党的十六大自觉地为经济建设保驾护航，提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。作为为经济建设保驾护航的公安消防工作，如何在新时期、新形势下与时俱进，为经济发展提供良好条件，创造良好的安全环境？这是我们面对的一个崭新的课题。我们既要维护消防法律法规的尊严，又要服务于经济建设，让企业满意、政府满意、人民满意。近年来，各地公安消防部门纷纷将警察公共关系理念引入消防工作，来更好地适应社会发展，在这方面，进行了积极的探索和大胆的尝试，取得了很好的社会效果。
一、为什么要在新形势下加强公安消防部门公共关系建设
1、深刻领会“全面奔小康”新的社会形势
当前，我国的各行各业和广大人民群众都在为实现全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标而努力奋斗着。那么，什么是全面奔小康呢？全面奔小康，它不只限于经济领域，还应包括民主政治的与精神文化等诸方面的领域，而且，经济生活要奔小康，民主政治也要奔小康，精神文化同样需要奔小康。只有诸方面都达到小康标准，诸方面都实现小康，这种小康才是全面的完全的小康，否则，这种“全面”就总是有缺憾的“全面”，严格来说应称作不够资格的“全面”。理解了全面奔小康的内涵后，我们公安消防部门才能做到有的放矢地去服务于这个全面奔小康建设的实现。
2、公安消防部门公共关系建设的概念
公安消防部门公共关系是涵属于警察公共关系的，因此在公共关系建设方面两者有相通之处，就公安消防部门来说，公共关系由消防部门、公众和信息传播三个基本要素组成。其中消防部门是消防公共关系的活动主体，公众是消防公共关系的活动客体，信息传播是消防公共关系的活动内容。这个概念中包括了消防公共关系的五个方面的基本含义：１、消防公共关系是一种公众关系，这一公众几乎涵盖了消防部门执法、管理、服务的所有对象；２、消防公共关系是一种传播活动，这种传播不局限于传统的新闻媒体的传播，而是几乎包括了消防部门为公关所从事的一切活动；３、消防公共关系是信息交流关系，这种交流是双向的，是消防部门与社会公众的一种良性互动；４、消防公共关系具有管理职能，即要求消防部门在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系的不断推进为更好地履行自己的法定职责服务；５、消防公共关系是有目的的自觉行动，是公安消防部门出于自身履行职责的需要，是一项机动灵活性很强的工作，也很富创造性和挑战性。
实践证明：应用公共关系理论和公共关系技术，提高管理水平和决策能力，是公安消防部门乃至其他社会组织谋求发展的重要手段和处理好各种纷繁复杂社会关系的有效方法。
3、公安消防部门公共关系具有哪些功能
公安消防部门公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样，其功能主要有四项，即：协调功能、监测功能、凝聚功能和形象塑造功能。
协调功能。公安消防部门的工作方针是“预防为主，防消结合”，这就说明公安消防部门公共关系首先消防部门要坚决贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的原则，在平时通过大量细致繁琐的消防监督检查工作和开展各种消防宣传活动，协调社会各界有效预防和遏制火灾发生，同时提高全社会的消防安全意识和自救逃生能力。
监测功能。就是通过信息采集、处理和反馈对公共关系主体和客体的行为态度做出监视和预测。监测是协调的前提，公共关系工作人员把通过采集而掌握的最新信息，源源不断地输送到决策层那里，以使公安消防部门做出相应的反应，采取必要的措施，让自身的运行与公众的要求一致起来，并使这种运行持续在相对平衡的过程中，最终保证公安消防部门目标的实现。另外，公安消防部门公共关系要特别注意大众传播媒介传播的信息，不但要注意当前对公安消防部门直接有关的信息，更要注意以后可能会对公安消防部门产生影响的信息。
凝聚功能。以信息交流为手段，通过各种方法来沟通广大消防警官的心理情感，协调公安消防部门内部成员的关系，它和思想政治工作相辅相成，使公安消防部门内部上下一心、团结一致，为公安消防部门正常运行扫除内部障碍。
