【摘 要】全球性电子政务的发展,使得中国城市电子政务不仅面临着国内的相互竞争,同样面临着国际性的竞争。中国电子政务建设取得了一定的进展,但仍存在着许多问题:不合理的体制,陈旧的观念,资金困难和专业人才缺乏,法律法规建设滞后是诸多问题中最主要的,亟待解决。
【关键词】电子政务 竞争 体制改革 观念革新
一个国家的发展,首先体现在其城市发展的进程中。21世纪,中国城镇化的迅猛推进和中国城市的迅速崛起,使中国城市在国际化的大背景下陷入全方位的竞争。全球性电子政务的发展,使得中国城市电子政务不仅面临着国内的相互竞争,同样面临着国际性的竞争。
二、解决问题,打一场轰轰烈烈的电子政务攻坚战
1.深入管理体制改革
推动中国电子政务,不只是用电子手段履行政府的现存功能,而是要进一步深化行政管理体制改革,进行一次政府深入的本质性的变革。我们必须以改革的精神来推动电子政务建设,力争取得比较扎实的成效。
管理体制的改革并不是一蹴而就的,要经历相当长的时间,面临着许多不可知的风险。但这不是说电子政务没有希望了。相反,电子政务是大势所趋,尽管它走得还十分艰难。但哪怕是迈出极小的一步,也会对管理体制的改革起到推动作用。当政府提出政府先行的信息化目标时,电子政务已经取代了政府上网,成为人们的共识。
2.摒弃旧观念,树立新观念
所有的创新体制的推进最终还得依赖人的活动,如果政府官员不在观念上彻底转变,我们的电子政务推行是无法实现的。如果说技术上和制度上的障碍是相对容易跨越的,那么由人们在长期工作实践中存在的观念上障碍就是最难跨越的,电子政务使传统的行政理念体系面临巨大冲击,特别是政府官员和行政人员在传统行政体制中形成的“官僚理念”、“控制行政理念”都是电子政务推行中的绊脚石。
要克服传统行政观念的障碍和重“电子”轻“政务”观念,减少“政绩工程”和“形象工程”。要对政府部门管理方式和整个业务流程进行肌体再造,完成一个“脱胎换骨”的过程,这样才能根本上实现电子政务的初衷。
3.努力解决资金问题,加强专业人员培训
目前,以经济作为后盾的中国互联网络的发展很不平衡,数字鸿沟呈现进一步加剧的态势。资金短缺问题成为困扰一部分地区电子政务发展的头等难题。我国现阶段的国情,决定了电子政务建设同样要走“共同富裕”的发展道路,有条件的先“富裕”起来,带动贫困地区,落后地区;贫困地区也要向先进地区借鉴成功经验,最终达到“共同富裕”。加强西部地区经济建设任重而道远。
针对专业人才缺乏这一问题,相关部门联合发布通知:开展信息化和电子政务培训的重点是县级以上领导干部和国家公务员、要发挥各级各类教育培训机构的作用,各级党校、行政学院以及其他干部教育培训机构举办的各类干部培训班、进修班,要把信息化与电子政务内容纳入教学计划。三个月以上的班次,学习时间不少于5天;三个月以下的班次,学习时间不少于3天。
4.不断完善法律、法规
目前,我国在计算机、网络立法这一块已经取得了一定的成效。但是,关于电子政府该如何建设的法律法规亟待完善。
尽管目前政府网站的情况不容乐观,但总体而言,从无到有,由弱至强,毕竟是在进步中。总之,电子政务建设决不是一蹴而就的,这注定是个长期、曲折的过程,我国现阶段存在的各种矛盾都在直接或间接地影响着这个21世纪最伟大的变革。我们坚信,电子政务将迎来一个无比灿烂的明天!
参考文献:
[1]方美琪.电子商务概论(第二版).清华大学出版社,2002,1[2]梁春晓.电子商务基本理论[M].北京:改革出版社,1999.
[3]姚立新.新世纪商务—电子商务的知识、发展与运作[M].北京:中国发展出版社,1999.[4]余恩杰.电子政务在中国.电子工业出版社,2002.