【摘 要】本文结合实际调查情况，揭示了湖北省葛店经济技术开发区医药企业中影响消防安全的重要因素和消防安全管理中存在的突出问题，并就所揭示出来的不安全因素和管理中的问题进行了综合分析。在综合分析的基础上，依据公安部61号令的要求，对如何搞好医药企业的消防安全管理，提出了几点思考意见。
【关键词】化学反应 习惯作业 安全意识 主体意识
随着医药业的迅速发展，医药生产企业的消防安全管理已成为我们必须认真研究的新课题。葛店开发区是湖北省改革开放后的第一家开发区，始建于1990年，2000年被列为“湖北省生物技术与新医药产业化推进计划”，2001年12月注册“中国药谷”，从而成为大型生物技术和医药的产业基地。
为此笔者对“葛店•中国药谷”医药生产企业的消防安全管理情况进行了一次调查，本文就调查情况进行了分析并提出几点思考。
一、医药生产企业消防安全管理现状
医药生产企业在医药生产过程中，由于经常使用多种化学危险物质，且部分车间封闭性要求高，一旦发生火灾事故就会造成巨大财产损失和重大人员伤亡。从调查情况看，虽然医药企业的生产性质不同、产品各异，但医药生产企业的火灾危险性基本上是一致的，在消防安全管理也存在着一些共性问题：
（一） 当前医药企业不安全的几个重要因素
1、 生产车间水平通道、安全出口的封闭性。医药成品车间一般都是单层建筑，出于医药生产净化的需要，所有通道上的疏散门在生产期间均是关闭的，部分紧急出口处还设置了封闭式的玻璃安全门。
2、 疏散通道的复杂性。医药业生产车间对进出口要求非常严格，车间内有百万级、十万级和万级区域（以一个立方米空气中细菌的数量恒定），其中万级区净化要求最高。进入车间均要经过换鞋区、更衣室、缓冲间等房间，有3—4道门，非长期在车间内工作的人很难快速而顺利地找到出口。
3、 各项生产设备、包装用房的独立性导致火灾隐蔽性。在医药生产车间，最常见的就是一个一个的小生产间，大到百余平方米，小到一两平方米，由于生产工艺的现代化，许多房间不需要人照看。一旦发生火灾，其初起火灾很难被人迅速发现，其火灾具有隐蔽性。
4、 化学危险物品使用的多元性。医药生产过程中，经常使用、合成多种化学危险物品，如化学合成方法生产的原料、中间体和副产品，大多是易燃易爆物品，闪点和燃点都比较低，热值大并能发生爆炸。
5、 工艺流程的不稳定性。医药生产的工艺不仅复杂，而且要求非常严格，有的制药工艺流程多达20多种，每道工序要求都十分严格，不能有半点疏忽和大意，例如化学合成药的生产，经常使用大量的化学危险物质，其主要工艺流程就分备料、投料、化学反应工艺、出料、分离、干燥、中间体或成品的存放等七个工艺流程，而在这七个工艺流程中，每一个流程又分出若干个生产工序，而这些工序又不稳定，无论哪一个环节发生问题，就有可能造成火灾事故的发生，并有可能造成连锁反应。
（二） 当前医药企业在消防安全管理中的主要问题
医药企业的不安全因素决定了医药企业必须根据生产特征做好消防安全管理工作，从调查中发现，有一些医药企业就存在诸多问题。
1、 消防安全成本意识不够。不少医药企业投产后，只注重生产成品的成本核算，并没有把消防安全所必须的设施、器材等费用纳入生产成本，使一些必要的消防设施、装备、器材与生产设施相比就相对滞后。
2、 医药生产工艺流程的防火措施不到位。从总体上看来，在生产过程中，跑、冒、滴、漏、冲料或容器破碎、翻倒等现象时有发生；在生产现场，易燃易爆化学危险原料超量存放、混存混放现象尚未得到彻底杜绝；消防设施系统安装后，经过长期使用损坏现象严重；易挥发的化学危险物品没有按照防爆要求落实防范措施。
3、 消防安全责任制不落实，管理不规范。调查发现，一些医药企业重视制药生产环节中的药品生产条件，却忽视了消防安全条件，消防安全管理相对滞后，主要表现在三个不落实：一是消防安全组织不落实。虽然有的单位成立了防火组织，但既无年度工作计划，又没有召开过消防安全专题会议，研究单位消防安全工作，形同虚设；二是分工不明确，消防管理职责不落实。医药企业是一个火灾危险性较大的企业，历来是消防安全重点单位。要确保企业消防安全。必须做到组织落实、分工明确、职责到位，这是最基本的要求，但从调查情况看，有些企业连这个基本要求都没有达到；三是规章制度不落实。医药企业具有其特定的生产性质，对每一个岗位、每一个生产人员都必须严格执行技术操作规程、消防安全生产规程、设备维护管理规程和相关的防火安全制度，但在调查中，很多操作工人不懂得自己岗位的消防安全规章制度。
