从八大(职业)教育试验区建设透视职教改革发展趋势
李梦卿 张君第
[摘要]文章从我国八大（职业）教育试验区建设发展的实际出发，介绍了职教改革试验区建设的试验内容，透视了职业教育改革发展特点，解析了适合我国职业教育发展的积极因素，展望了职业教育改革发展前景，探讨了不断深化职业教育改革、促进职业教育又好又快发展的策略。
[关键词]试验区 职业教育发展趋势
[作者简介]李梦卿（1969一），男，安徽滁州人，湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任，副教授，硕士生导师，研究方向为比较职业教育、职业教育管理。（湖北武汉430068）
党的十七大明确提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”为探索新时期职业教育发展规律，更好地服务于社会经济的发展，省（市）部共建教育改革试验区不断有新的进展。共建职教改革试验区是教育系统贯彻落实科学发展观的重大举措，是促进职业教育主动服务国家经济社会发展的需要，是推进职业教育科学发展、破解职业教育发展中诸多难题的需要。职教改革试验区立足本地实际，不断探求职业教育体制改革和制度创新，积极探索职业教育发展的新路子，努力建设面向全国、融人世界的教育发展高地，为本地区乃至全国提供宝贵的经验，从而促进职业教育改革和发展，进而推动社会经济快速健康发展。
2003年，教育部与上海启动教育综合改革试验区。2005年8月，教育部与天津市政府签订协议，决定在天津市共建“国家职业教育改革试验区”.这是当时我国唯一的一个职业教育改革试验区。2008年5月，教育部与四川省签署了“省部共建国家职业教育综合改革试验区”的协议。继天津之后，四川省成为第二个国家级职业教育综合改革试验区。2008年7月，教育部与重庆市签署建设“国家统筹城乡教育综合改革试验区”战略合作协议。2008年8月，教育部与湖北省在武汉签订战略合作协议，共建“武汉城市圈教育综合改革国家试验区”.2008年10月，教育部与河南省签署了共建“国家职业教育改革试验区”协议。2009年3月，广西壮族自治区人民政府、教育部共同签署了区部共建“国家民族地区职业教育综合改革试验区”协议。2009年3月，教育部、国务院三峡办、湖北省、重庆市四方携手，共同签署了共建“三峡库区职业教育和技能培训试验区”合作协议。目前，全国教育试验区分为两大类，其中，天津、四川、河南、广西和三峡库区五个试验区属于专门的职业教育改革试验区，长江沿线的上、中、下游的重庆、武汉城市圈、上海三个试验区属于教育综合改革试验区。上述八改革试验区的试验内容，因时因地各有侧重。但是，它们都是围绕“深化职业教育改革、促进职业教育又好又快发展”这个主题展开的。
二、八大（职教）教育试验区职业教育改革试验解析
1.上海：提升中等职业教育服务经济的能力。更新改革理念、推动制度创新是实施教育综合改革的关键。选定上海为全国教育综合改革试验区，是国务院、教育部以及上海市领导着眼于上海和全国的一项具有重要现实意义的重大决策。启动教育综合改革试验的核心是放权、减少直接干预和提供规范的法规、服务保障，关键是教育发展的观念和制度创新，设计和落实行之有效的对策与举措，为全国其他地区提供新鲜经验。上海从2001年开始启动100所中等职业学校重点建设工程，在2003年取得新进展。当年上海获准实施教育综合改革试验，是年底已有75所学校完成“百校工程”建设，并通过评估验收。学校的基础设施、电化教学、网络设施、实验、实习（实训）设备等有了明显的改善，提升了学校的综合竞争能力。先后制定了，《上海市中等职业学校公共设施设备装备标准》《上海市中等职业学校重点实验室、实训室装备标准》《上海市中等职业教育教学管理规程》。值得关注的是，上海与教育部在2003年启动的教育综合改革试验区是最早的省部共建教育改革试验区，这体现了国家对这种教育改革试验方式的重视和期许，也为中西部乃至全国教育尤其是职业教育的改革和发展提供了宝贵经验。初步形成先进的教育公共治理结构，建立与教育发展水平相适应的各类教育教学制度，形成以终身教育为理念的上海现代国民教育体系；建成服务型政府管理体系；教育与社会经济协调机制全面形成。
