一、必须坚持用科学发展观指导“三基”工程建设

    科学发展观是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精髓，是“三个代表”重要思想在改革和发展问题上的应用，有着很强的现实指导作用。抓“基层”工程，只有按照科学发展观的要求，才能把握好“三基”建设的方向，避免走弯路、走错路，确保消防工作全面、协调、可持续发展。用科学发展观指导“三基”工程建设，必须突出抓好三个方面的工作。

    (一)全面分析和正确评估基层基础形势。用科学的发展观分析基层基础形势，有助于我们发扬优势、克服不足，并找准工作的努力方向和突破点，而关键在于如何用科学的发展理论结合基层基础建设实际，达到二者有机结合。确切地说，分析和评估基层基础形势主要包括三个方面的内容:一是要看到工作的优势。基层基础建设不是从“零”开始，而是继承发展，是消防部队发展的自然衍生，是基于一定基础和成果之上的；二是要看到存在的不足。要客观分析基层基础工作中存在的不足，看到基层基础建设中的薄弱环节；三是要发扬优势，找准薄弱环节，进行重点突破和“攻关”，实现全面发展。

    （二）要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领基层基础建设，把科学发展观落到实处。“三基”工程的内涵是“抓基层、打基础、苦练基本功”，政策落实得怎么样？工作效果好不好？关键还得发挥基层消防官兵的集体智慧。以人为本要抓好两个方面的工作：一是要关心、爱护基层官兵，从基层官兵根本利益出发谋发展、促发展，切实保障基层官兵的经济、政治权益，提高基层官兵工作积极性，并最终让发展的成果惠及全体官兵；二是要结合新时期要求，加强对官兵政治、业务、科学文化和心理素质的培养，全面提高基层官兵做好基层基础工作的各项能力。

    (三)要坚持创新。创新是发展的源泉，“三基”建设不是墨守成规、依葫芦画瓢，而是针对当前消防工作实际提出的一项富有创造性的消防工作发展思路。对此，必须发扬理论联系实际的学风和脚踏实地的工作作风，积极探索“三基”建设新思路、新办法。当前，重点是要积极探索实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化的方法和途径，以建立长效机制为保证，在创新警务工作模式、提高警务效能、提高后勤保障能力、增强火灾防控能力和队伍动态管理的能力上下功夫。

    二、必须用全面发展的理论指导“三基”工程建设

    “三基”工程特指“抓基层、打基础、苦练基本功”，它是一个由诸多要素组成的内容丰富的系统，函括了司、政、后、防等多方面的工作，是对消防部队全面建设的科学概括。只有树立全面发展的观念，善于总揽全局，注重整体筹划，把各方面力量整合起来，把各方面的作用发挥出来，才能确保“三基”工程建设各个层面、各种要素、各项工作相得益彰、全面进步。对此，要着重抓好以下几个方面的工作。

    （一）要统筹好“抓基层、打基础、苦练基本功”的协调发展。实现“三基”预定目标，既要抓基层、打基础，也要苦练基本功，三个环节息息相关、紧密相连、环环相扣。抓基层是要抓基层的装备、基础设施、执法基础等基础工作，抓基层的业务训练、岗位练兵、素质培养等基本功训练；打基础是要打牢基层部队的基础业务工作，是提高基层基础建设水平的一项基础性工作；苦练基本功更注重人的素质的培养，是对“三基”目标实施主体而言的，是“三基”工程建设的一项关键性工作。

    （二）要统筹硬件、“软件”建设的协调发展。“三基”工程既要强装备、强营房建设、强经费保障，也要强班子、强队伍、强管理、强教育、强执法等，“三基”工程开展怎么样，关键还得看部队整体工作。同时，基层基础建设中的“软”、硬件建设也是互相促进的，硬件决定了“软件”的发展方向，“软件”反过来又能能动地推动硬件建设发展。不可否认，针对当前消防部队实际，硬件建设还有很大的提升、发展空间，工作成效也是看得见、摸得着的，硬件建设开展得好，能够有力提升消防部队整体战斗实力，能够为基层营造一个良好的发展环境；但“软件”建设也同样重要，只有不断加强基层党组织和基层干部队伍建设、提高队伍教育管理正规化建设水平等，“软件”才能适应硬件发展的要求，并提高硬件设施的综合效益。　

