[前　言]：本文通过分析公共娱乐场所专项治理工作中存在的领导问题，业主问题，业主消防意识淡薄问题，然后有针对性地提出领导要重视，要加强对业主的管理，加大火灾隐患的整改力度，加强消防宣传，加强消防统计工作，火灾隐患的整改一定要落实到位等解决的方法。　　　

    消防监督机构在检查的过程中或多或少存在一些漏洞，使得一些火灾隐患整改不彻底，一些小的火灾事故发生频繁，现就公共娱乐场所专项整治工作中存在的问题及解决的方法谈谈如下几点：　　　

    1、存在问题：　　　

    1。1、领导存在问题：　　　

    1。1。1、领导重视不够：　　　

    目前，在一些地方政府存在着对消防工作重视不够，出了问题就重视，不出问题就不重视，上面领导有批示，开会强调了就重视，平时就把消防工作放在一边，并没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，比喻说：有的城市消防装备严重短缺，连一辆登高车、照明车、通讯车都没有，更不谈云梯车等现代消防设备。如果发生重特大火灾怎么办，如果发生高层建筑物火灾怎么办，现代火灾的特点告诉我们：“装备落后，就要吃亏”。　　　

    1。1。2、检查人员对治理整顿范围分不清：　　　

    在每次的治理整顿工作中，参加治理整顿工作的成员分别由公安、文化、工商、卫生、监察、消防等部门参加，在这些成员中，对于消防工作了解透彻的甚少，因此在具体的操作运转过程中，对于检查的对象、范围概念模糊，在检查过程中，不能够区分重点，把一些不该检查的小场所，如：小餐馆、小理发店、小商店都列入检查的范围之内，这样，不仅浪费整治的时间，还浪费人力、财力。　　　

    1。1。3、消防检查和执法中的形式主义、官僚主义作风严重：　　　

    在消防检查中存在着形式主义，消防检查人员到了一个单位或场所走马观花，象逛街似的，对于一些存在火灾隐患的场所或单位视儿不见，有问题不提出来，甚至中午在场所或单位内部接受业主的吃请，对于存在的一些重大火灾隐患就不了了之；在检查过程中还存在官僚主义，因为有的场所是领导家属、亲戚、朋友开的，所以就放宽标准，对于这些场所就听之任之。因此，消防执法人员一定要加大对公共娱乐场所的监督管理，对于存在的火灾隐患一定要整改到位，本着对党、对人民的生命、财产负责的态度，严格按照法律、法规办事；另外，检查人员在检查过程中还存在着监督力度不够，对于一些存在火灾隐患的场所不是没有发现，也不是没有提出整改意见，而是对这些场所整改督促不到位。　　　　　

    1。1。4、公共场所统计中的敷衍、草率：　　　

    通过一次的消防检查，一定要达到澄清底数的目的，政府各执法部门一定要摸清该地区内的公共娱乐场所底数，哪些符合要求，哪些不符合要求，哪些存在火灾隐患，通过整改还可以继续营业，哪些场所的整改落实了，哪些场所还没有整改到位等情况。但是，在检查过程中，个别工作人员工作方法简单，在检查过程中，只是口头通知一下，不向被检查单位下发《消防检查记录》，《限期改正通知书》等相关的法律文书，因此给统计工作赞成了很大的不利；另外，有的内勤人员在统计工作中，草率了事，上报数据时，凭着自己的思考随便上报，由于这些原因的存在，使得消防统计数据不准确，对于一些存在的问题反映不确切。　　　

    1。2、业主问题：　　　

    1。2。1、各种不良心态和现象：　　　

    1。2。1。1、“上有政策、下有政策”的心态：　　　

    在个别业主心里存在着传统的“上有政策、下有政策”心态，一听说检查组过来了，找关系、请客、送礼等行为相继产生，使得消防检查工作处于被动，使得一些火灾隐患得不到及时的整改。　　　

    1。2。1。2、“白天关门、夜晚开门、前门关着、后门开着”的现象：　　　有的主业为了逃避检查，拒绝整改，就把“前门关着”，看上去象是不营业，实际上后门还开着，还在继续营业，这样存在着更大的不安全因素，一旦着火，将严重影响人员的疏散；有的业主为了逃避检查，拒绝整改，白天把门关着，夜晚又开门，照常营业。　　　

