摘 要 本文指出随着改革开放的深入发展，腐败现象也不断滋长。腐败与改革之间关系应如何界定，对于澄清人们的误解，推动改革良性发展，维护社会和谐，具有不可轻视的作用。
关键词 腐败 改革
随着改革开放的深入发展，腐败现象也不断滋长，于是，有人便将二者联系起来，认为腐败与改革开放是相伴而生的。那么，腐败现象与改革开放之间是否真存在着某种内在联系？带着这个疑问我们就来探讨一下二者之间的关系。
一、腐败产生的根源分析
（一）历史根源
封建社会在我国有两千多年的历史，这种生产方式的长期存在，滋生出家长制，个人专断作风，任人唯亲，拉帮结派，宗法等级观念和特权思想等。我国建立社会主义制度至今不过近60年，这些封建残余不可能在这么短的时间内消除掉，还将长期存在，而且总要通过各种形式表现出来，一旦条件适宜，就要滋长和蔓延。
（二）经济根源
在经济发展转轨时期，经济体制不可避免地存在诸多漏洞，为贪污腐败行为的衍生提供了空间。由于经济体制不完善，行政权力过多的介入市场，一些官员充分利用经济管理体制的缺陷打“擦边球”，钻空子，在市场经济中搞创收，把行政行为变为盈利行为，把维护社会正常秩序变为卡、罚、拿，在市场经济中的角色严重错位。他们权力入股，权力集资，权力炒股，权力分红，把权力作为市场中买卖的筹码。①
（三）政治根源
在市场经济建立和完善的过程中，政治体制改革明显滞后于经济体制改革和社会变革的需要，使得行政权力过多的介入具体经济活动的操作过程，这在政治体制上表现出来的特征就是党政不分、政企不分；并且权力介入市场过多，使得在资源配置和商品流通过程中，市场机制的作用都受到排斥或限制。因此，行政权力介入市场虽维持了市场经济的秩序，有效地约束了市场经济的副作用，但也影响了市场经济公正、自主规则作用的发挥，为实施职务犯罪提供了有利的机会。同时，由于我国的政治权力缺乏有效的监督，民主机制不完备，造成权力行使失去控制，这必然造成权力滥用、以权谋私等职务犯罪。
（四）道德根源
唯利是图和金钱至上的腐朽道德观导致腐败现象丛生。随着市场经济的发展，商品交换原则，以及其他一些市场经济的本质属性的充分展示，对领导干部的道德观念客观的存在着消极影响，并使一些领导干部的道德观念在不自觉之中潜移默化，发生思想的蜕变、道德的堕落，价值观的扭曲。而思想道德教育通过对人的传统观念、内心信念、社会舆论诸方面的作用，唤起和促进人们自觉遵守社会公德，能在相当程度上遏制贪污腐败现象。但是长期以来，在市场经济大潮的冲击下，有些地方、部门忽视了思想道德教育，致使相当部分公职人员自律意识淡化，在“一切向钱看”、“只讲目的，不择手段”等利己主义思潮的影响下放任自流，滥用职权，最后陷于腐败的泥淖。
（五）法制原因
我国的社会主义民主和法制建设处在发展完善的进程中，与惩治、预防职务犯罪密切相关的法律体系尚未完全建立，现存的某些法律制度也存在不完备或脱离实际、难以操作的情况。从立法上看，立法的缺陷使法律在遏制职务犯罪上力不从心。刑法缺乏规范职务的行政法律、民商法律相配合，这就使得不少官员可以越权滥用职权，为滋生腐败提供了方便；从执法上看，严重存在有法不依，执法不严问题，过大的自由裁量权给了执法者极大的随意性，同时对贪污腐败现象的法律打击乏力，使得腐败收益大于腐败成本，造成腐败犯罪分子敢于铤而走险；在法律的监督方面，人大的监督方式、程序缺乏明确规定，行使起来有名无实，监督机构形同虚设。这些都大大降低了执法队伍的整体素质，给职务犯罪者以喘息的空间。
（六）现实原因
社会分配不公使一些党员干部产生心理失衡。现阶段，我国除了按劳分配方式之外，还存在着股息、红利、承包收入等分配方式。实行按劳分配为主、多重分配方式并存的分配制度，有利于优化资源配置，调动劳动者的积极性。但在分配调节机制不健全的情况下，各种经济成分之间的分配差距逐渐拉大，出现了社会分配不公的现象。在高收入群体中，私营企业主、歌舞影星、电力电信银行等垄断行业部门人士居多，而一般的党政干部工资收入单一，并且总体水平居中或者偏下。这种分配不公的现象，引发了许多人的心理落差，有些掌握着某种特权的官员，在金钱的驱动之下走上了以权换钱的贪污腐败道路。
二、改革开放与腐败现象关系辨析
（一）腐败蔓延不是改革开放的特有产物，改革开放并不是腐败现象的根源
