以“三化”为方向，力促富阳市造纸业转型升级

　摘要：造纸业是富阳市工业经济支柱产业，经过多年发展，形成了一定的产业优势和规模优势。但产业发展中各种结构性、素质性问题严重制约其可持续发展，如何加快产业转型升级步伐、转变发展方式迫在眉睫。为此，造纸业应以“规模化、高端化、循环化”为下一步目标，抓好规划引导等五个方面的工作。
　　关键词：造纸，转型升级
　　
　　富阳的造纸产业已有1900多年的历史，素有“京都状元富阳纸，十件元书考进士”之美誉。民国初年，富阳造纸产量曾占到全国的25%。改革开放以来，依托富春江得天独厚的自然资源优势、块状经济的集聚效应和民营企业灵活的经营机制，富阳造纸产业焕发出新的生机。从原来的手工作坊转变为机械化的生产方式，从土法化学制桨转变为以废纸为主要原料，从家家户户分散经营转变为园区集聚发展。可以说，造纸在富阳既是传统产业，更是支柱产业、朝阳产业。目前，全市有规模以上造纸企业364家，2009年造纸总量630万吨，占全国造纸总量的8%，其中白板纸占全国白板纸总量的55%；实现工业销售产值208个亿、税收5.35亿，分别占全市工业经济总量的23.1%和工业税收的26.61%；直接从业人员3.24万，间接就业人员10万人。2004年被中国工业经济联合会认定为“中国白板纸基地”。2009年，富阳市造纸行业循环经济试点基地被列入省重点布局的25个循环经济试点基地之一。
　　一、近年来富阳市造纸产业转型升级的实践
　　近年来，富阳造纸产业在推进转型升级上作了许多有益的实践和探索，取得了可喜的成效，为下一步向更高水平和质量升级打下了良好的基础。
　　一是抓规划引领。始终坚持规划先行的原则，从全面提升造纸园区建设水平的角度，按照统筹发挥区域特色优势的要求，坚持将循环经济和可持续发展理念融入园区规划。自1999年开始，着手编制了春江、大源、灵桥三个造纸工业园区的发展规划，按照“统一规划、分步实施、属地管理”的原则，坚持“四统一、一分开”，即统一供水、统一供电、统一供气、统一治污；生活区与生产区分开。为改善区域大气环境质量，制定了城区西北区域及江南片两个集中供热热力规划。为解决排污问题，编制了江南片排水专项规划。
　　二是抓平台集聚。通过统一配套、高标准建设，将春江、灵桥和大源三个功能区建成为一个占地1340公顷的高标准造纸产业集群园区。造纸园区外一律不再新建、扩建、技改造纸项目。园区内外设立了通关口岸，配置了物流、造纸化工、造纸装备等相关产业。园内日交易废纸量7000吨以上，年进口废纸近350万吨，规模在国内罕见。
　　三是抓科技创新。广大造纸企业以市场为导向，积极运用高新技术和先进适用技术更新设备改进工艺。通过柔性引进的方式，组建了以院士和知名专家教授为首席科学家的研发团队，成立了“富阳市造纸技术研发中心”，为全市造纸企业提供国内外新技术情报检索、产品质量检测、新产品研发、设备改造和技术咨询等服务。还针对企业共性技术问题，组织浙江大学、杭州化工研究院等数十个大学和科研院所开展技术攻关。
　　四是抓规模发展。一方面通过关停淘汰，重点解决了污染排放量大、生产规模小的生产线问题。通过二轮关停，共淘汰“低小散”造纸生产线152条，消减产量63万吨。一方面通过联合兼并，扶持发展了以永泰集团、正大控股为代表的一批龙头企业，规模不断扩大。
　　五是抓环境治理。通过大力推进污染集中治理和热能集约利用，使造纸行业的污染排放得到有效控制。对废水，投资超过20个亿，建立了59.5万吨的污水二级生化处理厂以及中水回用工程，对废气，通过建造两个公用热电厂，拆除了200多台的小锅炉，有效地减少废气的排放。对污泥，通过热电污泥焚烧、掺和页岩做节能砖、做水泥厂的原料和燃料等方式正在逐步予以处理。
　　六是抓行业自律。切实加强行业协会建设，出台《富阳市造纸行业协会自律规则》，规范企业行为，增强诚信守法、公平竞争、共同发展的意识，更好地维护企业的合法权益。组织全体会员企业开展“限产减污、价格复元、规范供货”等活动，取得了良好的效果，不仅提高了富阳成品纸的价格，也带动了全国同类产品的售价，进一步掌握了国内市场的价格话语权，为行业的良性发展打下了基础。
　　尽管我市造纸产业在推动转型升级上做了大量工作，已经具备了良好的产业基础，形成了相当的集聚、集约规模和整体竞争力。但是，也要清醒的认识到，我市造纸产业总体仍呈现“发展水平低、企业规模小、布局结构散、竞争能力弱”的问题：发展方式仍然是粗放型的，以投资驱动、外延扩张为主；污染高排放、资源高消耗，对环境、资源压力大；利用低成本，实现低价格竞争，换取低附加值；素质性、结构性矛盾突出。究其原因，是发展理念不到位、发展方式有偏差，这也是我们下一步推进产业转型升级要重点思考和解决的问题。
