?? ?? 自加入世贸组织以来，我国已成为受全球反倾销伤害最严重的国家之一。据有关方面统计，从1995年世贸组织成立到2001年底，世界各国发起的反倾销投诉共有1800起，其中针对我国出口商品的达250起，占总数的13.88%，排在第一位，而且我国已经连续7年成为世界头号反倾销目标国。然而，我国企业应诉成功的并不多，世界各国对我国企业的反倾销已给我国企业甚至一些行业带来了不可估量的损失。
?? 一、 为什么我国的出口商品受到的反倾销调查数量居全球首位
?? 我国企业的产品在国际反倾销案件中位居全球之首，主要有国外、国内两方面的原因。
?? 在国外原因方面，首先是国外贸易保护主义加剧。
在经济全球化背景下，各国企业在国际市场竞争日益激烈，一些国家为了维护本国市场及企业利益纷纷拿起了所谓反倾销这个被国际世贸组织允许的自我保护的武器，进行反倾销。近20年来，中国外贸出口迅猛增长，年均递增近13%，高于全球贸易同期增幅近一倍，因此引起一些国家对中国产品的重视。反倾销是欧美国家在对外贸易中善用的兵器之一，而竞争力日益灼灼逼人的中国企业也就经常成为他们的目标。其次，一些国家对中国采取歧视性政策，改革开放了20年的中国依然被看作非市场经济国家，因而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。
?? 在国内原因方面，首先，长期以来我国出口企业不注重品牌塑造,只注重价格竞争。一些质量本来不差的中国产品,其成交价也往往低于国际行情,很容易被指为倾销。而且，为了争夺国外市场，国内企业间经常恶性竞争和互相压价,最终授人以柄，招来反倾销指控。其次，我国企业对反倾销应诉不积极，也助长了国外对华实施反倾销的势头。
?? 二、迎战反倾销是中国必须做出的选择
?? 为了维护我国的经济利益，迎战反倾销是中国必须做出的选择。在我国迎战反倾销的过程中，政府、行业协会和企业应协调发挥作用，形成合力，才能在反击国外对我国企业进行反倾销的过程中取得较好的效果。
?? 1、 政府的角色
?? 首先，政府有关部门应加大宏观调控的力度，对国内企业，政府部门将进一步规范市场，制定竞争规则，以维护公平竞争的市场环境，减少国外对中国反倾销的借口，同时须对一些肆意对中国进行歧视性反倾销的国家，有重点、有针对性地采取相应的反击措施。
?? 其次，政府驻外商业机构应密切关注驻在国对中国产品发起反倾销的动态，充分发挥信息及时的优势，通过迅速有效的反倾销信息通报工作，实现预警信息的有效传递和应诉工作的快速启动，同时在案件发生后加强与驻在国调查机关的交涉工作，针对重点国家加大交涉力度，形成交涉的制度化和定期化。
?? 最后，政府要加强对企业应诉的指导，加大涉及重大原则问题的对外谈判交涉力度，重点放在国外对中国产品不公平、不公正、歧视性的政策和调查行为上，通过完善可行、有效且符合世贸组织规则的激励机制，进一步提高企业应诉的积极性。
?? 2、行业协会的作用
?? 行业协会在反倾销应诉方面的主要工作应放在预防和组织应诉上。首先，在预防方面，行业协会应进行业协调，规范企业的出口经营秩序，并促进同行业企业之间的沟通，形成企业间协作网络或战略联盟，引导出口企业向产品多元化、市场多元化方向发展。行业协会要联合驻外大使的商务部门、国外进口商及国内海关采集相关信息，在嗅到反倾销气息之时，行业协会要采取措施对国内出口企业调整、协调，防止过度竞争和不正当竞争，规范出口行为，避免因低价及高速增长的出口而造成对我国的反倾销。
?? 其次，一旦反倾销诉讼不可避免，行业协会应做好应诉组织动员工作。行业协会一方面应迅速召集全行业企业有关负责人，组成应诉领导小组和工作小组，邀请各方面的专业人员共同参与，共同商讨制定反倾销应诉计划；另一方面，行业协会应组织应诉企业积极配合发起国反倾销调查部门的实地调查工作，组织应诉企业赴进口国出席听证会，并努力抗辩，在必要的情况下，可向我国政府寻求帮助，请政府出面交涉。
?? 3、企业的对策
?? 首先，我国企业要走新型企业化的道路，提升产业竞争力。我国企业应通过质量技术的创新，创造自己的品牌，而不仅仅依靠降价来扩大销量。只有这样我国企业才能最有效地占领国际市场。
?? 其次，我国企业应采取出口多元化的策略，增强应对市场风险的能力。目前，我国企业出口的目标市场主要集中于欧美发达国家市场，而对亚非、拉美和东欧等第三世界国家的市场重视不够，而欧美又恰恰是对我们运用反倾销措施最多的国家。因此，我国企业应实施市场多元化的战略，在注重发达国家市场开拓的同时，宜大力开拓第三世界国家广阔的市场。
?? 最后，面对反倾销调查，我国涉案企业必须主动积极应诉。出口导向型企业应该按照国际标准健全管理制度, 健全商务档案, 一旦发生反倾销诉讼, 企业就能在较短的时间里备齐所需资料。另外，出口企业要学习反倾销知识, 了解有关国家反倾销的依据和程序, 并针对自己的产品建立反倾销的跟踪和预警系统，这样既有利于防范, 也有利于应诉实践。
（作者余中东系江西师范大学副教授，中南财经政法大学博士生；周建设系南昌航空学院讲师，中南财经政法大学博士生） |
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