作者： 蔡筱霞
一、我国企业反倾销现状
自20世纪90年代中期以来，国外对华反倾销越发频繁，尤其是欧美各国，近两年采取反倾销更加随意，立案数量猛增。在中国现有的反倾销案中，约有50%的案件无企业应诉，可见，中国企业应诉不力。对方因而根据WTO有关规则要求判定我国反倾销成立，迫使我国退出该国市场，给我国外贸出口带来很大的损失。尽管我国外经贸部在1974年、1997年就颁布了有关反倾销应诉规定，但我国企业仍不乏不应诉的情况。主要原因有：反倾销的预警机制不够完善；“谁应诉，谁受益”的原则没有充分体现；部分中小企业信息不灵等。
因此，应加紧建立有效的反倾销应对体系，以提高我国企业的应诉率和胜诉率，尽量维持出口市场份额，减少损失。
在以往的应诉过程中，政府一直扮演着主导作用，但入世后，由于WTO的自由竞争原则，使得中国政府无法再像过去那样保护本国企业。随着经济全球化的迅速发展,各国政府在经济活动中的作用将不断削弱,国内经济政策与经营权限进一步受到了国际规则和惯例的制约,国际上各种风险也更易传导进入。在这种情况下,非政府经济组织的作用必将不断扩大和强化。按照国际惯例，以独立于政府之外的组织来替代政府对本国企业的直接保护是一个不错的选择，而商会正是这类组织中的最佳选择之一。
二、商会的职能作用及其扮演的角色
商会是经济界的非政府组织,是由工商界各类企业、组织和个人组成, 代表他们的共同利益的组织团体。按照其成员构成特点, 商会可以分为综合商会和同业商会, 各种类型的商会均以制定行业规范、加强行业自律、连接政府与企业、服务企业为根本宗旨，如中国国际商会和进出口商会就是中国外贸中介的商会组织体系的主体部分。中国进出口商会不是在外贸企业之外附加的机构,而是外贸企业自身的联合体。商会既代表企业利益,又规范企业行为，它在政府主管部门的宏观管理与外贸企业的微观管理之间起到沟通和联系的作用,是一个中间协调层。
商会组织在促进各国经济的稳定、繁荣和发展以及促进对外经贸往来与合作中发挥着不可替代的重要作用。概括而言，其职能作用可归纳为8个字:信息、协调、服务、参政。具体地说，可体现为以下几方面：
1、及时提供国内外市场的信息——工具的角色
在开拓市场时,企业都存在着对信息咨询的需求。当今科技信息迅猛发展、经济信息日益全球化, 商会的信息职能显得格外突出和重要。如目前各地、各行业都设立了商会网，开辟了“贸易牵线搭桥”、“库存物资调剂”等专栏,为会员提供网上信息服务,提高整体信息咨询服务能力,有效促进了企业的出口。
2、为政府决策提供信息和建议--联络者的角色
面对多变的市场，国家要作出宏观调控政策决策, 面临着信息不充分的问题, 而商会拥有众多的会员,能够将零散的企业经营信息和商品市场信息上升为反映市场趋向、反映行业意见的建议, 对政府的决策无疑具有重大意义。
3、组织国内外交易会、展览会和市场考察团---组织者的角色
如进出口商会每年均在境内外举办各种专业展览会、洽谈会。此外也定期不定期地组织会员企业参加各种国际性行业活动,促进交流、开拓市场,如国际花生年会、松香年会等等。
4、组织反倾销应诉,保全国际市场--管理者的角色
反倾销是WTO认定和许可的国际通行的保护国内产业的贸易保护措施,也是用来对付非公平竞争的必要工具,它具有形式合法、易于实施、能有效排斥外国产品进口并且不易招致报复的特点,故常被西方国家视为保护本国国内产业部门利益的最佳办法之一而被最频繁地采用。
5、监督外贸经营秩序,维护整体长远利益--监督者的角色
在开拓国际市场过程中，同行企业经常因低价竞销而自相残杀。这种做法破坏了市场渠道,从整体上损坏了行业利益乃至国家利益。商会为此能在同行协约的基础上,制定协调价格,以维护整体利益。
三、中国商会发展策略
目前中国的商会组织尚处于发展初期，各地参差不齐，商会的作用远远未得到充分发挥，
有待我们共同努力。因此，商会应按市场经济的规范要求, 尽快建立和完善商会体系：
1、健全法制, 建立有效的监督机制；
2、改革、完善商会内部的人事制度和财务制度；
3、加强商会组织的服务功能，如当务之及是建立各行业商会的预警机制。
作者单位：浙江树人大学 |
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