2.天津：探索“双师型”师资队伍建设，“工学结合”教学模式。天津市和教育部在联合共建国家职业教育改革试验区的过程中，首先实施了职业教育管理体制、办学体制、职业院校内部人事分配制度和教学管理以及学籍管理制度等四方面改革，在职业教育投资体制、建设“双师型”教师队伍、建设生产性实训基地和职业资格认证机制等四方面实现了突破性创新，形成了职教改革的“天津模式”.试验区不断深化职业教育体制改革，创新工学结合教学模式，扩大职业教育对外开放，推进就业准入制度和职工培训制度试验，探索东部地区支持西部地区职业教育发展的有效途径①。在职业教育体制改革方面，天津市认真研究分析政府与企业合作办学对经济社会发展的促进作用，认为利大于弊，应不断坚持；在“工学结合”教学模式方面，天津推进校企合作，产教相融；在资源整合方面，天津市充分利用各类教育资源，统筹全市职业院校布局；在“双师型”教师培养方面，天津高职学院率先在专业课教师中评聘第二专业技术职称，开创“双师型”教师培训制度之先河；在扩大职业教育对外开放方面，天津市组建数个行业性、区域性或跨行业、跨区域的职教集团；在投入方面，天津市政府将发展职业教育提上重要议事日程，财政性职业教育经费增幅高于职业教育经费总额增幅，也高于同期经常性财政收人增幅。
3.四川：发展职业技术培训，抓好职业教育对口支援。四川省部共建国家职业教育综合改革试验区，推进职业教育管理体制、办学体制、投人体制改革，探索建立行业企业、社会和学校共同参与的职业教育运行机制，积极推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式。四川将在3年内筹措l00亿元实施职业教育3年攻坚计划，大力发展中等职业教育，提高高等职业教育质量，发展职业技术培训，加强基础能力建设，实现四川由职教大省向职教强省的跨越。其中，以民族地区职业教育为重点加快发展职业教育；拓展中等职业教育发展思路、创新发展机制，努力扩大民族地区中职学生规模，加快普及高中阶段教育；抓好职业教育对口支援，促进四川省经济发达地区与民族地区之间、东西部之间、城市与农村之间合作办学、联合培养。四川省教育厅2009年工作要点也明确指出，大力推进省部共建国家职业教育综合改革试验区建设。该职教改革试验区进一步深化职业教育管理体制改革，落实职业学校办学自主权，积极引导支持组建行业性、区域性职业教育集团。
4.重庆：健全协作培养、分段培养等技能人才培养方式。重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市与教育部共建“国家统筹城乡教育试验区”,探索城乡、区域教育的协调发展。双方将在推进城乡教育布局结构改革、城乡基础教育改革、城乡职业教育改革、高等教育改革、师资队伍建设制度改革、招生考试评价制度改革、城乡教育信息资源共享机制改革、教育帮扶机制改革以及教育经费保障机制改革9个方面进行合作。在5年内，全市将累计投入500亿元用于协议的合作项目。加快普及农村高中阶段教育，重点发展农村中等职业教育。探索职业教育发展新机制，加强职业教育基础能力建设，大力完善职业教育与培训体系，重点推动职业教育集团化办学模式改革，健全协作培养、分段培养等技能人才培养方式。建设符合产业发展要求的专业化职业培训、实训基地和职业技能鉴定示范基地。
5.武汉城市圈：立足“两型”社会建设，实施“319”工程，提高职业教育的有效性。武汉城市圈教育综合改革国家试验区坚持教育优先发展，以改革创新为动力，以区域统筹为重点，实施教育综合改革试验。武汉城市圈在大力推进职业教育“工学结合、顶岗实习”办学模式的基础上，同时结合武汉市两型社会--资源节约和环境友好--的两大特点，制定职业教育学科设置方向；计划到2012年，城市圈基本普及高中阶段教育；初步建立以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系。武汉城市圈将在中西部地区率先基本实现教育现代化，成为全国重要的教育基地、中部地区教育中心。在武汉城市圈的职教改革方面，高校可自行设置高职专业，令高职有更广泛的自主权，同时扩大了高职自主招生的权利。以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，深化职业教育体制改革。探索职业教育规模化、集团化、连锁化、品牌化模式，支持在武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区及有条件的城市集中建立职业教育园区，构建具有中部特色并体现现代职业教育特点的管理体制、办学体制、投资体制和学校人事、分配制度。实施“3 19”工程，用3年时间，在湖北省每个县（市、区）重点建设好一所中等职业学校，在武汉城市圈内9个中心城市重点建设好职教园区。