形象塑造功能。公安消防部门的形象是指公安消防部门在运行过程中显示的行为特征和精神面貌，包括内在气质和外观形象两个方面。内在气质是指公安消防部门对现实环境所表现出的基本态度、价值取向以及社会公德水平，包括服务态度、待人处事的基本行为准则、服务水平、道德水准等等；外观形象是指公安消防部门在实现工作目标时所显示的能力识别标志，如群众满意率、技术水平、人员素质等等。
公共关系运用到公安消防部门来可以达到内求团结、外求发展的目的，它通过公安消防部门和消防官兵创造性的工作，树立起良好形象，不断密切消防官兵和人民群众的关系，达到与广大人民群众的良性互动，有力地促进了消防工作的开展。
二、如何在新形势下加强公安消防部门公共关系建设
随着我市现代城市建设的快速发展，消防业务日益增加，传统的工作方式已经难以满足新的业务需要。为了提高服务质量，树立行业形象，公安消防部门可以从加强自身公共关系建设方面着手进行提高：
1、建立新机制，推动公安消防部门队伍管理
——选人用人机制。坚持德才兼备的原则，采用“听、看、查、谈、访、测、评”等７个方法和步骤，对公安消防部门干部进行考核评价，根据考评综合分，结合平时掌握的情况，按照有关程序对优秀者委以重任，对成绩较差者视情节分别给予黄牌警告或诫勉，初步形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
——激励监督机制。建立消防岗位考核制度、考核评价制度和监督检查制度，对各岗位人员的工作进行量化管理。
——执法为民机制。建立一套可以操作的执法责任制、执法过错责任追究制、执法质量考核考评制和执法监督检查制等。
——道德建设机制。建立教育培训制度，理论引导制度，风习熏陶制度和行政奖励制度等。
——后勤保障机制。严格财务制度的同时，积极争取政府财政的支持，提高了消防警官的警衔补贴和外勤补助费，并列入财政预算。
2、坚持四结合，搞好消防执法工作
第一，要把执法与学法结合起来。消防工作要想依法办事，首先就要学法懂法，否则，就谈不上依法监督。不仅消防执法人员要学好法，各级领导和广大人民群众都要认真学法。因此，各级政府和有关部门既要抓好消防执法人员的培训，也要加强社会面上的消防法制宣传，使消防执法人员和广大人民群众都能深刻理解消防法律法规的基本精神和内容，从而做到消防执法人员严格执法，广大人民群众自觉守法，在全社会形成一个积极维护消防安全、主动依法办事的好风尚。
第二，要把严格执法与热情服务有机结合起来。全心全意为人民服务是我们做好消防工作的根本宗旨。“严格执法，热情服务”不是矛盾的、对立的，而是一个有机的统一体，二者相辅相承。在依法监督过程中，我们要牢固树立服务意识，把依法监督与服务有机结合起来，寓热情服务于严格执法之中，做到依法监督、依法服务。
第三，要把执法与执法监督结合起来。消防行政执法是在消防行政监督管理中依法办事，把消防法制贯穿于消防监督管理的始终。消防执法监督则是对消防执法情况进行监督检查，以促进消防法律法规的贯彻实施。因此，消防执法和消防监督都是为了依法行政，二者必须紧密地结合起来。消防工作依法行政就必须加强消防执法监督。一方面要加强公安消防机构内部自上而下的监督。包括建立健全各项具体的消防规章制度和程序。另一方面要自觉接受外部监督。这包括各级党委、人大和政府的监督，人民检察院和法院的司法监督，机关、团体、企业事业单位和人民群众的监督等。总之，要通过各种监督，提高公安消防机构和消防执法人员的执法水平。
第四，要把执法与部队建设结合起来。制定一部好的消防法律法规固然重要，但建立一支好的执法队伍同等重要。有好的消防法律法规而执法人员思想素质和业务素质不高，好的法律也执行不好，反之，消防执法人员思想和业务素质好但没有比较好操作的法律法规，也不能从根本上解决问题，所以二者缺一不可。因此，在不断建立健全各项消防法律、法规及规章制度的同时，更要提高消防执法人员的政治思想素质和业务素质，使他们牢固树立为人民服务、为社会主义经济建设服务、为改革开放服务、为企业服务的思想意识，全面掌握依法监督和依法办事的技能，既勇于执法又善于执法，为消防工作的法制化、制度化、规范化而努力。
3、做到大宣传，积极组织开展消防宣传活动。