    1。2。1。3、“等待、观望、过了这一阵风就没事”的心态：　　　

    个别业主一听说上级要检查，就提出停业的要求，实际是暂时停业，但是检查完毕后又继续营业，对于这种心态的业主同样存在着不良的严重性，因为一些火灾隐患没有得到整改就继续营业，发生火灾，后果不堪设想。

    1。2。2、资金投入问题：　　　

    1。2。2。1、由于治理整顿工作频繁，使得文化娱乐行业生意不景气，另外，大部分业主的房屋是租贷的房屋，每年要付出高额的租金，如果在消防方面投入大量的资金，一是资金有限，另外业主在思想上不愿意把资金投入在租贷的房屋上；业主想改行为其它行业，但是房屋又不到期，将房屋转让给别的户主，别的人又不愿意接受这种不景气的生意，因此，业主只好“又逃避检查，又拒绝整改，又偷偷营业”。　　　

    1。2。2。2、由于社会腐败现象的存在，办理有关手续的过程中，要找人说情、拖关系、请客、送礼、以及器材购置费昂贵等问题，使得业主心理失衡，不愿意投入资金购买消防器材，办理有关手续。　　　

    1。2。2。3、有的场所在开业前未向当场公安消防部门申请，未经消防部门检查验收就擅自开业，因此，使得一些先天性的火灾隐患在后期难以整改，比喻：将电气线路未经穿管保护就敷设在软包内，如果再进行重新整改，需要将软包重新拆除，将电气线路重新敷设，这样将浪费大量的财力，因此，业主不愿意在消防方面投入资金。　　　

    1。3、业主的消防意识淡薄：　　　

    1。3。1、业主的文化素质差：　　　

    个别业主的文化层次较低，知识水平差，对于一些基本的消防法律、法规，消防基本常识知之甚少，不知道公共娱乐在开业前要到当地公安消防部门申报，不知道配备相应的消防器材，不知道要办理有关消防手续等。　　　1。3。2、业主存在侥幸心理：　　　

    认为别的地方着火，我的场所着不了火，多年来该场所一直没有发生过火灾，因此，在思想上接受不了着火的可能性，不愿意接受整改，不愿意在消防方面投入资金。　　

    2、解决方法：　　　

    2。1、《中华人民共和国消防法》第三条明确说明：“消防工作由国务院领导，由各级人民政府负责。各级人民政府应将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”因此各级领导要高度重视消防工作，将公共娱乐场所的管理作为一项长期的工作，杜绝上述的一些不良倾向，各级要采取领导分片包干负责制，采取“谁主管，谁负责”的原则，哪个地方出了问题，就追究该级领导的责任，同时对于公共娱乐场所要建立专门的档案，要定期地对场所进行检查，对于存在火灾隐患的场所要及时督促整改，消除一批火灾隐患。另外，在各项专项治理工作之前要成立专项治理工作领导小组，确定成员名单，在领导小组成员中，人员配备一定要齐全，特别要抽调监察部门的成员，来制止执法中的腐败现象，同时要召开专门的领导小组成员会议，分清职责。　　　

    2。2、加强对公共娱乐场所业主的消防法制宣传教育，召开公共娱乐场所法人代表会议，向他们学习《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》以及其它有关消防法律、法规的规定，增强他们的消防法制观念，消除上述存在的不良心态，使得他们配合公安消防部门的工作，彻底整改火灾隐患。　　　

    2。3、加强公共娱乐场所统计管理工作，在执法过程中，要逐家登记，要澄清底数，另外，统计工作人员要增强工作责任心，上报真实的材料，认真做好统计。　　　

    2。4、加大消防执法力度，采取“有法必依，执法必严，违法必究”的原则，对于存在问题的场所　，不管是谁，一定要严格执法，坚决消除一大批火灾隐患；对于存在“前门关着，后门开着，白天开门，晚上开门”，“观望、等待”，“拒绝整改”心态的业主要采取不定期的抽查，采取夜间穿便装检查的方法，对于存在火灾隐患拒绝整改，又偷偷开业的场所一定要按照《中华人民共和国消防法》和《内蒙古自治区消防条例》的规定严格处罚。　　　

    2。5、加大整改力度，对于存在火灾隐患的场所一定要“手段硬，力度大”，不要光限于下整改通知书，不督促其落实整改，作为消防监督人员，一定要从严办事，不要因为是领导的亲戚就放宽标准，结果还是自己吃亏，因为出了问题还要追究消防监督员的责任，因此，我们一定要严格执法，杜绝“说情风”等不良风气的影响。