6.河南：百亿助推职教发展，为中部崛起培养技能型人才。河南省政府实施职业教育攻坚计划，抓住与教育部共建国家职业教育改革试验区的重大机遇，努力实现由职业教育大省向职业教育强省的跨越。重点建设100所省示范学校，中职学校增设正高级职务岗位，吸纳百强企业共建职教，计划出资百亿元力推职教。在这个试验区进行“六项试验”,探索职业教育服务新农村建设的新模式，特别是要逐步实行农村学生免费接受中职教育，培养大量的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；探索加快普及高中阶段教育的新途径，实现中职教育规模略大于普通高中教育规模的目标；大力推荐职业教育集团化办学，促进城乡之问、校际之间、校企之间资源共享、合作办学；探索提升职业教育基础能力建设的新途径；以就业为导向提高职业教育教学质量，完善工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式；建立和完善终身教育体系。在试验区建设的过程中，提供实实在在的服务，在前期启动时，政府起到助力作用，运行起来后，还要把它推上“高速公路”,真正让它自我发展起来。职教改革试验区的试验和建设，不仅为区域经济发展提供了大量技能型人才，也为全国各地的职教改革和发展提供了可借鉴的方案及经验。
7.广西：探索民族地区职业教育发展的路子。广西加快职业教育的改革与发展，推动广西职业教育特别是中等职业教育取得了重大突破。2007年底，广西在全国率先实施职业教育攻坚计划，推动中等职业教育快速发展；2008年全区中等职业教育招生人数首次超过普通高中，初步形成了中等职业教育与普通高中教育协调发展的良好格局。同时，还广泛开展了农村劳动力转移培训、扶贫开发培训和新型农民培养培训。通过努力，广西职业教育的办学活力和吸引力进一步增强，在促进当地经济发展、劳动就业、社会和谐、改善民生和社会主义新农村建设中发挥了重要作用，探索并积累了民族地区加快发展职业教育的宝贵经验。国家民族地区职业教育综合改革试验区在中等职业教育攻坚、职教园区建设、加强农村职业教育、创新职业教育人才培养模式、逐步实行免费中等职业教育、推进职业教育体制机制改革等六个方面开展试验，共同推进试验区的各项工作。
8.三峡库区：加强职业培训，促进移民就业、致富。三峡库区职业教育和技能培训试验区建设将推动惠及百万移民和一千五百多万名库区广大群众的职业教育和技能培训工作。库区职教试验区的建设主要围绕以下工作进行：实现移民现有劳动力基本接受职业技能培训，移民新增劳动力基本普及高中阶段教育，中职在校生的比例略高于普通高中，实现移民劳动力培训后就业率明显提高，务农移民培训后其家庭增收明显提高的目标。以就业为导向，促进与劳动力市场需求紧密衔接，促进农村移民劳动力向二、i产业转移，促进移民劳动力向库区以外地区转移。=i峡库区职业教育和技能培训试验区的成立，不仅对提升库区移民整体素质、提高移民就业能力和创业能力、促进移民安稳致富，而且对转变库区经济发展方式、促进库区生态文明建设、构建和谐新库区都具有十分重要的意义。
三、从试验区建设探究我国职业教育改革发展趋势
现代化建设不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更迫切需要大量高技能人才和高素质劳动者。在从人力资源大国向人力资源强国迈进的过程中，职业教育任务尤为艰巨。职业教育改革试验区无疑担负着先行探索者的重任。透视职业教育改革试验区，寻找职业教育发展新路，展望职业教育改革发展前景，任重而道远。在今后相当长的一段时期，我国职业教育改革重点和发展趋势将主要表现在以下几个方面：
1.发挥政府的引导和调控功能，不断完善政策法规。朱高峰院士曾就职业教育发展对政府提了三点建议：一是政府要平等对待；二是政府应该解决体制问题，建立职教体系需要政府的政策，建立职业教育、整个教育与产业之间的联系，也需要政府的支持；三是政府要加大对职业教育的投入②。大力发展职业教育，提高职业教育质量，需要政府提供强有力的支持。相关部门特别是政府部门，应进一步改变观念，重视职业教育，真正形成“抓职业教育就是抓经济，抓经济必须抓职业教育”的共识。政府应尽快制定有利于职业教育发展的政策、措施，使职业院校在经费筹措、办学自主权、招生就业等方面更具有特色。政府还要规范就业市场，实行就业准入制度，并要引导、促进企业积极参与高职院校的办学，为职业院校的发展创造良好的环境③。政府要从直接管理向宏观引导转变，采取开放的观念、优惠的政策、宽松的环境，推动职业教育的发展，在出台保障扶持政策的基础上，进行有力支持和政策的正确引导，同时极大地调动社会力量办教育的积极性。
