交通运输项目投资投资项目铁路运输公路运输公路网航空运输投资分析高速公路公路文化民航运输中国公路运输板块交通枢纽铁路投资经济模型
摘要:本文针对我国公路建设项目目标持续性评价存在的问题,分析了公路建设项目目标持续性的含义及公路建设项目目标持续性应遵循可持续发展的目标,即与社会经济、环境资源、公路建设项目运营及管理体制与政策保持协调发展,从而使项目本身可持续发展,并提出了可持续发展的目标持续性评价原则,最后采用物元分析法建立了可持续发展的目标持续性评价指标体系及模型。
关键词:公路项目;可持续发展;目标持续性;指标体系;物元分析法
公路运输是交通运输中一种不可替代的运输方式,公路自身也是交通运输设施中的重要组成部分,公路的建设和运营既对交通运输统本身发生作用,又对整个社会、经济系统及其存在的空间自然环境发生重大影响,而社会、经济系统对这种影响的反馈作用又会对项目产生反作用。公路建设项目目标持续性评价是《公路建设项目后评价报告编制办法》的主要内容之一,是对公路建设项目开始运营后的评价,它包括与之有关的外部条件、内部条件对其产生的影响评价。积极的影响将会促进项目目标的持续发展,从而形成良性循环;消极的影响将阻滞目标持续性发展而达不到与其目的的实现程度,通过目标持续性评价能够总结经验、指出不足,从而达到提高项目持续能力的目的。
1公路建设项目目标持续性评价的含义及可持续发展目标分析
1.1公路建设项目目标持续性评价的含义
根据《公路建设项目后评价报告编制办法》,公路建设项目目标持续性评价是在对项目的建设过程评价、效益评价和影响评价的基础上,通过对项目未来一定时期内的社会经济发展、公路网状况、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、配套设施建设、服务情况等内部条件对项目所产生的影响进行分析,评价建设项目目标的发展持续性,并提出相应的解决措施和建议[2]。
以往的公路建设项目后评价重点放在对前期工作的评价和实施阶段工作及经济效益的评价,属于回顾性评价,而目标持续性评价则是对未来一定时期外部、内部各种条件对项目影响程度的评价,属于前瞻性评价。对高速公路建设项目进行目标评价是可持续发展理论的具体应用和体现,是落实科学发展观的需要。
1.2公路建设项目可持续发展的目标分析
公路建设项目的持续性发展应是项目与社会的协调发展,即在保证高速公路项目与经济、社会、资源和环境之间动态协调发展的基础上,力求项目企业自身的发展。
我国作为一个幅员辽阔的发展中国家,国民经济整体水平较低,这就要求公路建设要满足多层次的目标体系。既要保证公路交通系统内部和综合运输体系的协调发展,又能使其与国民经济、社会环境等大系统保持长期动态协调发展。
就我国公路而言,项目持续性发展目标可分为以下三个层次:
(1)与国民经济、社会环境等大系统保持长期动态协调关系并促进社会经济长期健康发展;
(2)与综合运输体系协调发展;
(3)项目建成通车后,在其运营使用年限内,能够维持较高服务水平,项目企业有能力适应未来的未知环境,实现企业发展目标,确保企业顺利地持续运营下去,并能使投资者取得合理的投资回报。
其中,第一、二层次可视为公路项目目标持续发展的外部条件,第三层次所涉及到的项目企业运营管理的软、硬件条件可视为项目目标持续发展的内部要求[3]。
2可持续发展的公路项目目标持续性评价指标体系的建立
2.1评价原则
公路建设目标持续性涉及的内容较多,难度较大,需要有一些能够科学地、全面地描述公路交通发展的实际状况的参数或物理量,这就是公路建设项目目标持续性评价的指标体系。基于可持续发展的内涵的广泛性和复杂性,公路建设项目目标持续性评价的指标体系应遵循如下原则:
2.1.1科学性和针对性原则
指标体系一定要建立在科学基础上,指标概念必须明确,必须针对公路建设项目的内在机制以及社会、经济、环境及政策管理等特点,确保所选出的指标体系具有可行性和代表性,体现公路建设项目目标持续性中可持续发展的内涵。
2.1.2系统性和相关性原则
应将公路交通系统作为一个独立的整体,置身于社会大系统中,并从这个大系统中研究公路交通可持续发展与经济发展、资源开发、环境保护、人口增长、社会进步之间的关系。另外,从可持续发展的角度看,不管是表征公路建设和运营哪一方面水平和状态的指标都应有密切的联系,必须提炼出考察和判定这几方面是否协调的上一级目标。
2.1.3简明性和可评价性原则
选择的指标应尽可能简单、明了,同时又要反映公路交通可持续发展与经济发展、资源开发、环境保护、人口增长、社会进步之间的关系。同时所选指标应有数据可比性、量化可能性和技术上的可操作性,所构建的指标体系能对以后公路网规划、交通工程规划和环境规划提供定量评价的指标依据,并对其产出的效果能作出定量评价。 2.1.4动态性和稳定性原则
公路建设项目可持续发展既是一个目标,又是一个发展过程,这就决定了指标体系不是一成不变的,公路不同运营阶段需要采用不同的指标,某一运营阶段的代表性指标到达下一阶段可能失去原来的意义。但同时,又应保持一定程度的稳定性以评价公路建设项目可持续性发展的进程。
2.2评价指标体系
公路建设项目目标持续性评价指标体系是以提高项目目标为目的的,运用系统得概念和方法,把能促使项目目标持续发展的各方面内容组织起来,形成的一个有明确任务职责、相互协调、相互促进的有机整体。其最终目的是希望通过对这些指标的考核与评价,不断进行总结,为提高项目的可持续发展能力以及制定相关政策等提供科学依据。
