作者：许丹丹
摘要：“蚁族”作为继农民、农民工、下岗工人之后在中国出现的又一群体，已经引起了社会的广泛关注。竞争机制的不平等、信息资源分配的不平等以及社会保障的缺失是“蚁族”现象产生的主要原因，因而我们应建立健全社会保障体系，努力缩小城乡差距，完善相关法律法规，用法律手段引导“蚁族”走出蚁穴困境。
关键词：蚁族；公平正义；平等 一、“蚁族”现状及其产生的原因
（一）现状
“蚁族”，被称为继农民工、下岗工人之后中国出现的又一群体。在《蚁族》一书的作者廉思看来，“蚁族”是“大学毕业生低收入聚居群体”的别称，拥有三个基本要素：第一，大学毕业。该群体大都接受过高等教育，年龄集中在22至29岁之间，以毕业5年内的大学生为主；第二，收入低。该群体收入较低，多数人从事简单的技术类和服务类工作，在北京的“蚁族”月均收入不超过2000元，有些甚至处于失业状态；第三，群居。该群体聚居在房租便宜的城乡结合部和近郊农村，人均居住面积不足10平方米，并且已经形成了一批“蚁族”聚居村。这个群体的生活条件较差，缺乏基本的社会保障，思想情绪波动较大，心理问题也较为普遍和严重，并且由于缺乏与家人的全面沟通，互联网成为这一群体的主要宣泄途径。
（二）产生的原因
首先，大城市就业机会多，发展空间更广阔。从近年来劳动力市场的发展看，吸纳就业人员能力最强的是第三产业和中小企业。国有企业和政府机关虽然表面上收入并不是很高，但工作稳定性强，是大学生十分向往的。中小企业的保障机制虽然不是十分健全，收入也偏低，但大城市第三产业发达，中小企业较多，可选择的范围相对较广。因此，无论从哪个方面来看，大学生毕业留在大城市都有比较充分的理由。其次，中国城镇化进程加快。我国社会城市化导致人口结构转变、劳动力市场转型等一系列变化，人口向城市聚集。据统计，北京的大学毕业生聚居村中，超过85%的人为外地户口，仅15%的人是北京本地户口。目前诸多考试、岗位招聘对户籍提出限制性的要求，导致许多外地学生无法公平参与竞争，没有机会获得较好的工作，而只得在大城市中谋求一份维持生计的工作。因此，现行户籍制度已经滞后于我国市场经济的发展，改革现行的户籍制度已迫在眉睫。
第三，金融危机下大学生就业更加艰难。在金融危机影响下，大量企业倒闭，工作岗位需求量大大缩减，很多大学生毕业后找不到合适的工作，只能从事保险推销、电子器材销售和餐饮服务等低层次、临时性的工作，绝大多数没有“三险”和劳动合同，有的甚至处于失业半失业状态，收入低且不稳定。随着国际金融危机的加深，以及我国劳动力市场结构、就业结构等一系列的调整，“蚁族”现象将长期存在，可能还有扩大的趋势。鉴于上述现象，建议政府相关部门高度重视“蚁族”，加强对这一特殊群体的引导；发挥社区的力量，加强对这一群体的管理。高校和社会相关部门在就业问题上不能只关注就业的表面现象，更应该关注大学生真实的生存状况和他们应该得到的社会保障。
二、“蚁族”现象的法理分析
社会的发展和变革必然要付出相应的代价，即社会发展和进步的成本。“蚁族”作为中国社会新出现的弱势群体，一定程度上承担了体制改革、社会变革的代价。
（一）信息资源分配的不公平
之所以出现“蚁族”这一现象，究其原因，其中非常重要的原因就是由于农村以及一些小城镇的信息资源量有限，生活在这些地区的人们不能同生活在大城市中的人们一样平等地享有丰富的信息资源，缺乏获取求职信息的渠道。农村改革以来，城乡差距有所缩小，但是在信息化的挑战面前，城乡差距依然很大，因此农村信息化建设势在必行且任重道远。正是因为这个原因，广大的大学毕业生毕业之后，没有返回家乡，而是选择留在其求学的城市。为的就是及时方便地获取更多的职位信息。
（二）竞争机制的不平等
每个人都有平等的择业权，而且无论是大城市还是小城镇都应当保证人们享有充分的社会资源。社会要多提供生存、发展机会，同时制度安排要保证机会对于每一个社会成员都始终均等。在实际社会生活中主要表现为人们都有平等参与的机会，都有平等地施展才干的机会等。实际上，许多城市的大型招考往往对招考对象的户籍进行限制，非本地户口的考生往往被拒之门外，尤其是在大城市，许多人因非本地户籍而不能平等地参与竞争，获得平等的发展机会。
（三）社会保障的缺失
