我国就业增长中的第三产业促进分析_论文发表网-光明论文中心

一我国就业形势与现状
　　近年来，随着社会经济改革与发展的深入，在新增劳动力、下岗转移劳动力以及农村转移劳动力的综合作用下，我国就业问题日趋凸现。据统计，1996年全国城镇登记失业率为3.0%，1997－2000年保持在3.1%，2001年开始上升到3.6%，至2003年时递增到4.3%，2004年有所回落，相比2003年下降了0.1个百分点。若把隐性失业计算在内，我国城镇的实际失业率高达8.3%，这在世界上都是少有的。综括原因：（1）是农村联产承包制的实施使得农村大量剩余劳动力得到释放。自1979年以来，农村劳动力开始大规模向城市转移，农村劳动力比重由初始的70%下降到2003年的49.1%，呈逐年上升比例的劳动力每年以建制规模进入城市，给城市就业容量带来巨大压力。

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（2）是1997年在国有企业实施的“减员增效”政策导致大量职工下岗。据统计，从1998年至2002年国有企业向社会释放下岗职工2002.7万人，城镇失业登记率由最初的3.1%上升为2003年的4.3%。（3）是新增劳动力总量不断冲抵原有就业市场，化解新辟就业容量。自1990年后，平均每年新增劳动力827.08万。这些新增劳动力相当一部分谋职城市，加大城市的就业负荷与承载运转。（4）是产业结构调整与技术进步，不仅未能增加就业机会，反而使得结构性失业日趋明显。特别是2000年以后中国进入“高消耗—低就业”的新重化工业阶段，机器排挤工人的趋势更加突出。加之技术进步改变了劳动力的需求结构，逐渐偏向高技能、高技术人才，大量低层次技术工人被淘汰出局。
　　由于经济增长未能与就业增长同步，中国经济的高速发展与就业增量发生较大偏离。2005年我国需要就业的人口约为2500万人，劳动力岗位的供给与需求缺口高达1400万。以2003年为例，经济增长1%，所创造的就业岗位仅增长0.08%。与1979年的0.44相比，就业增长弹性下降了5倍多。这说明改革开放20多年来，我国的经济结构、产业结构与就业结构转移不协调的矛盾日渐突出。从下表可以看出，中国一产、二产与三产结构偏离度的绝对值均呈渐进扩大趋势。
1979—2003年中国三大产业转移与结构偏离度指标

年度 GDP 比重（ % ）劳动力比重（ % ）结构偏离度
一产二产三产一产二产三产一产二产三产
1979
1985
1991
1995
2000
2002
2003 31.2 47.4 21.42
28.4 43.1 28.5
24.5 42.1 33.4
20.5 48.8 30.7
16.4 50.2 33.4
15.4 51.1 33.5
14.6 52.2 33.2 69.8 17.6 12.6
62.4 20.8 16.8
59.7 21.4 18.9
52.2 23 24.8
50 22.5 27.5
50 21.4 28.6
49.1 21.6 29.3 -0.55 1.69 0.70
-0.54 1.07 0.70
-0.59 0.97 0.77
-0.61 1.12 0.24
-0.67 1.23 0.21
-0.69 1.39 0.17
-0.70 1.42 0.13

资料来源：国家统计局.《中国统计年鉴》（2003）、（2004）
　　还可从上表中发现，第三产业在劳动力比重上优于一、二产业。一产呈下降趋势，二产增加不多，只有第三产业在原有基础上翻了一倍多。第三产业在吸纳劳动力方面具有独到的比较优势。而且从结构偏离度上看，第三产业还有非常大的发展空间。因此，通过第三产业的发展来促进目前的就业增长不失为一条有效的路径选择。
　　二三大产业的就业吸纳比较
　　依据就业吸纳弹性原理，按照某一行业在某一时期内的就业数量变化率与产值变化率之比，可验证出三大产业的就业拉动能力。用公式表示：
　　
　　 L指就业人数，Y表示产值。
　　按照该公式，利用1978-2004年间我国三大产业的就业人数（L）和产值增加值（Y），对各自的就业产值弹性进行回归计算，结果如下：
　　三大产业就业吸纳弹性（1978-2004年）
年份区间产业就业吸纳弹性 b 判定系数
Beta 标准差 x 统计量
t 显著性
P
1978-1990 第一产业 0.143 0.879 0.023 6.110 0.000
第二产业 0.422 0.983 0.023 17.997 0.000
第三产业 0.398 0.984 0.021 18.617 0.000
1991-2004 第一产业－ 0.070 － 0.805 0.015 － 4.700 0.001
第二产业 0.087 0.901 0.012 7.198 0.001
第三产业 0.344 0.998 0.007 51.640 0.000
1978-2004 第一产业 0.082 0.803 0.012 6.743 0.000
第二产业 0.231 0.945 0.016 14.417 0.000
第三产业 0.369 0.997 0.006 63.145 0.000

