随着社会经济的快速发展，消防监督任务日趋繁重。为了切实增强公安机关驾驭火灾形势的能力，公安部第73号令及时作出规定，要求公安派出所也实施消防监督检查。73号令颁布实施以来，各地认真研究、调研，出台了相关法规、文件。在推动公安部73号令贯彻落实过程中，江苏省相继出台了《江苏省农村消防管理办法》和《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》，各地在此基础上再专门制订相关文件，推动派出所消防监督检查工作的开展。

    根据《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》第二条，公安派出所应该明确一名专（兼）职消防民警具体负责消防监督管理业务工作。这一要求，在一定程度上给基层派出所的消防监督管理工作提供了人员保障，对推动监督管理工作的开展到了重要作用。但从《规定》实施以来的情况看，由于对设置专（兼）职消防民警缺乏相关标准和要求，在当前派出所警力十分紧张、警务机制改革不断深化的情况下，必须对派出所专（兼）职消防民警的设置问题进行研究和规范，才能保证基层消防监督管理工作有序开展。当前，大多数兼职消防民警其工作职责和内容没有得到调整，只是简单地增加消防监督工作量，很难推动工作开展。对此，本人有些不成熟的想法，供同行参考。　

    一、关于专（兼）职消防民警的概念

    专（兼）职消防民警是一个很含糊的概念，缺乏统一的界定标准。从字面上理解，专职消防民警应该只从事消防监督管理工作，兼职消防民警在完成派出所日常工作的同时，抽出一定的时间和精力实施消防监督管理。事实上，由于没有统一的编制，在当前人少事多的情况下，派出所专门确定一名民警实施消防监督管理，是很难保证的。目前，派出所工作压力非常大，打击防范等专项活动和大量的基础性工作正接连不断地推向基层，且随着警务机制改革、错时工作制的试行等，警力不足的矛盾十分突出。在这样的情况下，派出所确定专门的人员单纯实施消防监督管理的可能性几乎很小。因此，对专、兼职消防民警的界定，应该从工作时间和精力方面进行界定，通过工作时间要求，派出所适当调整专、兼职消防民警的其它工作内容，从而保证其有相对固定的时间实施消防监督管理工作。另一方面，消防监督管理是公安派出所工作内容的一个方面，也不能完全独立实施。专、兼职民警从其工作内容来看，与治安民警和社区民警相比，在消防监督管理工作中，主要承担组织协调和业务培训、基础台帐资料建设等工作。同时，由于治安防范等工作与消防监督管理有很多相通之处，在日益强调消防监督与治安防范相结合的情况下，对派出所专、兼职消防民警的界定，只能从工作时间和精力投入方面进行要求，不宜片面化。因此，对专、兼职消防民警开展消防监督管理工作的时间要求，笔者以为民警每周能保证2-3天时间开展消防监督管理工作，就可以认定为是专职消防民警，如果每周能保证不少于1个工作日开展消防监督管理的协调工作，就可以认定为是兼职消防民警。在此条件下，派出所通过适当调整部分民警工作量，基本上可保证专、兼职消防民警到位尽责。

    二、关于专、兼职消防民警的设置

    对派出所设置专职还是兼职消防民警，目前尚没有明确的要求。从消防监督管理工作的推动来看，最理想的情况是每个派出所都设专职民警。但是，受警力限制，如果没有省公安厅或更上一级公安机关的文件，是难以做到的。近几年，派出所的各项工作开展，基本上围绕有关考评开展。其中最具有约束力的考评，主要有等级派出所评定和派出所绩效考核两种。由于等级派出所评定与派出所辖区内消防监督任务没有明确的关系，因此，笼统地规定一、二级等级派出所设专职消防民警显得不够科学和合理。一个派出所是否必须设专职消防民警，应根据辖区消防监督管理的任务而定。现阶段，虽然衡量一个地区消防监督管理任务缺乏标准，但可以根据管理的重点进行细化。消防监督管理的重点主要有易燃易爆单位、公众聚集场所两个方面，其中公众聚集场所中主要突出公共娱乐场所、大型　商场市场以及网吧、浴场、酒吧等。因此，可以通过调研，合理确定一个基数，作为设专职消防民警的条件。如果一个派出所辖区内消防安全三级重点单位达到30家以上或公共娱乐场所达到20家以上、或者易燃易爆企业达到10家以上，这些数据都可以作为一个派出所是否设专职消防民警的条件。当达不到上述条件时，方可考虑设兼职消防民警。对于上述数据，各地要根据经济发展状况通盘考虑，保证专、兼职消防民警在数量上有一个适当的比例，以利于基层工作的逐步推进。

    三、关于专、兼职消防民警的职责

    基层派出所开展消防监督管理工作，是指社区民警和治安民警日常工作中必须将消防监督管理纳入工作内容，与其它公安工作同计划、同实施、同检查。设立专、兼（职）消防民警，主要是发挥专、兼（职）民警业务优势，具体负责派出所消防监督管理工作与其它工作协调发展。一个地区派出所消防监督管理工作的成效如何，取决于两个方面，一是专、兼职消防民警的组织协调，二是社区、治安民警履行职责的情况。当前，通过明确专、兼职消防民警和业务培训，专、兼职民警独立开展消防监督检查的条件已成熟，下一步工作的关键是如何推动社区、治安民警开展工作。因此，作为专、兼职民警工作的一个重要方面就是如何对社区治安民警开展业务培训，推动基层消防监督工作全面开展。

    在各级领导的重视下，派出所消防监督工作已经有了一个很好的开端。在深入推进派出所消防监督管理工作过程中会遇到很多新情况、新问题，消防机构作为业务指导部门，必须对每一个环节进行调研和思考，及时完善各种制度，才能保证派出所消防监督管理工作健康发展。