新时期消防宣传工作必须实践“三个代表”重要思想，继承和运用公安专门工作与群众路线相结合的宝贵经验，不断提高群众工作水平，坚持与时俱进，创新消防工作机制的新成果。落实周永康部长关于“在各项执法工作中，要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到人民公安为人民”要求的重要举措，开展形式多样的消防宣传活动。
如：消防宣传工作“四进”工作贴近实际、贴近群众、贴近生活，把消防知识和技能送到基层，送到广大居民、学生、职工和农民等群众手中。以维护最广大人民群众的根本利益为落脚点和出发点，不仅回答了消防宣传工作，也回答了整个消防工作的根本方向和道路的问题。人民群众是同火灾斗争的主体，也是做好消防工作的基础性、决定性力量。坚定地相信和依靠人民群众，把消防工作深深植根于人民群众之中，是推进消防工作社会化，使消防工作由被动变主动，实现消防部门与广大群众互动，有效地预防和控制火灾的根本途径。“四进”工作抓住了社会基层单位作用的发挥，抓住了全员的发动和参与，抓住了喜闻乐见、贴近实际的形式和内容，已经为消防工作带来了崭新的面貌，受到了各级党委、政府和公安机关的高度肯定，受到了广大人民群众衷心的欢迎，显示了强大的生命力。
又如：向社会全面开放消防队(站)。 主要做法是将过去一直被视为军事重地、闲人莫入的营区，向社会敞开大门，建成消防宣传教育基地，通过消防知识和火灾案例图片展板、录像、电脑多媒体及烟雾逃生、高楼缓降逃生、家庭火灾灭火训练、厨房灭火演示室、模拟报警等各种训练设施，消防战士为参观群众讲解、演示，并辅导群众亲自操作、体验，参观群众可以在较短的时间里学习掌握较丰富的消防知识和基本技能。这既是宣传形式的创新，也是宣传理念的变革。这项工作从2002年在我市推广实行以来，受到了各级党委、政府和社会各界群众的欢迎。不仅在宣传普及消防知识方面发挥了重要作用，对推动消防工作和消防队伍建设也产生了积极的影响。
一是增进了各级政府领导对消防工作的理解和支持。消防站开放后，迎来的首先是各区县四大班子的领导和社会有关部门的领导，对他们来说，多数人也是第一次走进“红门”，通过参观，增强了对消防工作重要性的认识，加深了他们对消防工作和消防部队的了解，对消防工作更加关心，积极主动为消防部队和消防工作解决实际问题。
二是消防站开放，有效地宣传普及了消防知识，使广大群众受益。我市把每月19日定为消防站开放日，在这一天成千上万的群众有组织的或自发的来到消防站参观，大家对学习家庭防火灭火和逃生自救常识充满了浓厚的兴趣，争先恐后地参与模拟和实际操作。群众一致称赞这是政府为群众办了一件好事、实事，在社会上引起强烈反响。
三是消防站开放，带动了社会参与消防工作、支持消防工作的热情，推动了消防工作的开展。原来对消防检查持有偏见的单位和群众，在参观完消防站后，主动要求消防大队到自己经营的小饭店、小商店进行消防安全检查；有的群众对本单位的消防安全提出了意见和建议；有的群众主动举报身边存在的消防违法行为；一些娱乐场所、大型商场的经理主动到消防站学习取经；有的单位参观了消防站后，马上为职工配备了家庭灭火器。消防站开放以后，举报违章的电话和信件大量增多，谎报火警的电话明显减少，主动咨询和要求消防部门检查解决火灾隐患的越来越多，关心、支持和主动参与消防工作的群众越来越多，火灾形势有所好转。
四是消防站开放，促进了基层消防官兵综合素质的提高。开展社会化消防宣传教育，使消防站增加了工作职能，这对基层消防官兵的素质提出了新的要求，从而激发了消防官兵学习钻研消防业务的积极性。同时，在向群众宣传消防知识的过程中，战士的语言表达能力和社会工作能力也得到了锻炼，为日后走向社会打下了基础，成为培养军地两用人才的一条新途径。
五是树立和展示了消防部队在人民群众中的良好形象，进一步密切了警民关系。以往我们实行的是封闭式管理，人们对“红门”有一种陌生感和神秘感，消防站向社会开放，老百姓走进“红门”，了解了消防部队担负的值勤备战、灭火救援和防火监督等各项消防工作任务，使社会各界群众对消防部队和消防工作有了直接的了解。特别是消防官兵手把手地向群众传授防火灭火和逃生自救常识，与广大群众近距离接触，赢得了群众的爱戴，使群众更加理解和支持消防工作。
以上仅是消防宣传工作中两个比较成功的例子和在部队管理、执法服务方面我个人的一点想法，今后的工作还有待于我们进一步的探索和实践，从各方面，真正加强和完善公安消防部门公共关系建设，更好地为天津跨越式发展做出贡献。
