不过，值得关注的是，发生火灾的地点是典型的旧城区楼房，砖木结构，已有100多年历史，疏散通道，防火间距严重不足。而在老城区这样的房屋，使用功能复杂，包括办公场所、商店、餐馆、居民住宅等，楼内人员有小孩老人，残障和低保人员。不仅容易造成火势蔓延，而且疏散逃生困难，极易造成人员损伤。

    笔者认为，2•24火灾并是一个独立的个案，佛山旧城区在建设中的历史遗留问题依然是火灾隐患的集发地，消防安全的重点。因此，笔者通过2•24火灾，对旧城区主要的消防安全隐患进行分析，试图求证消除办法，针对性地加强防范，从而最大限度的保障安全。

    一、旧城区火灾隐患的主要因素

    1、消防基础设施薄弱，预防火灾能力差。旧城区当时限于客观因素，消防技术规范和消防监督体制极不健全，造成较多的先天隐患，如：市政消火栓严重不足，道路普遍狭小，防火间距严重不足等。不像现在，审批手续很严格，对用地性质、规划指标等方面都要进行论证，消防方面，包括消防设施（消防栓、消防水池）和消防通道都是死指标。虽然这几年佛山一直对旧城区进行改造，我们也看到防火安全问题有了很大的改观。但防火间距不够、骑楼改造力度不大、消防基础设施建设滞后等问题还普遍存在。这直接影响了城市消防安全水平，构成了城市消防安全威胁。

    2、房屋耐火等级低，内部结构复杂，火灾荷载大，蔓延快。老城区房子多是砖木结构的建筑，耐火等级很低，这些材料经历数百年的风吹日晒雨淋，承载能力已大大降低，极易出现一烧即垮、一垮即塌的局势。房与房之间彼此相连，一间挨一间，布置紧密，防火间距严重不足，房屋内部结构复杂，储存着大量可燃物品，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，扑救难度大，极易形成火烧连营之势，造成人员疏散困难。

    3、旧城区人员混杂，防火安全意识差，诱发火灾原因多。随着市民生活水平的提高，旧城区部分经济状况相对较好的住户相继搬出，空出的房子或变卖或出租给外来打工者，使得旧城区的流动人口多，老人多，低保户多，消防意识淡薄，自防自救能力差，火源、电源等使用混乱，电线私拉滥接导致火灾高发，极易酿成群死群伤恶性火灾。

    4、火灾隐患还与旧城区改造策略有关。为促进旧城区商贸发展，改变其原建筑物结构作为商住楼，使楼房变得功能复杂，集工、商、贸、生活于一体，个体便民服务商铺非常多，一些使用明火的餐饮店、维修店甚至聚集到了居民住宅区里，占用了防火间距和消防通道，也大大增加了这些楼房的火灾荷载，提高了失火时的成灾率和损失伤亡情况。这些问题的存在，与相关单位部门的观念、整治力度、重视程度、规划执行力等都有密切联系。

    二、旧城区消防监督对策思路

    由于历史和现实的原因，旧城区消防隐患存在已是既成事实。唯一能做的就是如何努力消除这一威胁城市公共安全的隐患。针对以上分析的成因及面临的状况，笔者提出以下几点建议和思路：

    1、全面评估旧城区，建立消防预警标志。

    通过深入调查，对旧城区进行全面评估，分门别类列出城市建设、城市管理、历史形成、新近人为改变等情况，分清主次、按轻重缓急的程度来确定整治方案，着力解决消防用水不足、消防车道不畅通、防火间距不足等问题；要投入大量精力去会诊旧城区火灾隐患，寻求解决办法，有步骤有重点的对旧城区进行规划和整改，确定时间加快步伐。剖析旧城区火灾隐患的危险程度，在旧城区里的主要地点、街道，按照火灾危险等级，设立火灾危险等级标志，这样一来，既可以提醒长期居住在这些地方的人要注意消防安全，也可以使一些想长期或临时租住在那些地方的人，多了一些考虑因素。

    2、增加消防投入，建立消防自救点。

    在旧城区居民密集的地方，按照一定的面积范围、租用住房或与控制范围内的企事业协商，在比较醒目的位置建立一批群众性的消防自防自救点（小型消防站），配备灭火器、消防水桶等简单的灭火器材，方便居民扑救初起火灾。旧城区的居民由于经济等原因，并没有自备消防设施，一旦他们家中发生火灾的话，往往只能等待消防队员的扑救，而由于消防队员自身携带的消防设备也非常有限，碰到火灾现场水源缺乏的话，往往会延误了施救。如果在旧城区建立消防自救点（小型消防站），将会使消防报警、消防救助所需的时间大大减少。而这样的消防自救点本身对社区居民就能起到警示和宣传作用，而且居民进出社区之时不经意地就可以获取消防安全知识。

    3、加强防灾自救宣传，定期进行消防自救演习。

    街道、居委、产权单位和常住居民都有自觉遵守消防法律法规的义务，统筹一致、共同努力、密切协作与配合，消除隐患。毕竟就算建立完善的消防系统，也不能避免火灾的发生，所以应该根据旧城区存在着道路狭窄、房屋也比较靠近的特点，对居住在旧城区的居民进行相应的自救训练和宣传，并根据各处的实际情况编发一些自救手册。

    老城区道路错综复杂，一旦发生火灾，怎样逃生便成了关键。各街道、居委会可在消防部门的指导下制作逃生指示牌，并钉在各个通道的醒目处。这样发生火灾时，居民群众可在第一时间逃生，最大限度地减少因火灾事故而引发的人员伤亡。

    4、对辖区内弱势群体摸排登记。

    在火灾发生时，受伤的大多数是老人和孩童。为此，街道、居委等相关部门在平时要做好辖区内弱势群体的摸排登记并造册工作，并具体绘制出他们居所的平面方位图、表明他们所在位置。一旦发生火灾时，消防人员可以准确无误地施救。消防部门也可以将这类信息制作成卡片下发至一线消防战士，在火灾发生后，本着“先救人后灭火”原则，争取在第一时间内将受困人员救出险境，降低伤亡率。

    5、政府牵头，各部门各单位齐心协力。

    公安消防是旧城区火灾隐患整治的参谋部，要做好调查研究，研究成因及对策，为政府提出整治方案和计划，本着合法、合理的原则提出可行性意见，有计划、按步骤、分阶段由政府牵头组织实施。当然，政府部门、街道办事处、社区等应在旧城区火灾隐患整治中发挥积极的甚至是决定的作用，推进政府整治步伐。如：由政府牵头，组织居委会、供电、房管等部门，对旧城区居民用火用电情况进行逐户检查，对电气线路严重老化的及时更换，同时对存在严重火灾隐患的房屋强制整改；由市政府协调规划、建设等部门，通过优化旧老城区用地布局，控制居住人口，有效缓解老城区环境承载能力，减少消防隐患等。

    旧城区火灾隐患整治工作虽然复杂而艰巨，但只要单位、部门、群众各方面都积极参与，一定能会让旧城区的消防安全工作有很大的改观。