摘 要: 本文着重就加强工程造价管理与控制应注意的关键环节进行探讨。提出了自己的几点想法, 可供同行参考学习。
关键词:工程造价 管理 有效措施
1 工程造价管理的基本概念建筑工程造价一词, 对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需要的费用, 还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用.用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时, 建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价, 它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。
可以看出,工程造价管理具有双重性,既是投资控制管理,同时又是市场管理。我们要根据不同的管理职能采取不同的方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。
2 加强工程造价管理的有效措施要使建设工程造价得到合理确定, 使之控制在批准的造价限额内, 就必须在建设项目的全过程中进行有效的工程造价管理控制。
2 . 1 加强决策阶段的造价管理。
通过对竣工工程经济指标的预算, 确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据;加强投资估算管理,使投资估算如实反映设计, 造价人员应从建设方案的优选开始就渗透到建设项目中去, 合理确定工程的静态投资,并充分预测工程动态投资,以保证建设项目决策资金不留缺口。
2 . 2 加强设计阶段的造价控制。
(1)推行限额优化设计。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制设计的不合理变更,尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制,以保证总投资限额不突破。
(2)重视设计质量,提高设计人员的造价观念。目前设计人员经济意识薄弱, 可建立优化设计激励机制,在与中标方签设计合同时约定,对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资,可按一定比例给予奖励,相反因设计原因引起超额投资的,不仅要扣减设计费还应受到相应经济处罚。
(3)在项目建设过程中和竣工验收时, 应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究相关责任。
2 . 3 加强实施阶段的造价控制。
(1)推行工程量清单招投标,加强工程招投标管理。在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实施招投标管理须做到:一是坚持公开、公平、公正原则,加强对招投标的监督; 二是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是标底的确定,原则上应使招投标双方都有利润,达到双赢的目的。四是在评标过程中,应在合理低价中标的基础上, 充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本, 又能保证工程按质按时完成的中标单位。
(2)加强施工管理,重视施工合同。合同订立时, 必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核, 使工程造价在竞争中实现合理确定, 避免产生疏漏, 造成后续索赔。
(3)有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中,严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等, 最好实行“分级控制、限额签证”的制度。另外在每一变更设计之前,必须实行工程量及造价增减分析, 并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。
(4)控制材料用量,合理确定材料价格。
市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多, 建设单位预算人员和现场管理人员应密切注意市场动态,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料价格, 为竣工决算提供有力的依据。
(5)加强工程预结(决)算环节的监督管理。
现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善,但是承包商在竣工结算时,为了利润的最大化,仍然会高估低算,从本人多年审核的工程项目来看, 承包商的高估低算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算,计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。
3 影响工程造价的主要因素工程造价的管理与控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程, 影响工程造价的主要因素包括以下几个方面。
(1)建设项目所处地区的选择。由于各地经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异,即使在同一地区,城市的各种价格也会明显高于郊区和农村, 土地价格也会有很大不同,从而影响到工程造价。
(2)建设项目所处位置的选择。一个建设项目所处区位对造价有着重大影响, 在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差别,施工费用也会有所增加。
(3)建设项目建设规模与建设标准。五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50%左右,高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上,这些都说明建设标准对造价有着重要影响。因此,要合理确定工程的建设规模与建设标准。
(4)建设规划设计方案的选定。投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋棍凝土结构等, 都对工程造价起着决定性作用。
(5)主要设备选用。工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资,在现代社会中,智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵,因此, 在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下, 如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择, 对造价控制有一定影响。
4 应注意的二个问题
4.1 资金准备建设单位必须在资金允许的情况下,进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工, 使工程施工因资金不到位而造成停工, 影响建设规模和进度。或由于资金不足,随意修改设计,使工程不能满足原设计的使用功能。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下, 应经过充分的论证后,采取条块分割或立体分割,分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工,又缓解了资金的不足问题, 使工程按资金情况有计划地施工。
4.2 使用效益任何一个建设项目, 不但要考虑工程造价, 还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支,即考虑工程总成本的费用。
5 结语
综上所述, 一个工程造价人员不仅要懂得造价, 还要懂得如何在工程施工中管理与控制好工程造价。因此,控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理, 使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。只有这样,才能更好地为企业和社会的发展作出贡献。
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