“蚁族”多从事低层次、临时性的工作，没有“三险”和劳动合同，没有充分享受到社会保障。我国当前的社会保障覆盖面很窄，仅仅局限于城市居民，“蚁族”不包括在社会保障体系中，不能公平地享有社会保障，其权利无法得到有效的保障，生存状态令人担忧。只有提高社会保障水平，扩大社会保障范围，才能让“蚁族”这样一个特殊的群体平等地享有社会保障。现代社会在追求高效率的同时应当关注社会资源的分配是否公平，要权衡价值冲突，协调各方利益，尽可能地避免、化解或者弱化价值冲突，防止公民之间差距的继续拉大，社会矛盾冲突的进一步升级。构建社会主义和谐社会就要不断地通过完善和健全各项法律来实现公平正义。同时社会的进步不能只追求发展的效率，而忽视对新生群体———“蚁族”的关注。应公平地对待“蚁族”，为“蚁族”创造就业机会，保障他们的合法权益。
三、用法律让“蚁族”走出蚁穴
“蚁族”的出现，既有社会方面的原因，也有个人方面的原因。因此如何让“蚁族”走出蚁穴，不仅仅要求这一群体自身的努力，而且要通过法律的保障，制度的改革，使这群奋斗在大城市中的人能真正融入城市中，或者回到小城镇继续他们的梦想。蚂蚁虽然弱小，但是若不加以注意，也会引起“蚁灾”。我们对于“大学毕业生低收入聚居群体”，应该未雨绸缪，在蚁灾来临之前就把可能的危险化解掉。
（一）关注“蚁族”的意义
“蚁族”是“大学毕业生低收入聚居群体”的别称，对这一群体的关注有着非常重要的意义。大学毕业生作为国家以大量财力培养出来的高知识群体，让他们蜗居蚁穴，是对国家资源的巨大浪费和闲置。另外，中国的“蚁族”有可能成为社会不稳定因素。在中国，被称为“蚁族”的大学毕业生低收入聚居群体正在增加，他们大多群居在北京等大城市近郊的农村。这种越来越突出的现象极易成为社会不稳定因素。由此可见，关注“蚁族”，让他们走出“蚁穴”，是非常重要的，是对这些人才资源的有效利用，是化解“蚁族”可能带来的不安定因素的有效途径。
（二）用法律让“蚁族”走出蚁穴
第一，要实现公平正义，其首要任务是建立和健全平等、公正的竞争机制。就现实经济活动而言，要有适当措施保证起点的公平，因为在旧体制区分城乡户籍的条件下，许多机会对农业户口的人是不存在的。众多的“蚁族”在大城市中由于非城市户口而无法公平参与竞争，不能公平地享有就业的机会。因此，应当对我国旧的户籍制度进行改革，取消这种不适应经济发展状况的城乡户籍制度，让众多“蚁族”有公平参与竞争的机会，享有平等的择业权、发展权，让他们能够融入城市。
第二，当前我国社会不公平的一个突出问题是城乡差别大，农民收入水平低，众多来自农村的毕业生正是因为家乡的收入水平低，经济条件、工作条件与大城市差距大，才甘当“蚁族”的。因此，必须以平等为原则统筹城乡发展，采取各种政策措施，努力消除城乡差别、消解城乡二元社会结构，推进城乡一体化，努力平抑城乡居民收入差距，使城市与农村的居民平等地享有国家经济发展所带来的福利，使社会结构日益走向合理和均衡。“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，从而“在一个有效率的经济体制中增进平等”，在农村及小城镇同样能提供广阔的发展空间，吸引毕业生回乡创业。
第三，建立健全社会保障体系是实现社会公平正义的调节器。要加强社会保障制度建设，完善社会保障基金制，建立全国性的社会救济制度和社会福利制度，打破城乡界限、地域界限和所有制界限，实现社会保障的社会化。要尽快建构包括养老、医疗、失业等社会保险基金征缴、使用、发放和监管的社会保障法律体系，实现社会保障的法制化。只有这样，才能把经济活动起点的公平和经济活动过程中合理竞争的公平和分配结果的公平有机结合起来，才能保证市场经济高效而有序地发展，真正实现效率与公平的统一。
第四，完善相关的法律法规，国家以立法形式确立对弱势群体的保护制度。针对我国社会新出现的“蚁族”这一群体，应当对社会保障的法律法规进行进一步的完善，扩大社会保障体系的范围，将这一群体也纳入到社会保障的对象中，让他们能平等地享有医疗、就业、住房等方面的保险和社会救济。让奋斗在城市中的“蚁族”能真正融入城市中，平等地参与竞争，公平地享受社会经济发展的成果。社会发展讲求高效的同时也应兼顾公民平等地享受权利，享受社会资源，合理协调公平与效率之间的冲突，促进和谐社会的建设。
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