我国高新技术产业发展战略探析_论文发表网-光明论文中心

一、高新技术产业发展概述
　　 1.高新技术、高新技术产业的含义
　　高科技是指以科学最新成就为基础，处于当代科学技术前沿的、建立在综合科学研究基础上的技术。按照我国的涵义，高科技包含了新技术的概念，或者说对于传统技术的革新，只要其在特定意义上处于实用技术的前沿，并对社会生产力的发展同样能够起到推动作用。我们这里将高科技与新技术合并为“高新技术”。
　　高新技术产业是以高新技术为主体发展起来的产业，按照经济合作与发展组织（OECD）定义：高技术产业是指研究开发（R&D）经费占产品销售额的比例远高于各产业平均水平的产业。按照国际的产业划分标准，高新技术产业是由高新技术的部门集中形成的，不是一个单独的产业部门。

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所以在高新技术的产业分布中，既包括新兴的产业，如电子与信息技术、新材料、新能源、光机电一体化技术、高效节能技术等，也包括传统的产业，如制造业、建筑业、生物医药技术、农业等。
　　 2.高新技术产业的特点与发展规律
　　（1）高新技术产业特点
　　首先，高新技术产业具有知识、技术密集的特点，知识和人才是其发展的关键；其次，它具有资本密集、风险性大的特点，必须有大量的资金可供投入，并承担巨大的风险；再次，高新技术产业的联系效应和带动效应大，其产品技术化、智能化程度较高，有较高附加值，而且需求收入弹性高，具有产品生命周期短、竞争激烈、信息特别重要的特点；最后，它需要人们具有高度的创新精神。
　　（2）高新技术产业发展规律
　　 ①市场导向规律
　　决定高新技术能否实现产业化，产业规模大小的是市场需求的力量，而不是高新技术本身的技术演进力量。
　　 ②风险与收益呈反比例的规律
　　高新技术产业化在不同阶段风险与收益的对应关系相反。在产业化初期，是高风险对应着低收益甚至无收益，随着产业化向前推进，则是低风险对应着高收益。
　　 ③人力资本决定作用规律
　　在高新技术产业化过程中，人力资本起关键和核心作用。高新技术产业是知识技术密集型产业，因而决定高新技术产业化发展状况的最主要因素是人力资本的拥有情况以及潜力发挥的程度。
　　 ④特殊资本支持规律
　　高新技术产业需要一种特殊的资本，这种资本叫做风险资本或创业资本即专业投资于新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力、处于导入期和发展期的高新技术企业的一种权益资本。
　　二、我国高新技术产业发展现状分析
　　早在1986年3月，在我国科学家的倡导下，中国政府组织制定了发展中国高新技术的“863”计划。经过不断的探索与实践，我国不仅在一些关键、重大及前沿技术领域的科研成果取得了突破性进展，而且高新技术产业也得到了蓬勃发展，成为国民经济发展最富有活力的增长点，并且有效带动了传统产业的改造，促进了产业结构的调整，优化了产业结构布局。高科技发展计划的实施不仅增强了我国的综合国力，也缩短了我国与发达国家之间的差距，但一些关键问题仍然制约着我国高新技术产业的发展。
　　 1.投入资金不足，风险投资市场发育不成熟
　　 R&D费用占国民生产总值的比例是衡量一个国家科技投入的重要指标。中国目前的R&D投入占国民生产总值的比例为0.69%，远远低于发达国家的1.8%~2.9%，以及发展中国家印度的1.5%。从人均研究开发经费看，我国1998年为90元人民币，美国1995年为656美元。
　　各国发展的经验表明，研究开发的经费不仅来自政府，大多数还应来自企业。特别是高技术产业的发展，更多地还应来自社会风险资金、股票市场等。可以说，社会、企业资金投入的不足，一定程度上反映了科技与经济的脱节。高新技术所具备的高风险、高投入、高回报三大特性，无疑使银行望而生畏；国有企业的经营者考核机制又使经营者向高新技术投入资金的冲动被早早扼杀；而在国外有力地带动了高新技术产业发展的风险投资环境，在我国并没有很好形成。
　　 2.以下游产业为主，产业增加值率低
　　目前我国的高新技术产业基本以高技术产品的生产为主，而且是以在发达国家技术已经相当成熟、进入大规模生产阶段的产品为主，如电视机、计算机、手机等。这类高技术产品生产的特点是产品本身的技术含量很高，但其技术已经固化在机器设备（流水生产线）和关键的零部件中，而这些关键零部件要进口，剩下的生产过程就基本是劳动密集型的了。甚至不需要熟练工人，农村劳动力经过几天培训就可进厂做工。这说明我国的高技术产业在很大程度上还是处于整个产业链的最下游，技术含量并不高，因而附加值也不高，利润主要是来自我国廉价的劳动与土地资源和优惠政策带来的低成本。
　　 3.科技成果转化率低
