农机服务组织股份合作制现状及发展_论文发表网-光明论文中心

一、农机服务组织股份合作制的现状
股份合作制作为一种新型的企业组织形式，从20世纪90年代逐步成为农机服务组织的主要形式。截止到2003年末，农机服务组织中的股份合作制企业所占比例已超过30%。农机服务组织股份合作制的形式多种多样，主要有以下几种类型。
1、农户入股合营型。这类股份合作组织是农户之间为满足生产和经营的需要，自愿组织起来，以劳力、技术、资金和机械设备等入股，购置大型农业机械或组建农机服务实体，按股收益或分红的形式。

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这种类型分布较广，适应性强，很受农民欢迎，但大多数由于缺乏统一组织，稳定性差，尚处于自发阶段。2、村、户联合共营型。这种类型一般是以村农机队为主，将农机队的机械、设备和厂房等作价入股，同时按照自愿的原则，吸收本村的个体农机户带机作价入股，联合经营，收益按股分红。3、行业联合带动型。行业联合即农机服务部门根据行业特点，与村、农户联合，发展土地适度规模经营和农机社会化服务。其特点是农机服务部门以技术、机械设备和资金入股，村、户以土地和劳力入股，进行大范围、大跨度的联合与合作，发展规模农业和农机社会化服务。4、乡村农机服务实体改造型。这种类型主要是乡、村农机服务实体或企业在资产评估的基础上，将原有集体资产进行折股量化，然后划分为集体股和职工基本股。职工个人根据所得股份多少再入一定比例的现金股。5、横向参股联营型。这类股份合作组织的特点是生产要素的组织突破了地区、行业和所有制的界限，农机行业与其他企业事业单位、机关、团体和部门之间以技术、资金、设备及土地等生产要素入股，联合兴办农机服务组织或企业，共担风险、联合经营，按股收益或分红。
二、农机服务组织股份合作制存在的主要问题
1、从股份合作制在农机系统中的宏观发展来看，主要存在以下几个问题。（1）发展速度趋缓，层次开始分化。20世纪90年代初，股份合作得到长足发展，但90年代末，股份合作制开始变缓。（2）各地发展层次差异大。从全国农机系统股份合作制调查情况来看，经济、文化和交通较发达的地区，股份合作制运作情况较好，如山东、江苏和黑龙江等省；而偏远山区和经济、文化、交通落后的地区，股份合作制运作十分艰难，有的地区仍是空白。（3）改制重点不突出，质量差。从全国部分地区农机系统股份合作制调查情况来看，行政推动农机股份合作制改革的力度大，约占总数的80%；而企业主动改制的积极性不高，约占总数的15%；还有5%处于不稳定状态。（4）主管部门管理不到位，一是企业设立和运作没有按制度进行约束，造成企业经营活动具有很大的随意性；二是当股东利益受到侵害时，没有进行有效的管理，使少部分企业以改制为名而谋诈骗之实时有发生，投资者的信心受到打击。
三、对存在问题的解决对策
1．宏观引导
（1）解放思想，加大推广力度。思想是行动的先导，扫除思想上的障碍是完善股份合作制和推动其发展的关键。（2）改制要因地制宜，突出重点，分类指导，整体推进。发展快的地区，主要以规范完善为主，以规范促发展争取有所突破；改制相对滞后的地区，仍要以加快改制为突破口，边改制，变规范。（3）实现从数量型到质量型的转变。一是搞好企业规范试点，按照现代企业制度的要求运作，实现产权明晰、责权明确、政企分开和管理科学；二是不求企业改革数量的多少，而要追求企业改制的高质量。（4）加强职能部门的协调和服务功能，制定配套政策。当前的重点是尽快出台相关的法律、法规，使股份合作制的改革得到法律的保障和监督。
2．企业自身发挥主观能动性
（1）树立正确的思想，真正把股份合作制改造作为建立现代企业制度的一项重要措施来落实，在适宜于股份合作制改造的企业中积极稳妥、务实求效的推进改革。（2）明确产权关系。一方面明确乡（镇）农机站及站办实体的财产归乡（镇）农机站所有，严防财产流失；另一方面，扩大职工持股比例，维护和保障职工的利益。（3）完善管理体制，切实解决好政企分开的问题。要处理好股东大会、董事会、监事会和总经理之间的关系，实行政企分开，按股份合作制章程的规定由股东大会选举董事会和监事会，而不能实行行政任命。（4）实行规范化的操作。包括合理科学的产权界定、符合实际的股权设置及合理公平的收益分配制度等。（5）高农机股份合作企业的综合实力和管理水平。通过多种途径不断提高企业的科技含量、管理水平和扩大企业的规模，是农机股份合作制企业向高层次的方向发展。（6）四条原则：一是产权明晰，二是权责明确，三是利益共享、风险共担，四是政企分开。
（作者单位：菏泽学院）