彭 明 昭 （鄂东职业技术学院 湖北 黄冈 438000）
摘 要 高等院校具有知识密集性特点，肩负着人才培养、科学研究、社会服务三大功能，在建设创新型国家的进程中应当发挥重要作用。知识经济正在兴起，科学技术作为第一生产力空前活跃，美国学者伯顿·克拉克提出并构建了大学、政府与市场的三角协调模式，结合我国高校发展的特殊环境和现状，探讨了三角协同模式下的高校发展特点，加强大学战略管理，形成学校可持续性竞争力，完善高校内部运行机制，实现高校共建共享。
关键词 三角协同模式 管理新思路 高校发展
中图分类号 G521 文献标识码 A
1 引言
我国高等教育的快速发展和高等教育大众化的推进，既在相当程度上满足了人民群众接受高等教育的需要，同时也带来了大学教育的剧烈转型和深刻变革。现行高等教育的发展明显显现出教育办学的同一化、同构化和同质化倾向，这引起了政府和相关学者的关注和思考：高等学校面临强大的市场需求如何进行学校运营；同质化趋势下如何形成多样化和个性化的大学教育，如何形成大学的不同特色，尤其是在专业、学科和课程设置与建设上提高水平和形成特色；如何更好地使大学教育服务于社会、服务于社区、服务于企业，从而不断提升大学的核心竞争力等。高等学校面临的机遇和挑战要求高校运营团队认真分析自身所处的发展环境、权衡优势和劣势以选择独特的发展战略。
2 影响高校发展的战略环境扫描
高校发展是一个动态的过程，大学、政府和市场等相关利益者是并存的，各个实体之间形成充满张力的脉络空间。美国学者伯顿·克拉克提出并构建了大学、政府与市场的三角协调模式，他在《高等教育系统：学术组织的跨国研究》中阐述了三大因素的相互竞争关系，同时高校发展还受到诸如社会、经济、政治等因素的影响。基于“三角协同模式”，结合我国高校发展的特殊环境和现状，分析了高校发展面临的战略因素并对其进行评价。
2.1 国家指定高校发展的主要方向
高等院校具有知识密集性特点，肩负着人才培养、科学研究、社会服务三大功能，在建设创新型国家的进程中应当发挥重要作用。知识经济正在兴起，科学技术作为第一生产力空前活跃，民族创新能力已经成为经济增长和社会进步的主要力量，决定着民族的兴衰与国家的存亡。而人作为第一资源，是生产力的第一要素，高层次、高素质、具有创新精神和创新能力的人才，主要依靠高校来培养。高等学校应发挥自身智力资源的优势，为建设创新型国家培养高质量的创新人才。此外，大学的社会服务意识和服务能力增强，愈来愈多的高校以社会服务为办学基本宗旨。研究型大学与政府、企业之间的合作非常紧密，学校与产业的紧密结合加强了大学的经济实力，促进了产业的快速发展，形成了双赢的局面。
2.2 市场是高校发展的外在推动力
高等教育大众化带来大规模的办学扩张，但政府预算有限，财政无法随着教育规模或需求的扩大同步增长，为减轻财政负担及确保公共资源的有效利用，国家高等教育先后转向收费制度，以学费弥补教育经费的不足，如近年来社会力量自主办学、高等学校学费上涨、研究生收费试点改革等。高等学校为了求得生存，必须在教育市场上与对手竞争，换言之，高等教育的运作受到市场机制的牵引。
2.3 大学理念是高校发展的内在力量
大学理念体现的是大学发展的内在逻辑，是关于大学发展规律的总结和概括，是体现大学追求的一种文化，是大学的品味与精神。
2.4 其他利益相关者的影响
利益相关者是指那些在组织发展过程中，对组织日常运营活动能够产生重大影响的团体或个人。这些团体或个人既可能是来自组织内部的，也可能是来自组织外部的。从我国目前情况看，高校的管理者、教职员工和学生是学校组织的直接构成要素，他们与学校的命运休戚相关，是高校最重要的利益相关者；对于公办高校来讲，政府是最主要的投资者，为了实现国家的高等教育发展目标而主导学校的生存和发展，是高校的主要利益相关者；高校的其他投资者、债权人、捐赠者等是高校的重要利益相关者；学术机构、校友、家长等是高校次重要利益相关者。
利益相关者理论认为，对于一个组织来说能否获得长期的生存和繁荣的最好途径是：考虑其所有重要的利益相关者并满足他们的需求。因此，组织在设定自己的战略目标时，应该考虑到那些对自己来说十分重要的不同利益相关群体的需要。其原因是利益相关者能够影响组织的资源供给和分配，他们对组织的发展有着十分强大的影响力。政府的宏观主导作用前面已经探讨过，而高校的其他投资者、债权人、校友等利益相关者将影响高校资源供给的稳定性和持续性，同时，对提高高校的声誉、办学质量等有重要作用。
