社会消防安全宣传教育及消防知识培训工作是一项社会面极广、难度很大的工作，涉及到方方面面和各行各业，哪里有用火、用电、用气、用油，哪里就要进行消防安全宣传教育和消防知识培训。如何依据《消防法》的规定做好消防安全宣传教育及消防培训工作，全面推进消防社会化进程，是当前所面临的一个十分重要的课题，为此笔者想就如何搞好社会消防宣传谈一些粗浅的看法。

    一、 消防宣传教育及消防知识培训的现状及分析。

    我国历来对消防安全宣传教育和培训工作是非常重视的，特别是1998年施行《消防法》以来，消防宣传教育力度不断得到加强。近十多年来的，“119”消防日活动在全国普遍开展，也使消防宣传教育的覆盖面在不断延伸。但“119”消防宣传教育必竟是阶段性的活动，而经常性、长久性的消防宣传教育工作在一些地区依然挂的是挂空档，由公安消防机构大包大缆的消防宣传教育和培训的旧格局没有被打破，社会性的宣传教育工作没有形成社会化。出现这种被动局面的主要原因是：

    （一） 政府领导的思想观念没有彻底转变。由于一些地方政府的领导思想观念没有彻底转变，对开展社会消防安全宣传教育的重要性认识不足。对《消防法》的规定视而不见，没有把社会消防宣传教育纳入政府工作的议事日程，仅仅停留在口头上。出现这种现象的根本原因就是在政府仍然存在着消防宣传教育工作是公安消防机构的事的旧观念，所以对社会消防宣传教育工作没有引起足够的重视，导致社会消防宣传教育严重滞后，人民群众消防基本知识欠缺。

    （二） 消防宣传安全教育没有形成整体联动。社会消防宣传教育工作是全社会的事，机关、团体和群众组织应共同努力，形成合力，齐抓共管。其实，机关、团体和群众组织在日常工作中经常与人民群众打交道，便于开展消防宣传工作，如宣传、教育、文化、劳动、民政等部门和工会、共青团、妇联等团体和群众组织，完全可以兼顾消防宣传教育工作，但为什么这项工作总是被忽视呢？其原因有两个方面：一是政府对消防宣传教育工作重要性认识不足，没有充分发挥政府机关各部门、团体和群众组织的整体联动作用。二是各部门、团体和群众组织缺乏积极性和主动性。尽管近几年来，一些省市印发了关于联合开展消防宣传教育活动的文件，但一些部门仍停留在文件的会签上，没有付于行动上，使消防宣传教育工作仍处于消防机构自搭台、自唱戏的被动局面。

    （三） 各级新闻媒体对消防宣传没有履行义务。《消防法》明文规定：“新闻、出版、广播电影、电视等有关部门有进行消防安全宣传教育的义务。” 本来新闻媒体是消防宣传覆盖面最大的工具，然而各地新闻媒体，特别是党的机关新闻媒体，对消防安全这方面的宣传报道极少，只是在每年有政府领导参加的大型“119”消防日活动中才能看到相关报道，平时很难看到有关消防安全方面的宣传。甚至在政府组织开展的消防专项治理活动时，从政府文件到分管领导讲话都强调指出新闻媒体要作好跟踪报告，但并没有引起新闻媒体的重视。一个重要的原因就是少数地区新闻媒体只注重地方的经济发展方面的宣传报道，勿视了国家负于新闻媒体对消防安全宣传的义务。

    （四） 消防知识培训体系没有形成。目前的消防安全知识培训，仍是由公安消防机构唱独角戏，每年基本上是由公安消防机构组织举办，其参训人大多是各单位法人代表或消防安全管理人员、重点岗位负责人、特殊工种人员。尽管如此，少数单位怕影响生产，往往派来参加培训的都是一些“代理人员”，这种培训方式是无法达到培训的真正目的效果。该培训的人员没有真正受到教育，其根本原因是没有坚持专门机构与群众相结合原则，没有一批可以承担消防宣传知识培训的骨干队伍，培训体系没有形成。

    二、 关于做好消防宣传教育及消防知识培训工作的几点思考。

    随着我国经济的迅速发展，各大、中、小城市以及乡镇农村的高层建筑、人员、物资集中和易燃易爆场所的大量增多，新技术、新材料、新设备、新工艺的大量应用，用火、用电、用油、用气的日益广泛，导致火灾因素越来越多，火灾频率越来越高，无数火灾案例证明，95%以上的火灾事故都是因人们缺乏消防安全知识，或违章指挥；或违章操作；或违章动火；或混存混放；或思想麻痹等人为不安全因素造成的。为了增强消防法制观念，提高广大人民群众和单位员工消防安全意识，掌握消防安全知识，预防火灾事故的发生，最大限度地减少火灾事故危害，笔者认为在消防安全宣传教育和消防知识培训方面应从以下几个方面入手：

