党的十七大报告以保障党员民主权利为基础,以健全党内民主制度为重点,对推进党内民主建设提出了新要求。在新形势下,如何围绕企业发展中心工作,深入学习实践科学发展观,进一步创新企业党建活动的制度和载体,探索创建党员承诺制度,完善党员保持先进性长效机制,促进党员在思想上和实际工作中更好的实践党的宗旨、履行党员义务,真正起到党员先锋模范作用,这是各级企业党组织应该着重思考和研究的一项重要课题。
　　
　　一、创建党员承诺制度的理论渊源与企业发展需求
　　
　　党的十七大强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。报告明确指出,“全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在,要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章,增强党员意识,建立党员党性定期分析制度,拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。这些论述和要求为党建工作创新指明了方向,为创建党员承诺制增添了理论指导。特别是深入学习实践科学发展观活动表明,企业经济越发展,党建和思想政治工作越重要。伴随企业由大变强的快速、跨越发展,企业生产经营工作日益繁重,党建工作需要同步加强;企业用工形式增加,正式职工、市场化用工、有偿解除劳动合同再就业人员、各类临时化用工工作和利益矛盾交织,需要加强引导和协调;人员结构发生了重大变化,35岁以下年轻人的比重越来越大,这些年轻人思想活跃,但对党的认识有待进一步加强;有的党员权利义务观念和先锋模范意识出现淡化倾向,甚至出现了不愿意交党费的个别现象,党员意识需要进一步强化。
　　
　　二、明确把握创建党员承诺制度的内涵和规范操作
　　
　　创建党员承诺制度,关键在于明确把握党员承诺制度的内涵,实现规范操作。这样才能够使党员的教育管理有新的内容和手段,使党员由过去的“要我做”变为“我要做”。促使每个党员都密切结合本岗位的实际,不断强化大局意识,责任意识,服务意识,努力做到思想认识比群众高,技能水平比群众精,工作作风比群众硬,业绩贡献比群众大,更好地为群众办实事、办好事。
　　(一)创建党员承诺制度的原则和配套制度。创建党员承诺制度必须要明确承诺的主体是党支部和全体党员。承诺的受益者是企业和职工群众。承诺的基本方法是据实承诺、岗位承诺、量力而行、重在兑现。同时,制度建设是党建工作规范化的基本保证,健全和落实党的各项制度,是创建党员承诺制度的基础性工程。企业要结合实际,制定《创建标准化党支部活动实施意见》、《党员承诺制活动实施方案》、《党员教育管理和组织建设工作制度》,《党群联席会议制度》、《党支部书记述职制度》等配套文件和制度,从制度上进一步规范党支部的各项工作程序,推动党员承诺制创建活动的开展。
　　(二)创建党员承诺制度的程序和重要环节。创建党员承诺制要明确组织实施党员承诺制度的程序,重点抓好对党员“提诺”、党组织“审诺”、党员签名“定诺”、公开“承诺、亮诺”、党员“践诺”和民主“评诺”六个重要环节,确保党员承诺不流于形式,增强广大党员的先锋模范意识和责任意识,真正成为党员保持先进性的一种长效机制。
　　 1、党员“提诺”。企业党支部要组织党员认真学习“三个代表”重要思想、《党章》和《保持共产党员先进性教育读本》《十七大报告》,引导党员进一步深化对党员权利、义务的理解与认识,进一步明确新时期保持共产党员先进性基本要求。在此基础上,结合企业工作实际,组织党员对承诺内容进行深入讨论,研究制定共性承诺内容。每个党员联系个人实际情况、结合岗位特点,自愿提出个性承诺事项。
　　2、党组织“审诺”。企业党支部要召开领导小组会,根据承诺原则,逐人逐条进行审核把关,对不符合要求的,提出具体意见,重新确定承诺事项,确保承诺内容符合实际,切实可行。
　　3、党员签名“定诺”。企业党支部对经过审查同意的党员承诺事项,填入党员承诺书并进行签字定诺。
　　4、公开“承诺、亮诺”。为更好地落实职工群众对党员承诺、履诺情况的知情权、监督权和评议权,党支部按照规范要求,要召开职工大会,全体党员在大会上面对群众进行公开承诺。党支部将“承诺书”在党员承诺专栏进行公示,接受群众监督。
　　5、党员“践诺”。承诺贵在践诺,党员承诺不仅仅表现在口头和书面上,更重要的是落实到每一位的党员具体行动之中。企业党委要对党员承诺活动积极引导,强化督促,确保党员把承诺转化成自觉行动。全体党员根据承诺内容,积极主动履诺践诺,凸显党员先进性。 　6、民主考核“评诺”。企业党委要建立健全考核、检查监督制度,党员每月坚持做到个人一自查;党支部每季一考评,向群众发放党员履诺践诺评价表,由群众对党员履诺践诺情况进行民主评诺;企业党委每半年一检查,发现问题及时改正。同时,把党员践行承诺情况与年终的民主评议党员、处置不合格党员、评议优秀党员挂钩,对考评中表现突出的党支部和党员给予表彰和奖励。
　　
　　三、创建党员承诺制度的几点启示
　　
　　创建和实行党员承诺制,要重点把握,统筹兼顾,不断丰富和发展承诺制的内涵和外延,确保承诺制活动真正达到使党员经常受教育、真正实现党建工作载体创新,党员教育的方式方法创新、以此促进企业又好又快发展。
　　1、创建党员承诺制必须要始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,这是企业党建工作的核心和主题。发展是企业第一要务,党建工作离不开经济的发展,促进企业全面、协调、可持续发展,落实企业责任,是企业党建的根本任务。
　　2、创建党员承诺制必须要始终坚持解放思想和改革创新的精神,这是深入学习实践科学发展观,全面推进党的建设新的伟大工程源泉和动力。党建工作解放思想无止境,要谋求载体、方式、方法的创新,谋求自身与经济建设的同步,与经济发展相适应,与经济建设和谐共振。
　　3、创建党员承诺制必须要立足企业实际和发展需求,这是党员承诺制度可行性和实效性的实践依据。思想认识是基础,结合实际是关键,考核监督是保证,落实兑现是根本。要密切结合实际,贴近群众,不断加强学习,制定配套制度,严格督导施行。