通过对腐败产生的根源的剖析，我们可以明确这样的观点，即腐败与改革之间并没有因果联系，但是，改革开放促进了经济的迅速发展，与此同时，商品交换的原则也急剧的渗透到政治生活领域，使权钱交易现象迅猛发展，因此，在改革的过程中，因为体制的不完善，也为腐败的滋生、蔓延提供了可乘之机和外部环境，但这种机会和环境并不等同于改革开放政策本身，也不是改革开放的目的和本质。改革开放过程中出现的腐败现象不是产生于这个过程本身，而是产生于旧有体制这个对象，即旧有的政治、经济和文化体制是腐败寄生的土壤条件。旧有体制中越顽固不化的地方，其腐败现象就越严重；旧有体制中越杂乱无章、越不受监督的环节，其腐败现象越容易蔓延开来。②这是我们所有人都应当认清的。
（二）腐败现象与改革开放不是同一时代的产物
作为一种社会历史现象，我国改革开放之前也存在腐败现象。从私有制产生以来，腐败现象就没有中断过，从奴隶社会的夏桀、商纣，到封建社会之初的秦、唐末，腐败现象滋生蔓延，吏治涣散，贪污贿赂之风日益严重。而清朝乾嘉年间以和珅为首的贪官污吏，严重败坏了清朝的吏治，直接影响到国计民生，并成为清王朝由康乾盛世走向衰落的直接原因，同时也成为我国近代受外强欺凌的一个客观原因。新中国成立至改革开放这段时期，虽然我们已经消灭了私有制，建立了社会主义公有制，但受长达两千多年的封建残余的影响，我国也出现过两次腐败波动期，一是新中国成立至“三反”运动，这一时期的腐败主要表现为贪污腐化、盗用公款、勾结奸商、投机牟利及侵吞浪费等，刘青山、张子善贪污案是当时最大的腐败案件。据统计，运动中查处贪污行为者122万人，行政处分23万人。二是“十年建设”时期，这个时期的腐败主要表现为特权主义、宗派主义、挥霍浪费及投机倒把等。由此可见，改革开放之前早已有腐败现象的存在，只是不同时期腐败的表现形式、犯罪手段、激烈程度和危害范围不同而已，但其实质都是以权谋私，权钱交易。这说明，腐败蔓延与改革开放并不成正相关。要了解腐败蔓延的真正原因，应当把腐败现象放到具体的社会历史环境中加以考察，不能就腐败论腐败，更不能把腐败单独提取出来，脱离社会历史条件来解释它的滋生蔓延现象。③
（三）腐败与改革也存在相似点，即“越轨”
在否定改革是腐败产生的根源的同时，我们还可以发现改革与腐败之间也有某些相似之处，即二者都表现为对过去所奉行的某种准则、规范或价值观念的违反或者说违背，即越轨。改革是要改变不适应生产力发展和社会进步需要的旧的体制、制度、规章、政策、措施，即改变旧的行为规范，并创造出一套新的规范来加以代替。而腐败则是违背了党和国家的大政方针，违背了法律和道德，为了一己之私或某些小集团的利益而不惜损害人民群众以及国家、集体的利益。就其实质来说，两者是根本不同的。改革是一种推动社会前进的创造性的行为，促进了社会公共利益的实现；腐败则截然相反，它是一种反社会的阻碍社会发展的行为，与社会公共利益的要求是相悖的。因此，那些将改革与腐败相提并论，持腐败有益论、腐败修正论或者认为腐败蔓延是改革开放的特有产物，改革开放是腐败滋生蔓延的根源，甚至主张退回到过去的体制的观点都是狭隘的、肤浅的、错误的，其目的在于宣扬腐败行为的合理性，为腐败分子开脱罪责。这些观点在实践中的危害非常大，我们一定要提高警惕，坚决与这些观点作斗争，坚持改革开放的正确方针。
三、启示
（一）我们需要改革，同时也需要反对腐败
1．中国的发展需要改革。十七大报告指出：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。回顾历史，在经历了“大跃进”、“人民公社化”运动、十年“文革”之后，中国的政治经济都处于崩溃的边缘，怎么办？借着“关于真理标准问题大讨论”的思想大解放运动，1978年12月13日，邓小平在中央工作会议闭幕式上作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，奏响了改革开放的序曲，接着，在1978年12月18日召开的十一届三中全会上邓小平明确提出了改革开放的措施，使改革开放正式成为中国共产党进行社会主义现代化建设的总方针。30年来的实践证明，改革开放是社会主义现代化建设的主旋律，是推动社会主义“两个文明”建设、实现富民强国目标的巨大动力。中国大地无论是城市还是农村，无论是经济基础，还是上层建筑，都发生了深刻变化。由于改革开放，中国的综合国力以超乎寻常的速度在增强；由于改革开放，中国人民的物质生活和精神面貌得到了极大提高和改观；由于改革开放，中国在国际上的地位得到了巩固和提高，改革开放30年的辉煌成就令全世界瞩目。
