试论造价工程师在监理工作中如何做好工程投资的控制

　　工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三个方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，控制实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏直接影响到工程的工期和质量，而投资控制方法是否合理又直接影响到整个项目的监理效果，所以必须在监理工作中配备既懂工程技术，又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德及高素质的复合型人才造价工程师。
　　造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、工程造价审批权和支付工程进度款等权利，对维护国家和社会公共利益、维护业主和承包商利益、维护监理单位自身权益都有着不可替代的地位和作用。造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产的全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算以及工程项日的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为应从设计、招投标、施工、施工结算四个阶段投资进行重点控制。
　　一、设计阶段的投资事前控制
　　项目作投资决策后，控制项臼投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施。
　（一）设计合同应明确突破限额设计的责任造价工程师在各设计阶段进行投资控制是要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，并及时采取纠偏措施，在既满足工程质量和功能使用要求的同时又不超投资限额。造价工程师在协助业主签订设计合同时，必须明确突破限额设计的责任，如果因设计原因而出现超投资限额外负担，设计人员必须无偿修改、返工，设计责任进行勤务员变更而导致超投资限额后果则应给予处罚。
　（二）运用标准设计和价值工程原理造价工程师应熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开问、进深、层高、结构、材料、设备等是否合理，并结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。
　（三）利用监理信息系统监理信息系统能积累已完工工程的造价数据，掌握经济变化的实时数据，保护建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为控制限额外负担设计创造条件。
　　二、招投标阶段的投资控制
　　造价工程师在投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现无素、工期等认真审核标底，包括审核工程量、单价、经费及价差、各种包干费用和主要材料指标、标底造价是否合理。
　　合理的工程造价是工程质量的保证，造价工程师应严格控制标底造价是否合理。高价承包使业主蒙受投资损失：低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，并增加工程项目的安全寿命后期维修费用，实属得不偿失。
　　在评标阶段为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价足工程质量的经济保证，可建议业主采用次算术均值的评标方式进行评标：在开启报价标书前lh，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5％以内有效报价，可参与评标；将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率；再取标底标准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
　　三、施工阶段的投资事中控制
　　造价师在施哪介段的投资事中控制就是将计划投资额作为投资控制的口标值，在施工中定期分析投资实际值和日标值之问的偏差等原因，并采取仃效措施加以控制，以保证投资控制日标的实现。
　　（一）造价工程师应对施工组织设计认真审核，采取经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制施工方法的不问对工程造价影响很大，『天J此造价T程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱包含在其中。
　　（二）造价工程师应对工程进度款的支付严格控制工进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
　　只有按施工，并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项口进度款，造价工程师才能审核支付。
　　按月计算工程晕支付进度款时不能将资金投入程度较直接地反映在_T程实际形象f ，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业t按工程结构划分的形象进度付进度款，并明确写进承包合同中。
　　（三）造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破在施工中经常会碰到由于设计工作不细而发生不可预见的事故，因此，在很大程度对工程的变更就成了施工阶段投资控制的关键。
　　巾于目前的现场经费、问接费等都是以工、料、机直接费为础，这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，将车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等，因此造价工程师应从使功能、经济、美观的角度协助业生确定是需要进行1=程变更。
　　造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单，进行技术经济分析比较，检查每个了项日单、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，丁程变更的投资才能得到有效控制。
　　（四）造价工程师应正确处理和防范施工索赔在施工过程中引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿，这就要求造价工程师应精通施工合条款，熟悉工程项口的专业技术标准，公正地当好索赔事件的“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。而造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期问28d内提？，否则索赔不成立；进而再对索赔要求进行辩别和分析。由于监理H志能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为、自然因素及台风、暴雨、现场停水停电的起止时问等，所以造价工程师应根据刚期监理H志对索赔事件的起和责任归属进行划分。
　　索赔事件处理难度人，花赞时间与精力多，造价lT程师应积极通过自己的二[.作防止或尽量减少索赔事件的发生。造价工程师在日常工作中应积累一切可能涉及索赔论证的资料：在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中要求与会者签字，作为正式文档资料；严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件；对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题；应提高自身业务素质，适应监理工作的需要；协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，避免凶延误造成索赔。造价工程师应协助、l 主做好反索赔工作，促使承包商履行合约定的义务，保证工程质量干¨按时竣工。
　　施工阶段涉及经济费用支m的计日签证、使用机械签证均应南造价工程师审核，保证对非使用不可的投资进行有效控制。
　　四、工程竣工结算阶段的投资事后控制造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中应认真、及时审核竣工结算，这是竣工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括竣l丁结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理同志，并进行现场校核。造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：有的业生因工程后期资金较紧或人为因素拖欠j 理费，监理T程师应动之以情、晓之以理，按j 理合I 及时追讨，保证监理单位的正常运作；对于非监理原因导致的工程延期或停工及较大工程变更增加工程龟，应在监理合同中明确补偿监理费数额；对于非监理范围应在监理合同中明确界定，防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况；应在j临理合中明确标准奖励比例及支付时间等条款，只要是监理人员提出来的合理化建议付诸实施，并为业主节约建设资金时，、f 主就应按监理合条款给予监理单位奖励；造价工程师必须注意积累《lT程例会记录》、《监理通知书》等资料，并要求与会者签名，作为获得业主奖励的原始资料。
　　综上所述，造价工程师在监理工作中应正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三控口标，使监理事业得到全社会的普遍认可，使监理的社会地位与效益真正得以提高。