现行的《职业教育法》是八届全国人大常委会第十九次会议通过的，从1996年9月1日开始实施。《职业教育法》共五章40条，都是原则性的，与当时的经济社会发展水平相适应。随着职业教育的发展，需要对已有的政策法规进行不断的完善。在修改法律时特别要注意以下内容：职业教育的性质和地位，职业教育的培养目标，职业教育的管理体制与办学模式，公共财政对职业教育发展的保障机制，职业教育的教学与教师以及建立职业教育贫困家庭学生助学金制度等④。要从落实科学发展观、坚持执政为民的高度，充分认识发展职业教育的重大意义，切实加强政府的引导和调控，同时不断地完善职业教育相关的政策法规，积极创造有利于职业教育健康发展的良好环境。
2.产教相融，继续推进工学结合、校企合作办学模式。在校企合作联合办学方面，美国的“合作职业教育”、日本的“产学合作”、德国的“双元制”是比较成功的经验，值得我们借鉴。校企合作，产教相融，可以很好地解决学生实训实习问题，形成“校企合一”的办学实体，优势企业与学校可以发挥各自优势，合作打造生产性实训基地。在校企合作的基础上，职业学校之间可以合作，在师资、设备、资料等方面资源共享，其关键是要解决合作后的利益分配问题。校企合作是职业教育特色办学的内在要求，体现了职业教育的发展方向。氽业可以为学校提供人才需求信息，提供学习借鉴企业经营管理经验的机会，为学校提供毕业生的就业岗位。学校能够借此明确办学方向，根据市场人才需求科学合理地设置和调整专业结构。可见，校企合作使得校企双赢、共谋发展。这一模式的推行，大大提高了职校毕业生的就业和创业能力，有效缓解了职教毕业生就业难的问题，既解决了企业渴求人才的燃眉之急，也为职业教育进一步发展提供了动力。
3.更新观念，重视职教师资队伍建设。职教师资队伍建设是职业教育发展的关键。对师资队伍要认真执行教师培训制度、继续教育制度、职业资格制度、聘任制度等各种有效措施。鼓励和支持科技人员到职业学校任教和兼课，选聘部分能工巧匠、农民技术人员到职业学校兼课，重视教学骨干、专业带头人“双师型”教师的培养，建立数量足、素质优、结构合理、相对稳定的职教师资队伍。职业院校实行独立的专任教师评聘体系和资格认定办法，严格教师评聘，把好资格认定关。积极推进教师聘任制，通过合理流动，引进“双师型”教师以及专业带头人。建立教师培养、培训制度，提高专业教师的教学素质和教学能力。制定相关政策支持和鼓励教师到企业挂职锻炼或参加生产实践，同时鼓励和吸引企事业专家或特殊人才到职业院校兼职或作报告。
确立“双师型”教师的资格平台，创新“双师型”教师培养培训模式和途径，重视兼职教师队伍建设。一方面要求专业教师每年不少于一定时间的企业实践；另一方面规定各院校要从企业引进一定数量的专业人才到学校任教。支持实践性较强的专业教师申请和评聘第二个专业技术职务资格或相应的职业资格证书，支持职业院校面向社会聘请T程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。此外，还要健全培养“双师型”教师队伍的管理制度和激励机制。建立健全师资的考核、评价和晋升制度，从用人标准、职称评定、物质待遇、表扬奖励、“双师型”教师资格认定等方面完善有利于“双师型”教师队伍建设的激励机制和管理规划。同时，建立对青年教师的帮带制度，来带动和促进青年教师的成长。同时，以“产学研”为导向，以产带学，以学促研，以研促产，发挥职教师资培训基地的主渠道作用。
4.加大职业技术师范类院校建设，为职教师资注入新的活力。早在1995年，天津工程师范学院培养的“双高一体化”（大学本科+高级国家职业资格）毕业生一亮相就得到了卡1:会的大力欢迎，成为职业院校招聘师资的首选。2005年，其“培养高等技术应用人才的一种新模式--‘本科+技师…再度荣获国家级优秀教学成果一等奖，培养的”一体化双师型“职教师资得到广泛的赞誉。职业技术师范学院作为一种专门培养职教师资的院校类型，其教育教学围绕培养目标，体现学术性、职业性、师范性的结合，要求动手动脑并重，实践理论结合，追求融会贯通，实现全面育人。