    （一）强化责任意识把消防宣传纳放消防安全的目标管理，定期考核。各级政府应转变思想观念，增强消防安全意识，提高对消防安全宣传重要性的认识。各级公安消防机构应当好政府的参谋，争取政府对消防安全宣传教育工作的重视，督促各级政府该把消防安全宣传教育纳入到消防安全责任目标，直接与机关、团体和群众组织、各新闻媒体负责人签订消防安全宣传教育目标责任书，明确消防宣传教育责任目标，对落实消防宣传教育责任目标实行严格的考核，并把这一考评与责任人的工作实绩挂起钩来。只有发挥了消防安全的责任目标管理作用，才能引起机关、团体和群众组织的领导对消防安全宣传教育的重视。

    （二）要充分发挥社会各界消防宣传的主体作用，不断扩大消防宣传的覆盖面。社会消防宣传教育工作不是公安消防机构一家的事，而是全社会的事，机关、团体和群众组织的领导都应增强主体责任意识，负责任地承担起社会消防宣传教育的重任。如宣传、教育、劳监、文化、民政、工商、农业等部门，工会、共青团、妇联等团体和群众组织，都应认真做好各自对口管理单位的社会消防安全宣传教育工作，把社会消防宣传教育工作纳入本部门的工作计划，制定措施，层层抓落实、抓考核，形成合力，齐抓共管就一定会使社会消防宣传教育的覆盖面不断扩大。笔者曾在某县级区工作期间该区召开妇女代表大会时，专门设立一个会议议程，请公安消防机构的同志为全体妇女代表作消防法律法规和消防基本知识的报告，在妇代会上引起了强烈反响，收到了非常好的效果，也就是这次会后不久，某村就出现了一个婆婆消防安全宣传队。类似这种宣传形式，机关、团体和群众组织都可以进行尝试。社会消防宣传不同于企业的宣传，社会宣传空间大、范围广、方法可以灵活多样，比如在抓社会文明创建活动中可以把消防宣传纳入活动之中，再如利用下基层到乡镇慰问军烈家属，探问孤寡老人、走访困难户时，随时可以向群众面对面的进行宣传。总之，只要各机关、团体和群众组织都能树立起责任主体意识，社会消防宣传教育工作就会在整个社会上形成浓厚的氛围。作为主管消防安全工作的公安消防机构，也应主动与他们取得联系，为他们提供宣传资料，对他们的宣传教育工作进行业务上的指导，形成政府搭台，消防导演，部门、行业、团体和人民群众组织唱戏的宣传教育新格局。

    （三）充分发挥新闻媒体的宣传的主导作用，根据不同的季节，开展消防安全关键是宣传。各级党委宣传部门应加强对新闻媒体的领导，不断提高新闻媒体对消防宣传重要性的认识，发挥新闻媒体在消防宣传工作中的主导作用。采取多种形式宣传消防安全，传播消防知识作为公安消防部门的也应该经常撰写一些消防安全知识性强、趣味性强、可读性强、短小精悍的文章，通过新闻媒体进行传播，让读者从新闻媒体上学到一些基本防火知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法，从而提高广大人民群众的消防安全素质。

    （四）建立培训队全建设，发挥基层骨干的消防培训作用。随着社会经济建设和高科技的快速发展，新技术、新材料、新设备、新工艺的大量应用，城镇社区消防文明创建活动，农村防火活动的大力开展，需要扩大消防安全培训面，这就为公安消防部门的培训工作带来了一定的难度，对此，公安消防机构必须改变过去那种请进来搞培训的做法，可以采取抓两头带中间的培训方法。所谓抓两头，即一头是对社会单位消防安全责任人或消防安全管理人、单位消防安全主管部门负责人、社区和农村领导或治保主任的培训。另一头是各公安消防机构必须为各社会单位、城镇、社区、农村建立一批精通本单位生产工艺流程，了解本单位化学危险物品性能，知道社区和农村家庭可能引发火灾的基本因素，具有一定文化素质、责任心强、有表达能力的培训骨干队伍，让他们回到单位、社区、农村承担对员工、居民、村民的消防安全知识的培训任务，这样就可以通他们来带动单位、社区、农村这个中间环节的培训工作。因中间是，单靠公安消防机构是无法完成的，只有依靠单位骨干进行培训才能完成。目前一些大型企业的消防安全培训实践，已证明了这办法是行之有效的，这些单位专兼职消防管理人员， 经过长期学习和多次参加公安消防机构的培训后，都能独立承担对单位职工进行一些防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法的培训，采取这种形式，无论是在机关、团体、企业、事业单位，还是社区、农村都是非常必要的，也是行之有效的。为了让培训骨干能更好的承担起消防安全培训工作，公安消防机构应编印出适合企事业单位、社区、农村消防安全的统一培训教材，公安消防机构在培训骨干队伍中，还应坚持理论与实践相结合，培训与灭火演练同步，使培训骨干既懂得消防安全理论知识，又能学会基本灭火技能和火场逃生的基本方法。

    总之，在开展社会消防安全宣传教育必须在各级政府领导下，在机关、团体和群众组织新闻媒体密切配合，在公安消防机构的指导下，培养一批骨干队伍，形成消防安全自我培训，自我教育的多层次的培训网络，只有这样才能不断增加宣传教育覆盖面，才能推进“四进三基本”的不断深入，也只有这样才能使全社会的消防安全知识普及率不断延伸和扩大。