3 加强高校发展的战略管理研究
高校发展战略管理是把高院的前途和可预见的环境变化联系起来，寻求其成长和发展机会并识别威胁的过程。高校战略管理将战略的制定、实施、评价和控制看成完整的过程来加以管理，以提高过程的有效性和效率。
3.1 加强大学战略管理，形成学校可持续性竞争力
战略管理可以明晰学校的发展方向和目标，可以更有效地分配和使用资源，可以在系统、超前思考的基础上，发展学校的比较优势与特色。但发展规划不等于战略管理，如果规划不能动员全校师生的积极性和资源，不能获得有效地实施和评估，不能及时根据环境调整策略，再好的规划也难以发挥作用，因此，必须把规划提高到战略管理的高度。
目前我国几乎所有的大学都成立有专门的战略研发机构。战略研发机构致力于政策研究和基础信息的收集，为学校整体的发展战略制定提供全面的信息依据，同时为各院系、管理机构制定战略子规划提供理论与技术支持。
3.2 完善高校内部运行机制，实现高校共建共享
高校建立顺畅的内部运行机制，应该兼顾并规范各利益主体之间的关系，建立有效地激励机制和约束机制，利用激励手段调动各方面的积极性，用约束手段制约各种不利因素，协调好各种关系，提高效率和效益，促进高校持续发展。
高校管理者拥有管理学校的直接权利和全面掌握信息的快捷通道，以校长为首的高校经营团队主要致力于高校的发展战略研究以及学校的运行和发展。政府虽然拥有至高的权力，但是由于信息不对称，在很多情况下很难通过行政手段达到管理目标。而其他利益相关者，由于缺乏相应的权利保障机制，更缺乏掌握学校信息的渠道，虽然这些利益实体与高校的利益相关水平比较高，也有参与学校管理的强烈愿望，但是对学校运行的约束力却十分有限。这种局面不利于调动各方面的办学积极性，也不利于对高校当局管理者的监督。高校要加强内部制度的建立和健全，进一步明确管理者的责任与权利，形成行政权利与学术权利协调，师生真正参与民主管理的机制。应该让利益相关者参与高校的决策，实现高校管理的民主化，提高决策的科学性和可行性，保证学校的有效运行。高校应该提升教职工代表大会的地位，形成民主治校的良好风气，让广大教职工参与学校的管理，并监督学校管理层的工作。
3.3 强化专业、学科和课程特色，实施高校差异化建设
高校是高度趋同的组织，任何学校都拥有同样的学生、教师、学科和专业等资源，且大都相互模仿。唯有结合自身资源，从分析学校发展的宏观环境，考察自身发展的优势和劣势入手，进而确定独特的定位、指导思想和目标，最后探索独特的支持战略的实施策略等。
大学在强调综合性、多学科、课程门类齐全的基础上，要突出建设高水平的某一门或几门学科，以形成专业、学科、课程品牌优势和特色。大学教育如果没有形成专业、学科和课程的优势和特色，在其他方面的建设也可以取得一定的成就，但不可能在大学教育上获得足够的实力和较高的品质，也就谈不上学校的比较优势和鲜明特色。当然，大学的学科建设必须强调社会服务的价值取向和宗旨，走产学研相结合的道路，加强学校与企业、社会、实践的联系，以培养经济和社会发展所需要的适用性的人才。实践表明，大学履行社会服务功能，能够创造和丰富高等教育培养创新型人才的有效模式，从而促进传统的大学教育和学术双重使命的更好实现，推动现代大学自身的快速发展。
3.4 建构有利于高校战略规划制定与实施的组织文化
组织文化的作用，更多地倾向于组织内部——即组织管理效率的逐步提升、资源配置的优化和企业竞争力的持续提高。长期以来，我国高校往往从营造适合学生成长的育人环境的基点出发，重视校园文化建设，而忽视了组织文化对于学术管理等其他行政管理的效用的认识。因此，我国高校在制定战略规划时必须注意到组织文化状况对发展战略的重要影响，建构有利于战略规划实施的组织文化，通过文化影响与传递，将学校的使命与核心价值内化为全体师生员工的共同价值观，增强组织的凝聚力与向心力，形成学校的可持续竞争力。
参考文献
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4 王卫星.分清权责.探索高校管理新思路[N].中国教育报,2007-05-11 |