　　邓小平同志曾指出“科学技术是第一生产力”，这无疑揭示出知识经济的最本质特征。但把科学研究成果转化为生产力，在我国还存在着一定的障碍。根据国家科委科技促进发展研究中心的抽样调查，高技术成果的商品化率为25%，产业化率仅为7%左右。在国家“863”计划已鉴定的成果中，已应用的成果占38.2%，但真正形成商品的只有10%，有较大经济效益的只有2.5%。
　　三、我国高新技术产业发展的对策与建议
　　 1.优化投资体系，加大R&D投入
　　高新技术产业发展的重要特征之一就是高投资，可以说，高新技术开发资金是一个国家或地区高新技术产业发展的基本条件，是一个国家或地区经济增长的根本保证。根据国外的经验，高新技术开发资金来源主要有下列渠道：财政拨款、银行贷款、企业投资、风险资本投资和证券市场。这里首先是政府作为宏观管理者必须在资金方面给予大力支持。在研究开发上，或根据项目给予资金直接投入，或在样品试制成功形成新产业时，由政府采购或给予低息或无息贷款；其次，拓宽高新技术产业投资的资金来源渠道，实行投资主体多元化，加速高新技术成果转化的步伐。
　　 2.发展我国的风险投资市场
　　由于高新技术企业的成长是一个充满风险的过程，需要风险资本的支持。风险投资基金的建立及其引入市场，就成为金融资本同高新技术研究与开发及其产业化的有效结合点。
　　因此，建议：（1）完善和强化证券市场建设，以有效调配资金，引导社会资金向潜力大、前途好的部门和项目流动；（2）建立风险投资基金，以各级政府投入为种子基金，筹集社会资金，用于高新技术贷款的担保和风险抵押；（3）创建高新技术风险投资公司，以投资公司为主体，建立起与高新技术企业之间的控股、参股联系，扶持高新技术企业的发展和高新技术成果的产业化。
　　 3.坚持技术引进与自主创新相结合
　　在今天的国际环境下，任何一个国家既不可能也没有必要完全依赖自有技术支撑经济和社会的发展。特别是在发达国家支配着当今大多数研究与开发活动和垄断发明专利的现实情况下，我们更应当注重充分汲取人类的一切先进文明成果，力求站在较高的起点上求得新的发展。
　　对于不能引进的关键性、战略性技术，一定要力争自主开发。产业技术升级必须要有自己的技术基础，否则就没有国际竞争力。针对制约中国产业发展的突出问题，重点选择一批应用面广、对提高生产工艺和技术水平有重大作用的共性高新技术加以推广应用。集中资源、自主开发，对能够为重要领域产业升级提供重大技术支撑的关键技术实现突破。我们强调自主创新并不是忽视引进技术。缺乏与技术引进紧密结合的自主创新同样是浪费资源，必然延缓高技术产业化发展。两者结合的关键是在消化吸收的基础上实现创新。
　　 4.强化产、学、研相结合，加速科技成果转化
　　美国以科学城为基地，将科研、教学、生产有机地结合在一起，以原有的地方城市为母城，再扩展城市生活圈，建设成为一个整体的新型的科学城。它既探索基础理论，亦从事应用和开发研究；既进行高技术产品的生产，也能够储备科技，积蓄后劲；既培养人才，也吸引人才，为加快技术创新提供智力支持。闻名于世的美国“硅谷”科学城就是由毗邻的斯坦福大学和旧金山到圣何塞之间的一些小城镇组成，它吸引着数百家大型研究机构、大学以及大型高技术公司在此设立开发机构，激励高新技术成果向现实生产力转化，并以此带动整个地区的经济。借鉴美国经验，我国高新技术产业发展过程中，应注意加强产学研相结合，加速科技成果转化。
　　 5.建立柔性的人才使用模式和激励机制
　　（1）建立柔性的人才使用模式
　　高新技术企业要改变观念，采用柔性的人才使用模式。首先，摒弃传统的国籍、户籍、人事档案观，只要使企业需要的人才，就大胆聘用，不应考虑该人才是否为企业所拥有。其次要废除职务常任制、职务终身制，一方面不断招纳贤才，使高素质的人才流入；另一方面，在企业内部实行竞争用工制，实行优化组合，使不称职人员流出，为人才的流动提供前提条件。再次，多方探讨高新技术企业人才的使用模式，针对不同的需要采取不同的人才使用模式。
　　（2）确立柔性的激励机制　
　　按照马斯洛的需求层次理论，人在不同的阶段和不同人在同一阶段的需要是各不相同的。这就要求企业在对人才进行有效激励时，激励手段不能过于单一，不能一视同仁，要区别对待。对高新技术人才不能完全靠物质或金钱来激励，也不能完全靠个人成长来激励，需要把人才的需求分类，对不同需求的人才采用不同的激励手段。
　　四、结束语
　　在新世纪里，世界的每一个角落正在强烈地感受到新科技革命浪潮的冲击，生产力质变的狂飙扑面而来，科学技术正处在历史上最伟大的变革时期。世界各国为确立自己的地位和作用，无不对高新技术的发展给以高度重视并采取积极的措施。在这个有机遇、有挑战、有竞争、有选择的时代，我们中国必须顺应时代潮流，调整和制订高新技术发展战略，以期在21世纪的国际舞台上占有一席之地(作者单位:东营职业学院中专部）