2．改革需要安定团结的政治环境和社会环境，没有这样的环境，改革就无从进行。长期以来，党和政府大力致力于这样的环境建设。然而我们也应当看到，腐败是影响安定团结的深层次原因之一。腐败严重败坏了党风，损害了党群、干群关系，对我党的执政地位构成了巨大威胁。一个执政党，一旦腐败到令人民群众失望、失去民心支持的程度，不仅会酿成社会动乱，而且会动摇甚至丧失执政党的统治地位。腐败还破坏了经济秩序的良性运行，制约着国家经济的发展与社会利益的合理分配，这势必使社会各个阶层之间的矛盾趋于激化，而且会直接导致国民经济秩序的紊乱和结构的失调，影响市场经济的发展，使改革开放的政策难以得到顺利统一的贯彻实施。另外，腐败还窒息了社会主义民主政治的发展，压抑了人民群众参与国家管理的积极性和创造性，容易导致政治的不稳定和动荡④。因此，要发展，就必须要有稳定做保障；要改革，就必须反腐。
3．改革开放是遏制腐败的现实选择。腐败现象之所以滋生蔓延，主要原因在于我们的制度有漏洞，而改革就是要完善相关的体制机制，堵住漏洞，使制度产生自动运行的“免疫力”。这说明治理腐败的必由之路就在于深化改革。深化改革、健全制度，从源头上防治腐败，也是党和政府对反腐倡廉建设规律的认识和经验总结。⑤2005年初，中央文件《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将“发展的思路和改革的办法防治腐败”这一观点载入，正式明确了反腐的政策原则。该原则的确立，表明我国政府已经找到了解决腐败问题的根本途径和办法。随着我国政治经济文化的发展，综合国力的日益增强，全面开展反腐倡廉建设的条件已基本具备，随着《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的制定，《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的修订等一系列新反腐政策的出台，将为形成中国特色的反腐倡廉体系进一步奠定制度基础。
（二）反腐败要贯穿改革开放的全过程
开展反腐败斗争，就像新民主主义革命时期的抗日战争一样，要做好打持久战的准备。邓小平在20世纪80年代初就认为端正党风是一项长期的工作。他说：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中。”⑥90年代以后，邓小平又指出：“我们要反对腐败，搞廉政建设。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”⑦“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”⑧
腐败是个顽疾，腐败不反，轻则影响社会稳定，经济发展，重则要亡党亡国。我们相信随着市场经济的发育和健全，随着社会主义民主建设的逐步完善，腐败能够被逐步控制并得到最终的标本兼治。当然，这是一场浩大而持久的战役，我们要做好充分的准备，“共产党能够消灭丑恶的东西”⑨，我们坚信党一定能够取得反腐败斗争的最后胜利。
注释：
①高世武．贪污腐败产生的原因及防治措施研究．兰州学刊．2007(12)．
②李成言．热门话题：腐败是改革开放带来的吗．廉政在线．http://www．zjsjw．gov．cn．2008-10-5．
③张红军．热门话题：腐败是改革开放带来的吗．廉政在线．http://www．zjsjw．gov．cn．2008-10-5．
④刘希胜．反腐败与政治稳定，河南省政法管理干部学院学报．2005(4)．
⑤肖俊奇．热门话题：腐败是改革开放带来的吗．廉政在线．http://www．zjsjw．gov．cn．2008-10-5．
《邓小平文选》第三卷．第164页，第327页，第379页，第378页．
参考文献：
［1］吴铎．邓小平社会理论研究．上海：上海大学出版社．2002．
［2］李文生．腐败防治论．中国检察出版社．2004．
［3］何增科．反腐新路——转型期中国腐败问题研究．中央编译出版社．2002．
［4］邵维正，范继超．改革开放——发展中国特色社会主义的必由之路．人民出版社．2008．
［5］贾玉林．国家公务员廉政必读．中国方正出版社．2005．
