摘要:检察机关信访工作是整个国家机关信访部门的组成部分,也是检察工作的重要组成部分,它是检察机关了解社情民意,为民排忧解难的桥梁和纽带,也是检察机关参与社会治安综合治理,维护社会稳定的重要工作。下面对检察机关信访工作谈一些看法。

关键词:信访工作;检察机关;职能

检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时,而亲自到检察机关或致信到检察机关反映情况、咨询,并寻求解决途径的一种积极行为。检察机关信访工作是整个国家机关信访部门的组成部分,也是检察工作的重要组成部分,它是检察机关了解社情民意,为民排忧解难的桥梁和纽带,也是检察机关参与社会治安综合治理,维护社会稳定的重要工作。下面对检察机关信访工作谈一些看法:

1检察信访案件产生的原因及特点

1.1信访总量大幅上升

近几年来,随着改革发展力度的加大,经济建设呈现快速增长的趋势,社会各阶层利益的调整引起了新的社会矛盾,再有检察机关在执法理念和执法作风上有了非常大的变化,从实施检务公开到强化法律监督、维护公平正义,实现了从公开到公正的跨越,理念的改变带来制度的更新完善,如充分保障律师辩护的制度,申诉案件的公开审查制度,首办责任制等,给予当事人以充分的人权保护和维护自身合法权益的空间,使当事人能够以更自由的方式行使自己的权利,这为大量信访案件的产生创造了条件。

1.2涉法涉检上访案件增多

我国法制化进程的加快以及改革开放、文明程度的提高,使得公民运用法律武器维护自己合法权益的意识越来越强,但我国法律还有不完善的地方,由于司法机关极少数执法人员执法水平较低,有时就损害了当事人的合法权益,出于对检察机关的信任,一些当事人就会到检察机关通过上访、申诉的方式来达到维护自身利益的目的。

1.3重复上访、越级上访和集体上访情况时有发生

由于极少数司法机关的执法人员存在官僚主义,缺乏群众意识,工作不负责任,造成当事人的问题得不到及时、有效地解决,加之少数当事人偏听偏信,要求无理,引起重复上访、越级上访和集体上访情况时有发生。

2检察信访工作的职能作用

社会的稳定是我国建设小康社会的基础和条件,作为检察职能之一的信访工作,既是维护社会稳定的前沿阵地,又是化解信访矛盾的中枢,是检察机关了解社情民意,为民排忧解难的桥梁和纽带,也是检察机关参与社会治安综合治理,维护社会稳定的重要工作,并逐渐发挥其职能作用。

2.1是强化法律监督,实现公平正义,维护社会稳定的“窗口”

当前,我国经济社会发展进入了一个深化改革,扩大开放,加快发展的阶段,社会体制正在急剧转型,社会各阶层利益的调整引起了新的社会矛盾,诸如征地、拆迁、就业以及执法不公等信访问题,如不能得到及时地解决,势必将严重影响社会稳定和经济建设。上述情况又涉及法律的问题,检察信访工作要通过认真接访、妥善处理各类群众举报、控告、申诉等信访,一方面,能够树立检察机关维护公平正义的形象和权威性。另一方面,通过息访息诉,平息民愤、民怨、民愁,可以有效地化解社会矛盾,维护社会稳定,充分发挥检察机关强化法律监督,维护公平正义的“窗口”作用。

2.2是密切联系群众的桥梁和纽带

让人民满意是检察工作的永恒主题。在检察信访工作中,我们要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观,群众到检察机关信访,一部分是出于对社会腐败现象的不满和憎恨,一部分是由于我们执法不严格、不公正、不文明、不作为或乱作为等伤害群众感情,侵害群众利益的问题,他们在来信来访中往往会将内心的不满进行发泄。检察机关在处理信访过程中,如果坚持以事实为根据,以法律为准绳,充分体现司法为民、司法护民、司法便民的理念,对来访群众做到耐心、细心、热心,确保公正,处理得当,就能有效地及时化解矛盾,在密切干群关系的同时,有力地维护了社会稳定。

2.3充分发挥了“源头”作用,为反腐败工作提供案源

人民群众对腐败现象深恶痛绝,要求严厉查处打击的呼声很高,腐败问题严重影响着社会的稳定,党和政府加大了打击腐败的决心和力度,也激励了群众的举报热情,人民群众向检察机关举报控告贪污、贿赂、渎职等职务犯罪线索,为检察机关查处职务犯罪提供了案源,充分发挥了“源头”作用。

2.4宣传法制,提高人民群众法律意识

来访当事人是弱体群众居多,普遍存在文化程度低、接受能力差、法律意识薄弱。针对来访当事人的特点,正是宣传法制的好时机,结合实际反映的问题在法律层面上分析,我们要主动向当事人做好释法说理、理顺情绪和思想疏导工作,往往效果比较好,能够不失时机地将问题解决在萌芽状态。所以在接待工作中宣传法制,对普及法律知识,提高群众法律意识起到一定的促进作用。

3检察机关如何做好信访工作

我国经济社会发展进入了一个关键阶段,改革发展力度的加大,社会体制正在急剧转型,各种社会矛盾错综复杂,保持社会稳定的任务繁重而艰巨。面对新的形势,检察机关如何做好信访工作更显得十分重要。

3.1加强领导,提高认识,形成信访工作大格局

检察信访工作是人民检察院的一项重要职责,是检察机关的维护稳定工作的重中之重,我们必须紧紧围绕党和国家工作大局,以维护稳定为主线,以维护司法公正为核心,以为群众解决实际问题为根本目标,要形成“一把手负总责,分管领导具体负责,控申科(处)长直接负责,有关科处积极配合”的上下左右信访工作机制。另外,检察机关的信访工作是全社会信访工作的一个组成部分,因此,应当协调社会综合力量,加强与相关部门的沟通和联系,建立经常性的协作网络,使信访工作能得到各方面的支持、理解和帮助,不断提高当事人的息诉满意率,降低重复来信来访率,从而不断提高工作效率和提升工作效果,形成整个社会大信访格局。

3.2积极探索完善和创新信访接待机制

一是坚持检务公开,确保信访渠道畅通,防止信访人因不了解法律而引发越级上访;二是坚持文明接待,对待来访群众要热情,要细心听取他们的陈述,耐心为他们讲解问题,诚心为他们解决实际问题;三是坚持检察长接待日制度,把检察长接待群众来访作为联系群众,直接倾听群众呼声,化解重点信访的重要途径;四是对于“集体访”、“告急访”,坚持“优先受理,优先处理,优先分流,优先答复”的原则,防止因处理不及时而引发越级上访;五是进一步落实首办责任制,使承办人对首次受理的信访一办到底,负责到底,认真把问题解决在基层,把矛盾化解在初信初访的首次办理环节上,努力做到不让信访变来访,不让初访变重访,不让个访变集访;六是建立检察信访流程管理制度,对群众的来信来访确定专人统一负责,凡来信来访不管谁不管哪个业务部门都要统一登记管理,经登记受理、审查、转(交)办、初查、移送、反馈、复查复核、归档等程序;七是建立信访处理回复反馈制度,信访回复反馈是信访流程管理中的一个重要环节,属检察各业务部门的信访件,经查处后都要及时反馈,由检察业务部门或会同控申部门实施;八是建立“听证”制度,为实现信访公正与效率,使来访当事人、申诉人息诉罢访,邀请当事人、申诉人、人大代表及社会人士举办听证会,促使当事人服判息诉,不再缠访上访。