1.《消防法》立法的意义和目的
    《消防法》的实施是治国安邦的一件大事，是时代发展的客观要求。《消防法》作为我国历史上第一部完整、科学、权威的消防法律，它的诞生一方面适应了处在转折时期的我国经济发展和社会进步的客观需要，同时也标志着我国消防事业在法制化的进程中迈上了一个新台阶。《消防法》立法的目的是为了预防火灾和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。特别是《消防法》把保护公民人身安全放在首位，体现了生命安全第一宝贵的原则。
    2.《消防法》规定我国消防工作的领导体制，以及单位和个人对消防工作的义务
    《消防法》规定我国消防工作由国务院领导，由各级人民政府负责。国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加组织的灭火工作的义务。
    3.《消防法》对机关、团体和企事业单位的消防安全职责的规定
    《消防法》第14条规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
    （一）制定消防安全制度、消防安全操作规定；
    （二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
    （三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；
    （四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
    （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
    （六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
    国民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。 
  4.《消防法》对消防安全重点单位的要求
    《消防法》第16条明确规定：消防安全重点单位除应当履行上述第14条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
    （一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
    （二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
    （三）对职工进行消防安全培训；
    （四）制定灭火和应急疏散预案、定期组织消防演习。
    5.近年来，全国城市一些商场、建筑工地等单位发生的重特大火灾都是由违章用火引起的，对此《消防法》的规定
    《消防法》第18条对此有明文规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
    6.据悉，国外消防队密度都比较大，我国《消防法》对此的相关规定
    国外消防队保护半径确实较小，利于灭早、灭小、灭了，如日本东京市有800多个消防队站，横滨市有300多个消防队站，而我国一般近千万人口的大城市，目前仅有30多个公安消防队站，队站保护面积过大，与经济和社会发展不相适应，难以抵御特大火灾事故的发生。这次《消防法》第26条规定：各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。
    7.在扑救火灾时，公安消防队指挥员可以做出下列特殊决定
    消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
    （一）使用各种水源；
    （二〕截断电力、可燃气体和液体的输送；限制用火用电；
    （三）划定警戒区，实行局部交通管制；
    （四）利用临近建筑物和有关设施；
    （五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
    （六）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当组织有关人员调集所需物资支援灭火。公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。
    8.《消防法》规定的每个单位、公民的法律责任方面如下：
    《消防法》第五章就是法律责任，共有l2项条款。其中第42条规定，违反本法的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。
    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员处警告或者罚款。第43条规定，机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：
    （一）对火灾隐患不及时消除的：
    （二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
    （三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
    在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，按照第二款的规定处罚。
    9.《消防法》关于消防产品、电器产品、燃气用具以及易燃易爆危险品等方面的规定
    《消防法》第44条、45条、46条分别规定：违反本法的规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。 违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款、或者十五日以下拘留。 单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其它直接责任人员依照前款的规定处罚。
    10.在人们生产和生活中，有的违反消防安全规定，违章作业，有的甚至酿成了火灾，对此《消防法》规定如下：
    第四十七条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：
    （一）违反消防安全规定进人生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
    （二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
    （三）阻拦报火警或者谎报火警的；
    （四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
    （五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
    （六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
    第四十八条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：
    （一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
    （二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的：
    （三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
    有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
    第四十九条 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。
    第五十条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。
    单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。 　　
　　现行消防法自1998年9月1日施行，取代了国务院1984年公布实施的消防条例，不仅仅使法律效力得到提高，也让消防监督工作有了直接的法律依据。正是由于该法强有力的支持，四年来消防工作取得了有目共睹的成就。但是，在消防法的执行过程中，也发现了一些不完善的地方。值此有关部门将修订消防法纳入工作日程之际，提出三点个人意见，希望能起到抛砖引玉的作用。
    一、现行消防法缺乏立法根据。
    所谓立法根据，就是指立法者制定某部法律所依据的法律根据和事实根据。在我国，法律的制定要以宪法为根据，行政法规的制定则要以宪法、法律为依据。其写法，常与立法目的合为一条来写：为了……，规范……，保护（维护、保障）……，根据宪法，制定本法。现行消防法是1998年以国家主席令发布施行的法律，其立法根据当然应该是宪法。然而消防法在第一章总则中并没有此项内容，使人对其合法性和权威性产生怀疑，进而影响该法的实施和执行。因此，不妨把消防法第一条改为：“为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。”
    二、现行消防法规范的逻辑结构不够完整。
    规范是法的主要内容，完善法的内容，特别需要完善法的结构。只有完整的结构才能支撑起完整的内容。法规范的逻辑结构通常是由行为模式和后果模式构成。行为模式表明行为人可以为或者不得为一定的行为等内容，后果模式则表明行为人违反该规定所产生的法律后果，给予什么样的惩罚。立法必须统筹兼顾，有一个行为模式，就必须有一个后果模式，不论它们是否体现在同一个规范、条文或法律中，二者是缺一不可的。在现行消防法中，存在只有行为模式而无后果模式的情况。如消防法第十条中规定：“……未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，……”实践中，不少地方的建设行政主管部门常违反此规定发放施工许可证，给我们公安消防机构的建审工作带来很大难度。在消防法第五章法律责任中没有任何条款写明上述行为模式的后果模式即处罚措施。这就容易给人造成一种印象：违反法律而不用承担法律责任。这不仅仅是我们立法技术不够完善的表现，也损害了法律的威严，增加了执行的难度。修订消防法时，可在法律责任一章中增加条款，对违反消防法第十条第一款的建设行政主管部门予以责令限期改正、警告、罚款的行政处罚。上述这种只有行为模式而无后果模式的情况还出现在消防法第六条关于消防宣传教育义务的规定中。
    三、法律责任的设置不符合科学原则。
    对一个违法行为设置什么样的法律责任，应当遵循科学的原则，即责罚相当或者罚足以消除违法行为造成的危害。消防法第四十四条第二款规定：“维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，……”我认为，此处责令限期改正极不合理。因为期限届满之前，违法者仍可以从事维修、检测的违法行为，出现禁而不止的情况。不符合消防安全技术标准的消防设施、器材一旦溜入社会，其本身不但不能有效使用，有的反而成为安全隐患，违法行为的危害并没有消除，处罚也就没有达到目的。近几年，因灭火器爆炸死伤人的事件也不鲜见。被炸死的，有一般群众，也有我们的消防队员。因此，一旦查处有第四十四条第二款之行为的，应该责令停止违法行为，而不是责令限期改正。只有这样，才能及时制止违法行为，最大限度地消除违法行为所带来的危害，处罚也才能达到目的。只有这样的处罚才符合科学的原则.