公安派出所处于公安机关的最基层，与辖区的各个企业、单位都有广泛的接触，拥有人熟、地熟、情况熟的优势。开展消防监督工作，是完善社会消防监督体系的重要环节，对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面消防安全控制能力具有重大意义。为此，在新时期如何发挥派出所消防监督职能，有效实现消防监督工作的三级管理已显得尤为重要。笔者结合自身对派出所消防监督指导工作谈一些粗浅认识。

    一、影响和制约派出所开展消防监督工作问题的主要原因

    1、思想认识上存在误区。受传统认识的影响，社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的，包括大部分公安干警也普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。

    2、工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有干警不足，有的基层所正式干警仅1至2人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。

    3、消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学，内容非常广泛，防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。目前从事消防监督工作的干警在消防监督业务技能水平方面存在较大欠缺，多数社区民警不懂消防监督该如何管理和检查，对存在的消防安全隐患发现不了，对消防违法行为不懂如何处理，对火灾案件不懂如何调查，在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患，由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。

    4、考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作职责中存在考核机制不健全的问题，公安机关在考核派出所工作时，由于缺乏派出所履行消防监督工作的督察标准和工作任务目标，致使派出所消防监督工作无从考核，即便是列入了工作考评也只是停留在档案的建立健全上，而且在考核总分中占的比例极小，因此导致派出所认为消防工作干好干坏一个样。

    二、对派出所履行消防监督职能的几点建议

    1、转变思想观念，提高认识，主动落实好消防监督工作。

    履行消防监督管理职能是公安机关的重要职责之一，公安消防机构的成立和发展，是随着社会发展和消防工作需要而逐步从公安机关治安部门中独立出来并逐步发展起来。公安派出所作为公安机关直接领导和管理的派出所机构，是基层综合的战斗实体，理应负有消防监督管理职责，各级公安部门应该从上至下转变思想观念，变一家经为众家念，尤其是领导干部要切实转变此种观念，切实把消防监督工作纳入到基层派出所的综合职能之中。

    2、突出重点、统筹兼顾，正确处理好消防与治安工作关系。

    一是积极做好培训工作，公安消防部门要对各辖区派出所消防监督队伍情况定期调查了解，发现有变动的，督促派出所及时补配，同时对新进人员及时进行消防培训。二是公安机关给予制度上保证，对基层所的消防监督队伍要相对稳定，对需调整的应及时向消防部门通报。三是干警本人也要学会“弹钢琴”，正确处理好各项工作的关系，能在工作中相互兼顾，互不偏废。同时要处理好专、兼职的关系，防止兼而不顾或靠几个专职人员做工作的问题。四是签定派出所消防工作责任书，明确所长为消防工作第一责任人，明确消防工作任务并列入派出所建设的工作目标，改变派出所抓消防工作人员不固定，责任不落实的局面。

    3、积极落实经费，保障消防监督工作的顺利开展。

    要充分认识基层派出所的财政状况和从事消防监督工作必然要有一定的劳动占用和劳动耗费，要投入一定的人力、物力、财力等现状，处理好劳动占用、劳动耗费与劳动成果之间的关系，使他们获得必要的劳动补偿，即给予必要的财政投入和业务经费，使单位和个人都在消防监督工作中获得即得的利益，如必要的业务经费、与公安消防机构相当的行政处罚政策等，这也是市场经济条件下利益驱动原则的客观反映。

    4、联系实际，加强指导，切实提高干警的消防监督工作业务素质和实际能力。

    消防部门在抓好派出所消防培训的同时，要加强实践的指导，下基层工作时，要协同派出所民警一并参加，使民警能在实践中不断得到锻炼。

    5、建立健全考核机制，推动消防监督工作三级管理的全面落实。

    公安机关要强化考核机制，将公安派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和岗位目标责任制考核的内容，制定相应的考核细则和目标管理体系，定期进行考核，做到与其他公安工作一同考评，一同奖惩。在工作考评与奖惩方面，公安机关要充切实加强对基层派出所履行消防监督工作检查、指导、考核，形成整体合力，不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。