职业教育师资的特点决定了其培养院校的培养目标，既有别于培养工程技术人员的普通工科高校，又不同于培养普通中小学教师的普通师范院校，而是复合两类院校的特点，找准结合点，才能培养适应职业教育教学需要的新型师资。职业技术师范类院校担负着为职业院校培养高层次教师的重任，在其建设和发展进程中，要建立理论知识和实践能力双向提高的教学机制，进行系统的专业技能训练，形成理论、实验、实训、设计相结合。所培养的人才应站在专业技术发展新前沿，进行比较全面的高新技术、技能和复杂工艺、技术方法等专题训练。”双师型“教师要具备较好的教学能力与素质，要有专业实践工作经历，具备专业技能操作能力与职业素质，要分层次、等级和类型⑤。在教学内容中渗透新科学、新技术、新工艺；在教学场所建立实训中心、教学工厂；在教学过程中由校内向校外、由教室向生产现场延伸；在教学效果上通过嫁接、转化、推广和应用新科技、新工艺，培养出一大批能熟练应用新技术、新工艺并具有一定创新能力的高素质劳动者和”双师型“教师。此外，大力推进科技服务与开发，对学校可产生多方位辐射效应，促使其更好地发展。
5.以人为本，加强职业院校学生的职业道德建设。职业道德建设要融入日常的教学和管理中，职业院校在建立学生管理制度、学生行为规范甚至组织学生活动中不仅要考虑学生群体的共性，更应考虑成长方向对他们的要求。要注重情感投入，充分重视情感的交融、思想的沟通，把学生看做是学校的主体，让他们正确看待自己。要体现人本主义教育管理思想，强化全员育人观念，注重思政工作的渗透作用，制定适合校情的学生管理制度，建立师生结合的有特色的管理制度⑥。学校应确立学生的主体地位，即树立以生为本的工作价值目标，从学生的内在需要出发，引导学生把个人的成才目标与学校的教育目标统一起来，为学生成长成才创造各种条件，最大限度地激发学生内在的成才动力，使其不断完善自己。
要转变学生管理理念，在培养目标上吻合企业需求。院校在进行学生管理，特别是在开展学生活动时更应该注重专业群体的发展方向。职业院校学生管理除了加强学生社会实践的管理外，还应加大对学生社会实践的扶持力度，如加大对学生社会实践的指导，解决学生社会实践中出现的各种困难，帮助学生联系更多的社会实践基地，搭建良好的学生社会实践平台。通过开展就业指导、职业导师制、告诫性谈话以及择业讲座等形式，包括实施生涯辅导工程来培养学生敬业爱岗的精神。更为重要的是，职业道德教育是职业院校学生管理中的重要内容，应该从人学抓起，实现教育的全程化，促使学生整体职业道德水平的提高。
6.增强品牌意识，促进职业教育集团化发展。截至2007年9月底，全国有25个省f市、区）成立职业教育集团l84个，共有成员单位6410家，另有具有集团性质的紧密型合作组织l21个，随后又陆续成立了一系列职教集团⑦0由此可见，发展职业教育集团是大力发展我国职业教育的重要途径，并初步显示出了强大的生命力和优势。
政府主导为职业教育集团化办学提供强有力保障。为保证集团使用经费的合理、有效、公平，应制定一整套集团财政运作规范，协助建立集团的财务运筹中心和运行网络，确保集团内的经费运行及财务运作的正常、有序，建立财政管理、监督机制，以减少对集团内部经济活动的干预，并保证经费的正确使用，实行财政投入重点倾斜⑧。积极推动职业学校资源整合和重组，组建职业教育集团，可实现资源共享，加强校企结合和科技开发，推进教学改革，促进职业教育走上规模化、集团化、连锁化办学的路子。职教集团应根据自己的优势、特色进行最适合自已发展的目标定位。职教集团组织的目标与外部环境、组建模式三者之间的协调程度是组织效应大小的基本条件，也是集团生存的前提，集团内各成员之间联系的紧密程度与集分权程度，组织结构合理化程度，当这几个方面达到最佳状态时，将产生正效应。