注：表中数据根据《中国统计年鉴》（2004）以及《2004年国民经济和社会发展统计公报》中的相关数据通过spss11.5软件回归分析计算。
　　通过对表中数据分析可以看到，1978－2004年27年间，第一产业的就业吸纳弹性为0.082，第二产业为0.231，第三产业为0.369。平均数据说明第三产业拉动就业增长的能力最强，第二产业次之，第一产业最弱。即使从1978－1990年和1991－2004年两个阶段进行分析，也同样印证了上述结论。在1990年以前，第一产业对劳动力的吸纳能力虽弱，但还能吸收一些劳动力，其就业吸纳弹性显示为正值。在1990年以后，各产业的就业吸纳弹性系数变化较大，第一产业的就业吸纳弹性转为负值－0. 07，第二产业的就业吸纳弹性降为0.087，第三产业则基本持平，保持在0.35左右。这说明，随着第一产业产值的增加，就业人数不但不增加，反而开始减少。第一产业的就业人数已经基本达到饱和，并开始排斥劳动力，出现向第二、三产业转移劳动力的趋势。而第二产业的弹性下降，表明第二产业内部资本和技术对劳动的替代趋势迅速加强，吸纳劳动力的能力正在减弱。第三产业一直保持着较高的就业吸纳弹性，说明第三产业对劳动力始终保持了较强的吸收能力，特别是进入90年代以后，第三产业的就业吸纳弹性远远超过了第一、二产业，在表明发展第三产业对就业增加具有极大促进作用的同时，也说明劳动力有向第二产业，进而向第三产业转移的趋势。
　　综上分析得出，当国内生产总值的增量一定时，即经济增长速度保持稳定时，通过大力发展第三产业来促进就业增长，不仅是可行的，而且是非常有效的。
　　三第三产业发展对就业增长的促进分析
　　经过数十年的发展与建设，我国的第三产业发展取得了长足的进步，截至2004年，第三产业增加值43384亿元，增长8.3%，对国内生产总值增长的贡献率为29.0%，比上年提高2.8个百分点。2004年底，第三产业就业人员达23011万人，占全社会就业总人数的30.6%。第三产业正在成为国民经济发展中最快的行业和吸收劳动力就业的主渠道。
　　第三产业的产值比重上升符合现代经济的发展演进规律。改革开放以来，我国第三产业的规模不断扩大，产值比重逐年攀升，到2003年，第三产业在国民经济中的比重已达33.2%，约相当于1978年的1.4倍，而产值38885.7亿元，按可比价格计算，是1978年860.5亿元的45.19倍。一般意义上讲，第三产业产值比重是反映第三产业发展水平的一个重要指标。
　　第一产业的绝对就业人数增加不少，从1978年的28318万人增加到2004年的35269万人，增长24.5%，但其就业比重却出现了较大幅度的下降，从1978年的70.5%降到2004年的46.9%，下降23.6%。特别是在1992—2004年13年的时间里，由于农产品的需求收入弹性变小，农业劳动生产率的提高，释放出大量的劳动力，第一产业的从业人数出现总量净减情况，就业比重下降11.6个百分点。第二产业虽然绝对就业人数出现较快增长，从1978年的6945万人增加到2004年的16920万人，增长1.44倍，但就业份额比重却相对趋于平稳，从17.3 %上升到22.5 %，增长5.2%。值得注意的是，1998年之后因结构调整、设备更新、竞争加剧等因素，第二产业吸纳劳动力就业的能力开始减弱。与一、二产业相比，第三产业在这一期间的就业人数却呈现出迅猛增长态势。绝对就业人数从1978年的4890万人增加到2004年的23011万人，绝对数增加3.7倍多，就业比重也从12.2%上升到30.6%，上升18.4个百分点。就业比重的增幅高出产值比重的增幅约10个百分点，表明第三产业平均每单位产值增长带动就业增长的能力要远远大于第一、二产业。
　　四结论与建议
　　 1．固基础，重关联，持续推进第三产业的就业旺势。
　　在现代国民经济的产业链中，一、二、三产业互相依存，互为条件，内在关联性强，彼此为对方提供实物形式或服务形式的消费品与生产资料。特别是根据产业的演进规律和我国的特殊国情，更要重视第三产业发展与第二产业的关联效应。通过加快第二产业的结构调整和产品的升级换代，提高附加值和加工深度以及延长产业链条，增强对第三产业的带动作用。
　　 2．比就业，扬优势，大力推进第三产业的全面发展。
　　第三产业不仅投资少，而且行业多、门类广，具有吸纳各类劳动力就业的独特优势。以投资100万元所提供的就业岗位为例，重工业是400个，轻工业是700个，相比之下第三产业高达1000个。加之我国第三产业具有较大的挖掘潜力，可大力加快商贸、餐饮、娱乐、教育、旅游等服务业的发展。
　　 3．调结构，重优化，稳步推进第三产业产值与就业的良性互动。
　　针对经济结构、产业结构与就业结构间的不协调矛盾，政府在产业的布局与发展实践中，既要保持一、二、三产业的协调发展，形成合理的规模与结构，又要选择就业优先的发展模式，深挖第三产业潜力，扩大第三产业开放度，优化第三产业结构，促进第三产业深度发展。
　　 4．抓机遇，强重点，以城市化加快推进第三产业发展。
　　全国城市化的推进必将促进和带动第三产业的大力发展。随着城市化进程的加快，与居民生活密切相关的房地产、文化、教育、卫生、体育、保健、休闲、法律顾问等行业出现了快步上扬的发展态势。城市服务业开始作为独立的第三产业逐步走上一个新的发展阶段，为生活消费服务的旅游、文化、娱乐等领域以及一些为社会公共…… 需要服务的部门也渐渐成为第三产业内容。