4、 消防安全法制淡薄，防火意识不强。由于企业高度重视经济效益。除了公安消防部门每年组织的消防安全培训外，单位没有专门组织员工学习消防法律法规。部分员工对消防安全知识一知半解，对发生火灾如何报警，消防法律法规和基本的防灭火知识、火场逃生方法也知之甚少。
二、原因分析
在调查中，我们也与一些厂家负责人就这方面的问题进行过沟通和探讨，并根据其生产车间的不安全因素和存在的主要问题进行了综合分析。
（一） 消防安全意识差，片面追求降低成本是导致存在问题的一个十分重要的原因。在当前医药产业竞争十分激烈的情况下，医药企业要想创造好的经济效益，就必须在降低成本上做文章，然而在原料、燃料价格不断上扬的情况下，降低成本谈何容易？于是一些企业就在与生产无直接联系的设备，特别是消防设施上做文章，或私自变更设计，或减少消防配置。对于报警系统因探头发生问题导致误报时，他们不是去花钱维修，而是擅自拆除报警探头，使报警系统成为摆式。对于复杂的进出口，他们以工人比较熟悉为借口，而不配备应急照明和安全出口标志等等。这一切都是导致医药生产企业消防安全条件日趋恶化的重要原因。
（二） 作业人员技术水平参差不齐，不规范性习惯作业，已成为医药业生产中存在问题的一个主要原因。在当前市场经济条件下，厂家为了投产后快速盈利，对新招收的作业人员的技术培训周期比较短，又未经过实习就上岗作业，他们对复杂的工艺流程的消防安全操作规程、防火基本措施没有完全掌握，极易养成一种不规范的作业习惯。2003年，某药业就由于工人习惯作业，引发火灾，因扑救及时，所幸未酿成大火。有的工人对材料在管道内高速流动会产生静电的危险性不了解，对于车间混存混放或超量存放时间过长也是习以为常。这一切行为都是引发火灾事故的重要原因。
（三） 消防安全意识淡漠，心存侥幸是当前的一个突出原因。调查发现，有些单位防火责任人、消防安全管理人，经常说我们这里安装的都是先进的自动化设备，不会发生火灾。这种严重的侥幸心理是十分有害的，特别是防火责任人和消防安全管理人心存侥幸，对本企业的员工带来很大的负面影响。这种隐藏在思想上的“火灾隐患”，极易导致思想麻痹，疏于防范，以致引发火灾事故。
（四） 管理上存在诸多问题，是导致当前医药企业中消防安全管理水平不高的根本原因。经调查，在医药企业中，在消防安全管理上出现三种状况：一种是个别企业的防火责任人不负责任。具体体现在个别民营企业，虽然成立了消防组织，但消防组织成立后，既无年度消防工作计划、又无消防安全责任制，对企业存在的问题也不开专题会议进行研究，消防责任主体意识淡薄。第二种是随意性大。个别单位在确定消防管理人、消防主管部门上随意性大，不是把生产与安全统一起来考虑，既不管这个副经理与消防安全有没有关联，也不问这个副经理是否了解整个生产工艺流程，随意确定一个与生产安全无关的副职分管消防安全，问及到为什么由这样的人分管时，回答是他的工作量不大，让他管消防安全压压担子。对确定消防主管部门亦是如此，随便指定一个与生产安全、设备安全毫无关系的部门去管理消防工作，其结果是消防安全管理无法形成一个链式管理，使消防责任制无法得到落实，消防管理出现了断层。第三种是重生产轻消防。在医药生产竞争日益激烈的情况下，医药的产量和质量成为厂家重中之重，涉及到消防安全方面，基本上处于应付的局面，这个问题也多出在民营企业。
（五） 宣传教育和培训不力是医药企业在消防安全管理方面的一个很重要的原因。少数医药企业防火责任人，不是把消防宣传教育培训作为提高职工的消防安全意识的一个重要手段，而是错误的认为必要的宣传教育是形式，培训是影响生产。有时为了应付，总是让一些与消防重点岗位关系不大的人去参加培训，而真正在重点岗位上的员工则以生产忙而不参加培训，其结果是年年培训，年年都是老面孔，应参加培训的没有参加，已参加过培训的是年年参加，甚至流传了这样一句话：“我们是企业的消防安全培训代表。”
三、关于做好医药企业消防安全管理工作的几点思考