　　二、进一步加快富阳市造纸产业转型升级的思考
　　当前，外因和内因的有机结合，富阳造纸产业已经到了一个转型升级的最佳时机。经初步调研和思考，产业转型升级的下一步目标是：（一）规模化。通过三到五年乃至更长的时间扩大企业规模，减少企业的数量，从现在的350多家企业减少到100家以内，甚至50家左右。（二）高端化。从产业链的低端、价值链的低端向产业链的高端、价值链的高端进行转化，使造纸产业从制造向创造转变，从投资驱动型向科技创新型转变。（三）循环化。通过几年的努力，把造纸产业打造成为符合资源节约型、环境友好型的产业，符合低碳和绿色经济的产业，真正成为全省乃至全国的循环经济的示范区。
　　为此，下一步将着力采取以下几方面的工作举措：
　　1、进一步强化规划引导。抓紧编制好富阳市造纸产业发展规划和规划环评，抓紧调整江南片土地利用规划，抓紧制订造纸产业转型升级的具体实施意见。通过这些工作，以进一步明确在科学发展观指导下的富阳造纸产业转型升级的方向，以进一步明确在转变发展方式前提下的富阳造纸产业转型升级的实现路径，整合资源、优化空间，有效解决土地供给、环境容量等制约因素，以大项目来推动造纸产业的升级，以大项目的建设来培育更强竞争力的大产业。转贴于中国鸣网论文站点　2、进一步促进产业集群。一是以江南新城建设为抓手，加快江南工业平台的整合提升，为造纸产业集聚集群奠定基础。通过集聚产业，提升产业，培育块状特色经济；通过完善配套设施，有效配置、优化和共享基础设施资源。二是加快企业的关停并转。以壮士断腕的气势，加大淘汰落后产能的力度，引导企业联合兼并重组，逐步整合建立一大批具有较大规模效益和现代运行机制的现代企业。三是按照产业集群的建设模式，建设好上下游产业和配套产业，包括研发和营销，包括纸制品的深度加工和造纸机械装备产业的发展。四是大力发展循环经济。按照构建国内一流的循环经济示范园区的要求，大力发展造纸循环经济产业，使造纸废弃物做到减量化、废弃化、再利用。
　　3、进一步推进自主创新。重点抓好四大战略。一是人才战略。通过引进与培养相结合的方式，建立一支具有现代管理理念与经营意识的企业家队伍；通过柔性引进和专兼职相结合的方式，建立一批以院士和知名学者、教授和专家为带头人的研发、咨询和技术服务队伍；通过在岗和脱产培训等方式，培养一大批在关键岗位和重点操作岗位的基层技术和管理人才队伍。二是品牌战略。现代产业的竞争某种程度上是品牌的竞争，必须引导企业加快从产品营销向品牌经营转变，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，提高品牌竞争力。努力培育造纸产业区域品牌，打造国家级产品基地。三是标准化战略。要从增强企业核心竞争力和占领产品技术高地的高度开展标准化战略。通过标准化公共服务平台建设，与富阳市信息管理平台进行无缝嵌接，提高园区内标准的共享与利用。四是知识产权战略。必须切实提高企业的知识产权意识，加大企业自主知识产权的开发和保护力度。大力引进国家级工程中心、国家重点实验室和研发机构，大幅度提高园区内产业的自主创新能力。
　　4．进一步加大环境治理。一是污水治理。加快污水处理厂、截污管网、中水回用工程建设，保证污水治理投入到位、技术先进，标准超前，治理效果落到实处。二是污泥治理。加快污泥焚烧、掺合页岩节能砖项目建设，加大水泥企业的污泥综合利用，保证污泥的处理技术先进，处理工程无害化，处理后资源化。三是废塑料治理。在进一步科学论证、合理布局、严格把关的基础上，抓紧推进相关废塑料裂解油项目建设。四是推广节水技术。大力推广试点成功的节水减排新技术。通过改造、提升技术设备和加强科学管理，积极探索不同工艺上废水梯级治理或回用。
　　5、进一步完善保障体系。一是组织保障。造纸产业的转型升级是一项量大面广错综复杂的系统工程，必须通过强有力的组织领导，明确目标责任，健全长效机制，推动各项工作的落实。二是服务保障。切实抓好行业协会的建设，强化行业管理，推进行业自律，不断增强我市造纸行业在全国乃至全世界造纸行业的市场话语权。三是政策保障。要根据造纸产业转型升级所面临的新情况，本着突出重点、注重绩效的原则，进一步加大政策扶持力度。四是要素保障。土地方面，要通过利用规划的修编，为造纸产业的发展增加新的空间。同时想方设法盘活存量土地，提高土地集约利用水平。资金方面，要积极争取金融机构对造纸产业发展的信贷支持。