2002年3 月发布的《国家信息化水平研究报告》表明：在信息化人力资源方面，全国平均指数为13.43，陕西省人力资源为19.69；在信息产品与服务上，全国平均值为53.78，而陕西发展还不错，达到76.35。这说明了陕西省的信息化水平在全国来说处于中上等，还有待于进一步加强。
当前，陕西数字图书馆建设中仍存在一些问题，需要我们及时采取措施。
?功?1．信息资源数字化问题
?功鼓壳埃?我省一些图书馆正在加速图书馆数字化进程。信息资源数字化的手段，有传统的手工操作、键盘输入、数码成像技术、图片扫描数字化保存等几种形式。一般图书馆都购进了光盘数据库，特别是高校图书馆。但在本图书馆资源的挖掘和使用以及文献资源数字化方面发展缓慢，导致数字化资源缺乏，不能满足读者需求。因此，各图书馆应有计划地加强信息资源数字化建设，优先实现本馆最有特色的文献资源的数字化；并运用先进的技术手段对网络信息资源进行再加工，形成网上二次信息和三次信息，满足不同读者和用户的需求，以帮助他们更好、更方便地利用网络信息。
?功?2．信息资源的统一标准问题
?功鼓壳埃?由于我省的网络信息资源缺乏统一标准，各图书馆独自行拟定了网络信息资源建设标准，形成了分散、不统一的局面。部分高校所建的网络信息资源不仅在数据库结构上不兼容，并且用户检索界面、检索语言等方面也存在很大的差异。因此，必须建设一批高质量的、大规模的、易用的中文数字资源库，积极研制并引进国内外网络信息资源建设的标准和规范，制定符合我省实际的、统一可行的标准和规范，使我省的网络信息资源建设早日走上规范化的轨道。
?功?3．信息资源重复建设问题
当前，由于本位主义思想的存在，加之在宏观上缺乏整体性、协作性，导致馆际协作少，重复建设多。图书馆之间分散建库，各自为政，自建自用，偏重自身利益，盲目追求数据库建设“大而全”，存在重复、分散、学科面窄等现象。且建设资金分散，不能形成合力，从而导致建设速度不快，使用率不高。为了能使有限的人力、财力建设更多的、更有价值的网络信息资源，图书馆建设应在省级部门统一规划下，各类图书馆从本馆信息资源做起，依据统一标准建设各具特色、有所分工的数字信息资源库，实现信息资源共享。
?功?4．知识产权问题
?功故?字图书馆建设的核心是信息资源。信息资源建设中遇到的首要问题就是信息资源的知识产权问题，这也是世界各国在数字图书馆发展中迫切需要解决的共同问题。首先，馆藏数字化实际上是一种复制行为，这种行为就容易引发复制权问题。在建立开发数据库时，对其加工对象进行技术处理时也会涉及著作权问题。其次，对网上海量信息资源进行高度有序的组织。为用户提供网络信息服务时，如软件下载，也会涉及到侵犯知识产权问题。第三，数字图书馆自身的域名权、网页版权和信息资源数据库知识产权也是知识产权法应该保护的对象。上述问题在现有的法律条款中，有的可以得到解决，有的尚无法解决，如网络侵权行为，由于网络信息具有共享性、分散性、海量性，而且以多媒体的形式出现，信息发出与出版的界限不清，很难用传统的知识产权来保护。为此，世界各国都针对网络犯罪问题制定了相应的计算机网络方面的法规，如1987年美国国会通过的《 计算机安全法》。我国应尽快加强这方面的立法，并加大执法力度，对各种类型的侵权行为给予严厉的惩罚，以减少或杜绝侵权行为发生，使我国数字图书馆快速健康地发展。陕西省也应在这方面引起重视。
?功菇ㄉ枭挛魇?字图书馆的对策
?功股挛饔φ攵宰陨矸⒄瓜肿矗?因地制宜，制定合理科学的建设政策，笔者以为应从以下几方面着手：
?功?1. 加强数据库建设
