近年来,随着农村消防工作任务和工作机制的变化,基层派出所在消防工作中的地位日益凸现,这在很大程度上弥补了专业消防机构警力不足、管理不彻底的状况延伸了消防监督管理的触角,应该说在县乡村三级消防网络中,派出所这一中间平台有着举足轻重的作用,但在实际工作中,派出所消防监督的职能作用还没能得到较好地发挥。那么,基层派出所如何适应形势和任务需要,笔者结合实际,作了几点思考,派出所要不断强化消防监督工作,就必须实现“四个转变”,即:
一、由被动到主动的转变
长期以来,受消防工作由消防机构归口管理的传统观念的影响,绝大部分基层派出所对消防监督工作重要性认识不足,没能把这项工作摆在应有的位置,作为一项经常性的基础工作来抓,平时一般很少过问消防监督工作,上面推一推,下面动一动,上面催一催,下面紧一紧,基本处于被动应付状态。就本地区而言,农村人口占到70%以上,面积占到80%以上,可以说农村消防工作只能加强,不能削弱。因此,强化农村消防监督工作,必须要在观念上得到转变。在认真学习公安部《消防监督检查规定》和省公安厅《江西省公安派出所消防监督管理工作规定》的基础上,使大家充分认识到基层派出所在消防监督工作的职责、任务,不断解放思想,深化认识,真正把消防工作纳入基层派出所工作之中,摆上重要位置来抓,做到消防工作与其他警务工作同布置、同检查、同考核,明确所长负总责、分管所领导具体抓,社区民警有具体的工作目标和任务,使每个民警都感到肩上有担子、有压力,切实增强做好农村消防监督工作的自觉性和主动性,实现由被动到主动的转变,以求真务实的作风,狠抓各项消防工作措施的落实。我们经过粗略统计,近5年来,工业火灾每年都以20%-30%的速度增长,而农村火灾基本持平,基层派出所的作用可见一斑。
二、由外行到内行的转变
消防监督工作是一项专业性、规范性很强的工作,需要一定的专业知识和技能。而目前对于我们基层派出所的民警来说,消防监督业务却是薄弱环节,过去在书本中学的不多,实际工作中接触的又较少,可以说消防业务知识相对贫乏,难以胜任要求较高的消防执法工作。这几年派出所消防行政处罚通案一次合格率虽说得到提高,但总的水平还是在60%以下。正如在岗位大练兵活动中要求的“干什么、学什么;缺什么、补什么”的原则,我们一方面要组织民警认真学习消防法规和业务知识,经常邀请消防机构的专业技术人员和业务骨干对基层民警进行消防业务培训,着力提高民警的消防监督管理水平,解决民警独立开展消防安全检查和消防执法能力,变“门外汉”为“行家能手”,以良好的业务素质,充分履行好消防监督管理职责,另一方面狠抓所内消防工作档案等基础台账建设,为进一步开展消防监督管理打下坚实的基础。近几年中,没有一个派出所因为人员变了,岗位调整了,而把消防工作削弱了,相反地在原来的基础上得到了加强,这已在派出所的消防行政处罚每年以10%速度增长中得到体现。
三、由孤军作战到全社会参与的转变
农村消防工作面广量大,仅靠我们派出所或是某个部门的人力、物力是难以应对的,必须在地方党委政府领导下,坚持专门工作与群众路线相结合,通过各部门、各村(居)民委员会齐抓共管,才能取得实效。因此,在日常工作中,派出所必须做到以下三点:一是要主动汇报,争取地方党委、政府的支持,将消防工作纳入农村经济发展规划之中,纳入社会综合治理目标任务考评活动、“平安创建”活动之中,使农村消防工作同社会治安综合治理、创建安全文明社区等各项工作有机结合起来,形成主要领导亲自挂帅,有关单位积极参与、齐抓共管的消防工作运行机制,为农村消防工作的顺利开展提供可靠的组织领导保证。二是要进一步确立村(居)民委员会在农村消防工作的“龙头”地位。要通过组织村两委干部认真学习《消防法》,使他们明确村民委员会在农村消防工作中的职责、地位,从而增强工作的责任感、使命感,自觉履行工作职责,通过组织开展消防安全检查和宣传教育、抓好农村义务消防队和志愿者队伍建设、协调解决消防安全问题,真正发挥好“龙头”作用。三是要进一步挖掘广大群众的力量。农村消防工作牵涉到千家万户,同样离不开群众的参与和支持。因此,要动员群众开展自我教育、自我管理和自我防范,把人民群众的积极性真正调动起来,实行群防群治,为农村消防工作垒起坚实的群众基础。
四、由治标到治本的转变
每起火灾的发生虽然是偶然的、突发的,但从分析火灾发生的原因来看,却又是必然的,往往都是疏于防范而造成的。因此,强化农村消防监督工作同样存在治标与治本的问题,既要治标,更要治本。一是要加大消防执法力度,要有“责任重于泰山”的意识,严格依法监督管理,坚决查处违法违规行为。二是要开展经常性的巡查,及时发现和整改不安全隐患,堵塞火灾发生的漏洞。三是要大张旗鼓地开展消防安全宣传教育。要把这项工作作为基础性工作来抓,作为关键性措施来抓,作为重头戏来抓,不断提高广大群众的消防安全意识和消防自救能力,从根本上减少和杜绝火灾事故的发生。四是延伸职能,切实加强群防群治工作。要与农电、文教、综治等部门通力合作,进一步引导群众广大农民、农村学生开展自我教育、自我管理和自我防范工作,把农村消防工作纳入到“平安创建”活动之中,使得农村消防工作同社会治安综合治理、创建安全文明社区等各项工作有机地结合起来,由此促进农村各项工作健康有序地发展。