7.以就业为导向，实现与企业零距离对接。职业教育的改革与发展必须坚持以就业为导向，从经济社会发展的需要m发，满足现代化建设对技术应用型人才的迫切需要。以就业为导向体现在体制、机制上，就是牢牢抓住市场需求，切实建立职业教育与市场需求密切联系的机制，广泛建立用人信息联系点，及时掌握市场信息，既面向市场又服务市场，把职业教育与社会、经济和科学技术发展联系起来，与劳动就业的需要结合起来，坚持市场化运作⑨。只有面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，职业教育才能真正办出特色。要充分重视职业领域所要求的主干技术和与之有关学科的学习，注重学生多元智能的开发。每个专业都应依据行业标准明确学生要达到的职业能力，使教学贴近职业和岗位的要求，学以致用。全面推进和规范职业资格证书制度。要加强职业技能鉴定机构建设，优先在具备条件的职业学校设立职业技能鉴定机构或职业资格考试机构，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。积极推进学生获取职业资格证书工作∞。重视培养学生与人沟通、合作共事的能力，以其所具有的能力和素质满足社会的需求、符合职业的需求、适合岗位的需求，受到行业企业的欢迎与认可。
8.加强内涵建设，提高职业教育质量，增强职业教育吸引力。我国职业教育在经过近几年的大规模发展后，开始步入内涵建设的轨道，未来职教发展将根据产业结构特点突出抓好职教人才培养中的专业建设、培养质量和特色问题，增强职业教育的吸引力。内涵建设的核心在于强化专业建设、加强实训l基地建设、改革教学方法和手段，全面提高教育教学质量，培育高技能人才。提高学生的综合素质和职业能力，让学生成人、成才、成功。强化专业建设，包括新专业建设与老专业的利用与改造，根据市场需求和学校自身特点办好重点专业和特色专业。加强实训基地建设，专业实训基地针对职业岗位的技能训练而设置，要与职业资格证书考试中心结合起来。改革教学方法和手段，融”教、学、做“为一体，强化学生能力的培养；根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容；优先支持在工学结合等方面优势凸显，以及培养高技能紧缺人才的专业；通过现代教育技术和信息化建设，使学校的教学与管理工作走向网络化、科学化和高效化；通过教材建设，引入职业资格等级考试的要求和标准，引进国外先进的职业教育教材，逐步与国际接轨。
四、结束语
职业教育是人力资源开发的重要途径，在国民经济和社会发展中起着重要的基础作用，在实施科教兴国和人才强国战略、建设人力资源强国中具有特殊的重要地位。借鉴职教改革试验区的成功经验，并对其建设进程进行理性思考，旨在以改革求发展，促进职业教育又好又快发展。在新形势下，加强政府的引导和调控功能，坚持以就业为导向，走产教结合、校企合作的路子，不断提高学生就业能力和适应职业变化的能力，扬长避短，职业教育不断寻求更大的空间，迎来改革发展的春天。职业教育高技能人才的培养，有利于国家生产和服务总体水平的提高，有利于科学技术转化为现实生产力。职业教育担负着培养大量的面向区域经济、社会发展的生产、建设、管理和服务第一线高技能人才的重要使命，其发展的水平和人才培养素质的高低不仅关系到职业院校的生存与发展，关系到区域经济社会的发展，而且也关系到国家建设发展的全局。从目前我国八大省（市）部共建（职业）教育改革试验区的建设来看，我国职业教育正在按照”以服务为宗旨，以就业为导向“的方针，全面加强内涵建设，规范职业教育办学，稳步提升学生的就业创业能力，为我国人力资源建设大力培养技能型人才。
[注释]
①高原。教育部和天津市政府签订协议共建国家职业教育改革试验区[J]
中国职业技术教育，2005（9）：14
②董成仁。回归本体自立自强大力沟通融入社会--朱高峰院士为职业教育的改革与发展建言献策[J].中国职业技术教育，2006（26）：l0.
③邓水兰，温诒忠。论新时期高等职业教育的改革与发展[J].教育与职业，2007（17）：11.
④周鸿兴。以正确的人才观和健全的制度促进职业教育的改革与发展[J].教育与职业，2007（30）：9.
⑤杨莎莎国外”双师型“师资培养模式比较及对我阚的启示[J].成人教育，2007（6）：96.
⑥于朝晖，辛炯。职业教育学生管理对策思考[n科技信息（科学教研），2008（20）：582.
⑦马俊涛。澳大利亚的”新学徒制“对我国职业教育集团化办学的启示[J].西北职教，2008（8）：19.
⑧郭苏华。论职教集团发展的核心问题[J].职业技术教育（教科版），2005（22）：14.
⑨江西省教育科学研究所课题组。职业教育改革与发展的经验及教训[J].职教论坛，2006（4）：48.
⑩石晶梅，贾伟以市场为导向，以就业为目的，实现职业教育新发展--山东省泰安市职业教育改革与发展调研报告[J]经济师，2008（12）：154.