?功故?据库建设是数字图书馆建设中一项不可忽视的基础工作。图书馆之间联网后，数据库将成为读者查询文献的重要资料库。但是，如果上网打开某馆的一个数据库，所提供的信息仅仅是文献线索，这显然是不够的。今后的读者决不会满足所需文献在何处的信息，而是想直接获取所需文献的内容。这就要求图书馆一方面抓紧做好回溯建库工作，实现馆藏书目数字化；另一方面建设各种专题数据库，根据各种专题类型分门别类，制作全文数据库，如“科研成果数据库”等等，让信息资源尽快转化为生产力，为实际工作服务。这项工作是建设数字图书馆的基础工作，并且工作量很大，需要图书馆员有较强的敬业精神。
?功?2. 加强区域协作，实现资源共享
?功故?字图书馆不同于传统的图书馆，传统的图书馆主要目的是收藏，并为一定范围内的读者服务；而数字图书馆必须实现资源共享，这是由它的特点所决定的。数字图书馆必须在与其他图书馆联网的基础上，作为它们之中的组成部分，开展多种多样的资源共享，包括联合购买数据库、共同报道馆藏资料、提供统一标准的服务等等，在此基础上实行分工协作，互尽义务，互利互惠，不同层次的读者可以享有不同的使用权限，在不违反版权法和其他法律规定的前提下互相传递信息资源。
?功刮沂「咝Ｍ际楣荨⑹屑兑陨瞎?共图书馆、科研所图书馆大都实行了图书馆管理自动化，只有县级以下图书馆自动化程度较低。针对这种状况，在资金到位的情况下，我们可以采用“帮”和“带”的方式，让自动化水平高的图书馆来“帮”和“带”那些自动化水平不高的图书馆。可以按区域划分，也可以采取自愿的形式。通过各种形式，提高我省图书馆的自动化整体水平，加强信息资源建设，从而为数字图书馆的建设打好基础。
?功?3. 加强人才培养以适应数字图书馆要求
?功勾?统图书馆工作的基本形式是图书馆员与书结合，图书馆员以书为媒介与读者结合，也就是“人与人”的结合。这是传统图书馆工作的两种基本形式。因此，图书馆员被看成是藏书保管员、加工整理员、流通阅览管理员。而在数字图书馆中，由于信息高速公路、互联网的发展，使得它的工作方式变成为图书馆员与计算机相结合，即“人与机”结合，通过计算机及其网络去实现图书馆的目标，完成图书馆的任务。“人与机”结合，将产生数字图书馆管理员、对答网络技术人员，并要求所有图书馆员都成为“信息向导”“网络交换手”，这就要求图书馆馆员必须是复合型人才。具体来说，就是指每一个图书馆员必须同时具备两门以上学科的知识，或掌握两门以上比较系统的技术，其中信息技术是必备的，不懂信息技术肯定不能适应数字图书馆的需要。由此可见，数字图书馆对图书馆员的素质提出了较高的要求。
?功?4. 增强版权观念，加快图书馆立法
?功乖谕际楣菔?字化建设中，我们必须加强法律学习，增强法制观念，学会用法律保护自己。当前，由于中国已加入了ＷＴＯ，在图书馆数字化建设中，不可避免地要遇到版权保护问题和其他法律问题，在利用别人的文献信息和自己的有关成果时，必须严格遵守国际、国内有关法律，避免产生法律纠纷，产生不良后果。中国数字图书馆建设中的版权保护分两个方面，一是所选材料的版权保护，有版权的要给予尊重并取得许可；另一方面要注意自身数据库版权的保护。其中具体包括：作品数字化与网络传播中的版权保护；图书馆数据库的版权保护；版权管理信息、技术措施及其法律保护。图书馆数字化建设中版权保护问题是一个争议较多的问题，版权人的利益与公众利益的平衡问题是争议的焦点。随着现代技术的发展，法律制度正在修改、完善，我们必须时刻关注世界范围内有关版权的新法规和新技术，从而保证在图书馆数字化建设中有一个安全的法律环境，并尽快制定相应的条例和法规，规范自身行为，以避免不必要的法律纠纷。
数字技术、网络技术的高速发展，为建设数字图书馆提供了绝好的机会，我们陕西图书馆界应抓住机遇，充分利用自身优势，加大资金投入、整体规划，科学发展，争取早日实现我省图书馆的数字化。
（本文系西安财经学院2005年度科研基金项目(编号：05XCK34)，此文系该项目研究成果之一。作者单位：西安财经学院）