河北文化产业发展的瓶颈及对策_论文发表网-光明论文中心

改革开放以来，河北省同全国各地一样，深刻认识到文化与经济的一体化趋势。积极寻找解决文化的投入与产出和市场需求矛盾的办法。积极保护、利用、开发文化资源，发展文化产业。经过多年的探索，特别是伴随着市场经济的建立和高新技术的发展，我省的文化市场迅速崛起，文化产业已初具规模。全省广播电视系统产业在全国排名第六位。

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河北新闻出版行业位居全国前列。
　　但是，河北省文化产业发展过程中显示出的问题也不容忽视。一是文化产业发展地域上的不平衡性。我省各市、县文化产业的发展水平同南方沿海经济发达地区相比，差距是较大的。各县、市之间，存在着差距，有的起步早些，有的起步晚些，总的看来，没有文化产业很发达的地区。二是缺乏文化产业品牌。主要表现在文化品牌开发能力和水平较低，品牌运作能力差。普遍存在着缺少大产业、高起点的品牌运作，特色文化资源、节庆文化资源、旅游文化资源缺少经营性、开发性整合性，缺少文化品牌的战略策划和运作。缺少具有震撼力、吸引力的品牌项目，缺乏具有轰动双应和吸引力的活动策划。三是缺乏文化产业经营意识和市场经营能力。从政府主管部门到企业领导管理者，对市场规律认识不足，对大胆地走向市场，自主经营、自我发展，缺乏足够的思想准备和驾驭能力。
　　一、制约河北文化产业发展的因素分析
　　（一）文化体制问题
　　我省许多文化部门尚处于转型时期，对自己的未来发展目标没有清晰的认识，从文化事业的管理体制和运行机制上讲，各地区之间，都处在由计划经济体制向市场经济体制转变的阶段。
　　一是条块分割严重。文化单位拥有的各种资源和市场范围还处于行政分割状态。资本资源、信息资源、人才资源、品牌资源不能充分有效地配置。在文化资源整合方面，还缺乏统一协调和总体规划。
　　二是管办不分的现象很普遍。政府对文化事业单位的管理还没有摆脱旧体制、老办法，符合市场经济要求的规范化的管理模式还没有形成，文化产业发展缺乏良好的法制化环境。
　　三是文化单位中有相当一部分尚处于由“事业“向”产业“的转制过程中，有些适合企业化运作的文化事业单位，市场主体地位还没有确立起来。
　　（二）对文化工作的重视力度问题
　　文化工作在部门和各级政府工作中受轻视，或被旁置，或仅仅停留在口头上，没有落在实处。说到文化总要与国防、农业、科教相比，但在各级政府工作中，文化工作却没有切实地放在议事日程上，很多地方领导干部至今没有认识到文化是综合国力的重要组成部分，没有认识到文化对提高全民素质、人的素质的重要性，没有认识到文化产业是新的经济增长点。这些认识上的偏差和不足，表现为经费安排不到位，对文化的转移支付被挪用，甚至有限的专项资金也被挪用。总之，没有把文化工作放在应有的位置上。
　　（三）结构问题
　　文化产品从总量到结构还都处于不适应需求的状态，文化产品和消费方式有待于进一步开发。河北作为文化资源大省，文化底蕴深厚，但是文化资源的商品转化率较低，还缺乏用市场的眼光、市场的机制来经营文化、发展产业的意识，存在着文化资源整合利用的不好、潜力尚未挖掘、经营管理水平不高、创新能力不足、技术手段和管理手段落后等问题。
　　（四）人才短缺问题
　　文化产业的社会效益和经济效益是通过开发利用各种文化资源、创造文化附加值来体现的，它的发展不仅需要大量的创作性人才，而且需要大批既懂文化又有经营头脑的管理人才。文化产业经营管理人才不足且流失严重，这也是文化产业发展相对缓慢的一个关键性因素。
　　（五）政策问题
　　在文化产业发展问题上政策不完善、不配套现象还大量存在。在文化事业单位改革过程中所遇到的产权、集团化、社会保障、优惠政策、公益性事业发展和文化市场管理等各个方面政策性问题亟待解决。
　　二、河北文化产业发展的具体策略
　　解放思想转变观念，转变政府职能，实行政事、政企分开等宏观措施都是发展河北文化产业时必不可少的。这里不做赘述。本文只想从微观方面对河北文化产业的发展提出一些参考意见。
　　文化产业属于第三产业范畴，是以文化观念、文化创意、精神文化产品的生产和服务为主体的产业。文化产业的概念有多种表述，但其基本特征是按照产业运作模式来生产文化产品，提供文化服务，也就是说要从生产、流通、消费等环节计较文化的投入、产出和效益，把文化业作为一个产业来对待，按照产业模式来发展。河北的文化优势有六个方面：一是地域独特优势，河北作为京畿重地，有着悠久的历史。二是历史底蕴深厚优势；三是革命传统领先优势；四是交通枢纽优势；五是民间文化发达优势；六是文化遗产丰厚优势。这些优势是发展文化产业的载体，也是建设河北文化大省的丰富资源。找准优势，提升优势，把这些优势转化为现代优势、产业优势、经济优势，是推动文化产业发展和建设河北文化大省的“瓶颈”。
　　转化的具体策略主要有：
　　第一，依托文化资源，打造文化旅游产业带。大力发展旅游产业，努力把传统的历史文化优势转变为现代的文化产业优势。在这方面，我省具有突出的优势：借助2008年奥运机遇，大力发展文化旅游，利用地理优势，挖掘民间文化，把人文景观和自然景观相结合，达到“宣传河北发展河北”的目的；抓住国家扶持“红色旅游”的机会，通过发展“红色旅游”带动文化旅游产业，在邯郸，可以以八路军129师司令部旧址为龙头，以晋冀鲁豫烈士陵园、将军岭、晋冀鲁豫边区政府、129师陈列馆等景观为基础，形成独特的邯郸“红色旅游”文化产业。
　　第二，打造文化产业精品，形成发展氛围。建议实施“文化精品工程”，精心组织文化精品活动，利用新闻、广播、影视、作品创作充分地宣传文化精品，鼓励文艺精品的创作，提高人民群众的文化素质，也可以进行河北历史文化名人的研究，召开国际学术讨论会。打造文化产业精品也可以从旅游着手，加快旅游精品景区、景点建设，丰富旅游文化内涵，提升旅游文化档次。
　　第三，培养人才，壮大队伍。这里的人才既指文化艺术人才也指经营管理人才。目前而言，相对于资金的缺乏，人才缺乏的困难同样是非常严重的。其一，区分文化艺术人才和经营人才。表演人才、研究人才的清高不利于产业经营。所以，两类人才的培养都是必须的。其二，存在严重的人才断层现象。由于多种原因，文化部门多有在岗人员老化而年轻人才不能进入的现象。在舞台上常常看到的是中老年面孔，演出效果受到影响。其三，人才的流失。部分善于经营，或者有一技之长的人才，不愿忍受文化部门的清贫，或者不愿为部门经营，宁肯自己经营，致使文化部门经营人才更加缺乏，这种现象有普遍化趋势，但我们必须及早认识到，这将是社会主义市场经济条件下的常态，是无法遏止的，仅仅靠说教是无济于事的。因此，必须把培养人才作为一项长期工作来抓，并逐步创造良好的环境，将人才留住，并逐步发展壮大【本文系河北文化产业发展前景的研究（河北省软科学项目课题基金项目：04457235。作者单位：韩国春、邵丽君/河北科技师范学院；张立峰/秦皇岛中等专业学校】