摘 要：所谓社区，即在上个世纪90年代，大致属法定的基层社区，即农村的乡镇和村民委员会，城市的街道办事处和居民委员会，也就是城乡基层政权和基层群众自治组织层次。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

    关键词：社区 消防 工作

    近年来，我国城市社区发展较快，初步建立起了社区服务体制。与此同时，一些从政府和企业分离出去的社会职能，转由依托城市社区来承担，但社区消防基础设施建设和消防自我管理水平并未得到及时发展。为此，大力强化社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能，建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系，就成为一种必然要求。

    一、当前社区消防工作建设存在的问题

    社区是以居民家庭为主体，各类生活、生产、经营为辅的小型社会区域，与机关、团体、企事业单位有明显的区别。据初步统计，社区火灾占火灾总起数的35%左右。虽然损失或死伤人员不大，但其危害性极大，在一定程度上影响社会稳定，分析目前社区消防管理现状，存在的突出问题主要有以下几点：

    (一)、火灾隐患严重，监督难度大。一些城市未改造的社区建筑仍以砖木结构为主，建筑物基本已经超期使用，居民多数几代同堂，家庭成员多，住房十分拥挤，楼道堆放杂物多，用火用电极不规范，超负荷用电、线路老化现象严重，一些家庭液化气罐、煤球炉和木材等废旧可燃物堆放混乱。对此类隐患仅靠消防或政府其他单个部门的督促，已无法得到根本整改。而且这些区域一般无消防车道、消防用水，消防设施形同虚设，一旦发生火灾根本起不了作用，极易造成火烧连营，后患无穷。

    （二）、消防安全工作跟不上社区居民的发展。社区实际上是一个相对独立的小社会，随着社区规模的扩大、功能的齐全、社区的结构也在发生变化。社区内学校、医院、商店、小工厂、小作坊也不断涌现。社区的功能由单一的供人居住向产业、经营、生活等多方面结合转化。社区内的各种行业虽然规模不大，却应有尽有，相当齐全。从而使社区的火灾危险性也不断增大，增加了消防安全管理的难度。

    （三）、社区消防工作并未真正落实到位。许多城市的社区已经开展了消防工作，但现在大多数小区，在开展消防教育宣传方面，只是做做形式，贴一些标语和宣传画，收效甚微。成立消防志愿组织、义务消防队的只是少数，从消防宣传“进社区”活动工作开展以后，居民的消防安全意思有了很大的提高，有很多人对参加社区消防组织、义务消防队等有极大的热情，但是缺少组织或不知怎样组织。

    二、社区消防建设工作对策及措施

    社区消防工作现状决定了社区火灾的发生率，从发生火灾的情况来看，社区火灾主要集中在居民家庭及一些“四小单位”，火灾原因主要集中在电气、用火不慎以及管理不当等方面。其火灾损失及影响虽然不能与其他企事业单位相比，但直接影响到居民的生活，而且社区火灾殃及四邻的现象普遍，常常引发民事纠纷，带来一系列社会问题，继而影响到社会的稳定。此外，社区成员遍布社会各单位，延伸到社会的各个角落，因此抓好社区消防工作，提高社区消防安全环境，不仅能保证社区防范能力的提高，而且对建立全社会的消防安全防范体系，有着不可替代的作用。

    （一）、健全社区消防机构组织，改善消防基础设施。各级地方人民政府和有关部门应依据《消防法》，尽快制定出台相关的规章或细则，明确社区消防管理职责。利用现有社区的组织机构，建立社区消防网络，实行社区消防自治，形成一个新的长效社区消防管理格局。城市街道办事处、社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作，成立相应的社区消防（防火）安全委员会或建立消防联席会议、社区代表消防安全议事会，并层层明确各类职责。明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等。明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。并在健全社区组织的同时，要挖掘潜力，着力改善社区落后的消防基础设施建设。社区消防工作在社区建设乃至整个城市建设中，有着举足轻重的作用。而公共消防设施是社区消防建设重要的物质基础。新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防通道、消防给水等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。

    （二）、开展消防宣传，增强安全意识。消防宣传的形式不能仅仅依靠以往的挂些标语、横幅等，应紧跟时代步伐，采取群众乐于接受的方式，广泛宣传。一是在社区合适的位置，如小区健身场、娱乐室、小区门卫等处设置固定的色彩鲜艳的消防宣传栏，通过形象生动的图片、火灾案例、幽默故事等形式进行集中宣传，提醒居民日常生活中应注意的防火事项，传授灭火和疏散逃生的各种技能，强化消防安全意识。二是结合评选文明户、文明单位，张贴消防安全提示卡，对社区内的单位和居民宣传消防知识，发动查找和消除隐患。三是利用社区内的现有的电子广告屏插播消防宣传警语，提醒市民关心消防。四是可以通过张贴消防公益广告标牌进行宣传常识。五是针对不同的季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动，特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣传、自我发动，增强居民消防安全意识。六是要加强消防站的对外开放力度，经常组织中小学生和社区工作人员到消防站参观学习，并适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验，以使全社区形成一个良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力明显增强。

    （三）、狠抓消防基础设施建设，提高社区自防自救能力。目前社区的消防基础设施建设普遍比较薄弱，自防自救能力较差，要解决这一现状，首先各级政府要切实落实城镇消防规划，结合城镇改造，加快城镇消防以消防车道、消火栓为主的基础设施建设，社区内的市政消火栓建设由社区向市政府申报安装，确保扑救火灾的需要。其次社区要本着优势互补、资源共享、共同受益的建设原则，可以充分利用驻区单位的力量，积极争取各级各方支持，发挥社区资源，形成合力，多方筹集资金，加大社区消防器材设施等硬件建设力度，努力配备规定的灭火器、水带、水枪、应急照明灯、救生绳等器材和设施，提高社区自防自救能力。三是社区临街商铺门店，要求其在商铺开业前将消防器材必须配备到位；四是驻区单位要求由单位负责对居民住宅区（楼）配置必要的灭火器材，有条件的单位，可以由单位统一购置后配发到每户居民或者单位补贴一点居民户自己一点尽力做到每户居民家庭配1具小型灭火器，为及时扑救初期火灾创造条件。为了更好地发挥社区配置的消防器材设施的作用，依托社区物业管理单位，治安岗亭、单位门卫室等场所，建立治安消防岗亭和执勤联系点，设置消防报警电话和社区消防违章举报电话，并将社区办公室所配灭火器材前移分发到治安消防岗亭、执勤联系点和消防巡罗队中，并随时接受群众的举报和消防救助，随时处置辖区内的火灾险情，及时扑救初期火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。