    （三）要统筹机关、基层建设协调发展。“三基”工程的重点是基层，但是不能忽视机关自身建设。一是“三基”工程的领导机构是机关，机关理应发挥在“三基”工程中的“龙头”、表率作用，以自身的高标准来要求基层部队的“三基”建设；二是开展基层基础建设工作，一个关键因素便在于机关的统筹协调和科学指导工作；三是“三基”建设部分内容本身也包括了机关建设，如基础工作涉及到机关的业务工作，基本功训练涉及到机关干部的能力提升。因此，在推动基层基础建设的同时，必须抓好机关建设，促进二者协调发展。

    （四）要统筹好“内”、“外”两个环境的和谐发展。“三基”工程主要是针对部队建设的，“三基”建设的好坏，关键还在于部队内部建设的各个环节发展得怎么样。但是，由于消防工作的特殊性，“三基”工程要想开展得好、开展得实、取得更好的效果，一个良好的外部环境也必不可少。一是部队装备建设、基层基础设施建设、消防业务经费保障等“三基”建设内容需要政府和相关部门的支持，需要不断加强与政府及相关部门的沟通协调，争取获得政府和相关部门的财力、物力支持；二是“三基”建设也需要得到广大人民群众的认同、理解和支持。“三基”工程不是闭门造车，而是要要融入到消防部队外树形象工作中去，面向社会、面向群众，尽可能通过“三基”建设将部队好的作风、好的成果推向社会，获得更可能多的支持。

    三、必须以优良的工作作风开展“三基”工程建设

    优良的作风是做好“三基”工程建设的保障，是“三基”工程建设实施过程中必不可少的因素。加强作风建设，有利于更全面地把握“三基”工程实质，有利于提升基层官兵综合素质，有利于创造性和更富有实效性地开展“三基”工程建设。

    （一）加强领导作风建设。“三基”工程建设要取得预期目标关键还得靠各级领导班子发扬集体智慧，按照公安部消防局党委和总队党委“三基”建设要求，结合当地实际，创造性地开展工作。在“三基”建设中，领导作风建设应突出抓好三个方面的工作：一是各级领导班子要按照部局和总队的“三基”工作目标，结合基层部队实际，科学统筹和全盘规划好全年工作，重点是理清工作思路、定好“三基”调子，确保按部就班实现预期目标；二是各项工作要亲力亲为，各级领导不仅要经常过问基层基础工作，还要亲自下基层当“参谋”，为基层基础建设出谋划策，解决好各种疑、难、杂问题；三是树立“领导就是服务”的观念，真心实意为基层官兵排忧解难，做好事、办实事，切实解决基层官兵工作和生活中存在的困难。

    （二）加强思想作风建设。解放思想、实事求是我们党的思想路线和思想作风，也是新时期消防工作能否做到继往开来、开拓创新的关键因素。当前，随着消防工作的日益多功能化、消防执法的公开化、官兵思想的复杂化等，对新时期消防工作提出了新的更高的要求，也是“三基”工程需要面对和解决的一些难点问题。而传统的思想模式和工作方式已未必能有效解决这些问题，唯有解放思想，开拓创新才能寻找出路。这要求我们在坚持党的路线、方针、政策的同时，必须结合实际，创造性地开展工作，使思想突出传统的“枷锁”，研究新情况，解决新问题，不断进行观念更新、体制创新和文化创新等。

    （三）加强学风建设。结合新时期消防工作特点，按照“三基”工程建设的要求，不断强化官兵的学习作风建设，提高官兵做好“三基”工程的本领。一是要在基层部队培养良好的学习风气，逐步建立各类人员学习长效机制和学习考评长效机制；二是要培养官兵将书本知识转化为工作水平的能力，做到在理论与实践的结合中不但开拓创新、学以致用、学用一致；三是要积极培养官兵工作总结能力，在实践中总结新的经验，在实践中学习，在实践中应用，在实践中创新，不断把工作的实践经验上升为理论，用以指导新的实践。

    （四）加强务实作风建设。按照“工作要上去，群众要满意”的要求，大兴求真务实的工作作风，杜绝形式主义和表面工作。一是是要求实，从基层部队实际情况出发，既不可好高骛远，也不可畏缩不前；二是要务实，找准工作薄弱环节和突破点，按部就班开展工作，解决好基层基础建设中的各种“瓶颈”问题；三是要落实，工作不能只停留在口号上，只说不做，而要言行一致，崇尚实干；最后，对“三基”工程建设的评价和总结要科学客观具体，不仅要听其言，而要察其行，更要观其果。

    “三基”工程建设是对当前消防部队发展的科学概括，基层部队当前最重要的工作是按照部局和总队的工作要求，不断总结前一阶段工作经验，落实、落实、再落实，真正实现消防部队可持续和跨越式发展，将消防工作提升上一个新的水平。