在调查的基础上，我们针对医药企业存在的问题进行了认真分析，现根据调查的实际，就如何搞好医药企业的消防安全管理提出本人的几点思考：
（一） 牢固树立“逃生至上，生命第一”的意识，保证疏散通道的畅通和应急疏散灯具、标志的完好。对于全封闭的制药车间，一是设置专用疏散通道，为了防止细菌入侵，安全出口平时可以关闭，但不能上锁，封闭的玻璃门可以配置破拆工具，以确保发生火灾时人员可以顺利逃生。二是要设置永久性的便于辨认的应急和安全疏散指示标志。对进入生产车间的出入口也应安装应急灯具和安全出口标牌，因出入口空间大，烟雾侵入较慢，便于操作人员逃生。
（二） 要切实抓好各个工艺流程的防火管理。抓好各个生产工艺流程的消防管理工作，要注意以下四个方面：一是严防跑、冒、滴、漏、冲料或容器破碎翻倒等情况发生，以防遇电器火花、静电放电、明火、雷击等发生燃烧、爆炸的危险。二是在生产现场，严格控制化危物品的存量，且不同性质的化危物品必须分开存放，不得混淆，并做到用多少领多少，用不完的及时返库。三是投料工序必须正确掌握投料速度和先后顺序，气体和液体投料压力不能过大，流速不能过快，设备都必须安装静电导出线，并定期检查。四是要注意加热升温温度，加热反映必须严格控制温度，防止易燃物品的大量热化，发生火灾爆炸事故。
（三） 严格生产过程中的消防安全管理。根据医药生产的特征，在消防管理上也必须采取不同的管理方式。
1、 在组织上要按照61号令的要求做到四个明确。即明确防火责任人，明确消防安全管理人，防火管理人应以分管生产，或分管设备的副职担任。明确专（兼）职防火管理人员，要力争以专职为主，并由有一定文化、有一定生产经验，熟悉企业生产工艺流程的人员担任，明确各自的防火职责彻底杜绝随意性的现象发生，确保组织、人员责任落实。
2、 严格企业的消防安全规范化管理。凡通过了ISO9000系统评估的单位应将消防安全管理工作纳入到ISO9000程序化管理中去；尚未进行ISO9000系统评估的制药单位，对消防安全管理要象对待质量管理那样，一丝不苛的进行管理，要充分认识到只有安全才能出效益，在消防安全管理上实施以全员、全方位、全过程、全天候性、规范化为主要模式的“四全一化”管理。
3、 实行三严管理制。即严格要求工程技术人员跟班管理制，重点是检查工艺流程中的消防安全管理；严格操作人员执行各种消防安全规章制度和交接班制，严格设备定期检查维修制和消防设施维护保养制度的管理。
4、 建立和完善企业消防档案管理，要在公安消防部门的指导下，建立和完善企业消防安全的档案制作和管理，突出灭火预案和应急疏散预案的制定，并定期组织演练使预案得到落实。
（四） 大力提高员工的整体素质和消防安全意识。
1、 为提高新招收员工的整体素质，应做到“三同时”，即企业开工建设时，同时招收员工并进行培训，这样可以延长工人技术培训的期限；在培训员工生产技术时，同时培训员工的消防安全知识；在进行生产技术考试时，同时进行消防知识考试，重点岗位、特殊工种还必须经考试合格后持证上岗。当企业正式投产后，应根据不同的岗位、不同的上班时间，组建义务消防队，而且必须保证义务消防队每年不得少于两次灭火演练。
2、 加大消防法律法规和防灭火基础知识的宣传教育力度。除了公安消防部门组织的专门培训外，单位可根据员工生产的情况，集中员工进行培训，邀请公安消防部门专业人员授课，让员工学好消防法律法规、防火知识、灭火技能和火场逃生方法。此外，应将消防安全纳入到企业文化中去，在企业开展各种文化活动中把消防安全溶入其中。以全国安全生产月、月末生产会、“119”消防宣传日为契机，在企业内部开展多种形式的消防安全宣传活动，如出专刊、搞演讲、开展竞赛、以会代课等多种职工喜闻乐见又能参与的宣传活动，大力提高职工的消防安全意识。
（五） 认真贯彻实行公安部门的61号令，要按照61号令的规定，大力开展防火检查和隐患整改。企业单位必须按照61号令的规定，坚持防火自查、隐患自改、责任自负的原则，搞好岗位日巡查、班组（工段）周查、车间旬查、公司（厂）月查工作，对查出来的火灾隐患要做到一般火灾隐患整改不过天，重大隐患整改不过月，对工作量大、资金需要多的重大火灾隐患，要召开专门会议，邀请公安消防部门的专业人员参加、共同研究制定切实可行的整改方案，按照定时间、定责任人、定资金、定措施的“四定”原则进行限期整改。
