孟德斯鸠在《论法的精神》中有一句名言:“一切有权力的人都爱滥用权力,这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法就是用权力约束权力。权力不受约束必然产生腐败。”由于权力是一种支配、控制和管理的力量,具有强制性和不对等性,当其不受限制地被运用时,必然出现无限扩张的异化倾向。英国历史学家阿克顿那句名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败”也已成为人们的共识。只有加强对权力的制约与监督,铲除孵化绝对权力的土壤,才能防止权力腐败,保证领导干部正确行使权力。
　　
　　六、道德评价机制失衡
　　
　　道德评价的能力、道德评价活动的深度和广度,标志着领导干部道德原则、道德规范被人们接受的程度。不同的道德评价机制体现不同的道德认同。道德评价机制的失衡,直接影响着领导干部的行为取向,这是领导干部中大量不道德现象存在的基本原因。
　　首先,道德评价缺位。当前,以经济建设为中心的客观事实,把社会成员的逐利思想摆在了合理的位置。表现在对领导干部的评价不重德,片面强调用能人。组织上对领导干部整体道德建设没有工作标准,对领导干部个体的道德水准没有明确要求,没有形成一套衡量领导干部道德修养程度的标准体系,难以用科学的系列指标来衡量和评价这方面工作。
　　其次,道德评价错位。由于道德素质本身具有内在的特征,量化起来比较困难。从实际情况来看,错误的量化比不量化更不准确,脱离了科学基础的量化只会让结论偏离实际情况更远。而一旦通过量化得出的结论不象人们预期的那么准确,并且这种不准确的结论还成了领导干部提拔、升降、奖惩的重要依据,那么,领导干部进行道德修养的积极性就会受到极大的伤害。
　　各级党员领导干部加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。