摘要：建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业管理水平的关键。工程造价是工程建设项目管理的重要环节，是关系到企业经济利益的核心所在。针对园林绿化工程的特点，强调工程造价事先控制，实行全过程的工程造价管理。
关键词：园林建设工程；工程造价；管理控制
一、健全建设工程法律法规，保障项目管理的有效开展。
近些年来，我国在建设工程的法律制度、管理体制、投融资体制、市场准入等方面均发生了较大的变化，为建设工程项目管理的市场培育奠定了良好的基础。
尤其是《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律的形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理国内与国际接轨。项目投融资体制改革也为推进建设工程项目管理市场的建立创造了契机。国家出台的《建设工程项目管理试行办法》，其实施将有利于从事建设工程项目管理的资源整合，消除企业在从事建设工程项目管理过程中的各种壁垒。
建设工程法律法规的颁布，为建设工程项目管理企业能有效地开展建设工程的项目管理起到了积极的推动和保障作用。
二、建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键。
政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业管理水平的关键。
1、世界经济一体化，给我国建设工程项目管理带来了新的发展机遇，我国经济与世界经济将逐步融为一体。
2、国民经济继续保持平稳的发展态势，建设工程投资规模保持较高水平，项目管理企业之间的业务竞争日益加剧，业主或投资主体的利益及建设要求等，均需要由专业化、社会化的项目管理企业为业主提供优质的项目管理服务。
只有具有较高项目管理水平的优秀项目管理企业，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存和发展。
三、提高园林建设工程项目管理的水平，是企业发展的出路。
只有提高园林建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存，也是项目管理企业发展的必由出路。笔者认为，提高园林建设工程项目管理的水平需从以下几方面进行：
1、制定长远的项目管理企业发展规划。为了更好地满足市场发展的需求，在符合企业长远规划的基础上应对企业的经营战略进行不断的调整和完善，企业的有机构成才更趋合理，更符合企业的长期发展规划。同时，建立适合项目管理的企业组织机构和管理制度、程序，以促进项目管理的发展。
2、组建合理的现场项目管理机构或项目管理部。要建立以现场项目管理机构为中心的管理程序，项目管理公司各职能部门是现场项目管理机构的“服务部门”，项目管理公司的经济来源于现场项目管理机构良好的项目管理服务的报酬。
3、加强项目管理人才的引进和培养。由于我国建设工程行业实行企业资质和人员资格双准入机制，企业资质和人员资格协调发展十分重要。业主在选择建设工程项目管理企业时，往往需要企业具备工程咨询、设计、工程造价、招投标代理、监理等相关资质。企业资质的扩展和有资格、多重资格人员的加盟对项目管理企业做大做强具有非常重要的意义，也是项目管理企业提供多元化服务的基础。现场项目管理机构需配备专业化的管理人才，项目管理公司应构筑合理人才结构，从而达到人员资格和企业资质协调发展的目的。
4、制订项目管理作业手册等企业标准。企业应按投资评估、可行性研究报告编制和评估、项目策划和规划、招投标代理、设备管理、投资管理、造价控制、设备采购与管理、合同管理、信息管理、工程配套手续、监理等规范内容和操作程序，制定工程项目管理作业指导书等企业标准，建立信息数据库，指导、支持和规范现场项目管理机构的各项工作；同时，按照企业项目管理制度等企业标准建立考核评估机制，促进企业项目管理水平的持续、有效发展。
四、园林工程建设的核心-园林绿化工程造价管理
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价，并想方设法地降低工程造价，提高效益。不同的专业工程，如土建工程、安装工程、装修工程、园林绿化工程等等，在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但是，都有其独有的特性，应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。笔者结合实际工作经验，在此谈谈园林绿化工程造价管理的重点所在。实行全过程造价管理能提高工程造价管理水平。园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。
1、设计阶段的工程造价管理。设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。园林绿化工程设计之前，设计任务书中附上详细的工程造价控制要求是十分必要的，推广限额设计制度。建设方明确了园林绿化工程的投资总额，同时工程造价人员参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。如此，设计师才能巧妙构思，设计出经济性、观赏性具佳的方案。有了投资总额的控制，设计师与建设方才能精选、优化设计方案，使工程造价在设计阶段就得到较为合理的控制。
2、工程招标及合同管理阶段。招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。加强招标书的条款严密性，加强投标书的评审，防止出现不平等交易现象的发生，保证招投标工作的公平、公正。在合同签订中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。如调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，质量、工期要求是否明确，相应的奖罚条款是否到位，严把合同关。针对园林绿化工程的特点，还需明确以下几个方面：转贴于 中国鸣网论文站点 （1）施工标准要求及工程计价方法。例如，同样是地面石材碎拼铺贴，应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等等，否则容易扯皮。
（2）绿化养护期的要求。绿化养护期一般分为三类：种植后养护期、成活率养护期、日常养护期。提出养护要求并明确费用。
（3）土方工程。土方工程对工程投资费用和苗木后期生长都有较大的影响，在施工前明确土方要求及计量方法是十分必要的。土方工程分为普通回填土、种植土，二者是有区别的。
（4）苗木的价格。苗木是地域性较强的活体产品，同名不同质、同质不同价，价格差别较大。工程施工时间不同，苗木采购地区差异，其价格是随市场变化起伏的。招投标时，常规苗木可以通过对苗木的品种、规格等详细描述来确定苗木价格。大乔木等特殊品种，这个方法就不行了，风险较大。因为特殊品种的苗木往往有造型等要求，规格一样，造型不同的苗木价格差距很大，在招标阶段无法确定。此类苗木最好建设方与施工方一起到苗木产地实地选购，确定苗木价格，施工方收取一定的起掘、运输、种植等费用，减少价格风险。
3、施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程的现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审，减少施工变更、返工浪费。园林绿化工程在施工中，设计师关注的是景观效果，设计变更往往较多，变更费用也较大。这里的苗木不够茂密需要增加苗木种植数量，那里的景观缺少亮点需要增加小品等等。常常会把工程造价抛在脑后。施工阶段需加强造价管理力量，步步紧盯，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证的程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方的确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额，需要上报决策层追加投资，若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工。从根本性上杜绝结算大大超过预算的现象出现。
4、竣工结算阶段的造价管理。工程结算是工程造价管理的最后一关，也是建设方与施工方最关注的工作。在工程结算审核中，除了要有专业机构和专业人员外，还要制定相关的制度与工作程序，确保工程结算的质量，避免不正之风的产生。由于工程造价人员参与了工程前期、施工阶段的造价管理工作，对图纸、设计变更、施工技术、招投标文件、合同条款、签证等计价依据了如指掌，具备了结算工作的基本条件。在园林绿化工程结算审核中，还需关注以下工作：
（1）对隐蔽工程签证内容的复核，需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工。
（2）因为造型需要，面层装修往往是不规则的，故对面层装修项目需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。
（3）对苗木数量、规格、品种需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。
（4）工程单价的审核。将结算项目各分项工程与原投标单价进行——对比，投标时已有的单价按投标价，同时审核规格、型号是否一致。投标时没有的项目的单价，按合同条款进行组价，核定单价。
总之，园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面，必须结合它的特性实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内，真实反映工程实际。同时，对工程造价进行分析，提炼有效的经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。 |