评价指标体系分为外部环境对目标持续性的影响和内部条件对目标持续性的影响,结合对公路建设项目可持续发展的认识,可以知道外部环境对可持续发展的公路建设项目目标持续性评价的影响分为社会经济可持续发展评价、环境资源可持续发展评价两个方面,内部环境对公路建设项目目标持续性的影响可以分为运营可持续发展评价、管理体制与政策可持续发展评价两个方面。在可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系构建原则的指导下,征询专家意见,提出可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系如表1所示。
3基于物元分析的公路建设项目目标持续性指标体系评价方法[4]
3.1物元分析基本理论
3.1.1物元分析基本概念
给定事物名称N,它关于特征c的量值v,以有序三元R=(N,c,v)组作为描述事物的基本元,即物元。事物名称N,特征c和量值v称为物元三要素。如果N有多个特征,它以n个特征c1,c2,…,cn和相应的量值v1,v2,…,vn描述,则表示为:
这时,称R为n维物元,简记为R=(N,C,V)。
3.1.2经典域与节域物元
当N0为标准事物,关于特征ci量值范围voi =时,经典域的物元可表示为:
若由标准事物N0加上可转化为标准的事物所组成的物元RP称为节域物元。节域物元表示为:
3.1.3关联函数及关联度的计算
关联函数表示物元的量值取值为实轴上一点时,物元符合要求的范围程度。由于可拓集合的关联函数可用代数式来表达,就使得解决不相容问题能够定量化。令有界区间X0=[a,b]的模为:
某一点X到区间X0=[a,b]的距为:
则关联函数K(x)的定义为:
式中:p(X,X0)表示点X与有限区间X0=[a,b]的距离;p(X,X0)表示点X与有限区间Xp=[ap,bp]的距离,X、X0 和XP分别表示待评物元的量值、经典域物元的量值范围和节域物元量值范围。
3.2可持续发展的公路建设项目目标持续性评价物元模型
将可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系分为四个层次,第一层为目标层,第二层为准则层,第三层为领域层,第四层为指标层。设可持续发展的公路建设项目目标持续性综合评价的准则层有m个指标,第l (l=1,2,…,m)个指标的指标层中的指标有nl个,即为c1,c2,…,cnl;参照国内外各种综合指数的分级方法,按照正态分布设计一个多级分级标准,将公路建设项目可持续发展性定量地分为k个标准模式或等级,把它们描述为以下的定性、定量综合评价物元模型(称为“经典域”)。
公路建设项目可持续发展综合评价各指标的允许取值范围形成的物元模型(称为“节域”)为:
式中:Rp表示公路建设项目可持续发展综合评价物元模型的节域,Np表示公路建设项目可持续发展的全体等级,Vpi=表示Np中指标ci取值的允许范围。
准则层的第l个指标中领域层的各指标指数计算结果用下面的物元模型表示:
式中:Rl表示准则层第l个指标的物元模型,Nl表示准则层第l待评指标的公路建设项目可持续发展性,vi表示准则层第l个指标中领域层指标指数。 在建立了公路建设项目可持续发展综合评价物元模型后,需对待评准则层的公路建设项目可持续发展性隶属等级进行评价,为此,需要计算各待评物元模型与物元模型的经典域的贴近度。这里采用可拓学中的初等关联函数计算贴近度。
根据公式(4)得,
Ki(vi)表示待评物元的第i个评价指标ci关于第j等级公路建设项目可持续发展性的关联度,Ki(vi)≥0表示vi属于Voji,Ki(vi)越大表示vi具有Voji的属性越多;Ki(vi)≤0表示vi不属于Voji,Ki(vi)越小表示vi离区间Voji越远。
那么准则层第l个指标的关联度向量为λl=(λl1,λl2,…,λlk) ,
式中: (9)
ωi表示第i指标的权重。
目标层的关联度向量λ'=(λ'1,λ'2,…,λ'k) ,
式中:(10)
ωl表示第l个准则层的权重。
目标层关于等级j的综合关联度λ'j为: ,若λ'10=max(λ'1) ,则目标层的隶属等级为j,此即为公路建设项目可持续发展评价等级。
4结语
可持续发展的公路项目目标持续性评价涉及到很多方面的因素,是一个比较复杂的问题,各种评价指标的选取与权重的确定直接影响到最终的评价结果。本文应用物元分析法与可拓工程方法建立了较为合理的可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系与综合评价模型,使评价具有可操作性。
需要指出的是,由于公路建设项目运营管理存在多样性,本文在建立指标体系时力求全面,但是要想建立起一套能够符合所有公路建设项目特点的指标体系还是存在一定的难度。因此,在实际进行项目目标持续性评价时,可针对项目的具体特点,对指标体系予以适当的调整。
参考文献:
[1]肖志明,喻翔,蒲云.高速公路目标持续性评价研究.世界科技研究与发展,2004(4):95.
[2]交通部.公路建设项目后评价报告编制办法,1996.
[3]王作功,贾元华,李素芬.高速公路项目目标持续性评价指标体系及方法研究.可持续发展的中国交通,北京:中国铁道出版社,2005.
[4]王建军.公路建设项目后评价理论与方法研究.西安:长安大学博士学位论文,2003.
[5]蔡文,杨春燕,林伟初.可拓工程方法.北京:科学出版社,2000.
[6]长安大学公路学院交通工程系.西宝高速公路后评价报告,2003.
